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        農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作的成效困難及對(duì)策

        2016-10-21 05:08:38王仁雪
        農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2016年8期
        關(guān)鍵詞:信用合作成效困難

        摘 要: 隨著農(nóng)民合作社信用合作業(yè)務(wù)的迅速開(kāi)展,受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。開(kāi)展內(nèi)部信用合作是解決合作社資金困難的一個(gè)有效途徑,是合作社內(nèi)部融資的一個(gè)成功嘗試。本文以合作社開(kāi)展信用合作的具體案例進(jìn)行分析,梳理總結(jié)當(dāng)前合作社開(kāi)展信用合作的成效與困難,提出相應(yīng)對(duì)策,為緩解合作社資金匱乏和由此引起的生產(chǎn)停滯作出積極努力。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作社;信用合作;成效;困難;對(duì)策

        中圖分類號(hào):F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432128

        中央一號(hào)文件連續(xù)多年提出支持鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù),國(guó)家農(nóng)業(yè)、銀監(jiān)會(huì)等部委和部分省份也紛紛出臺(tái)關(guān)于支持合作社開(kāi)展信用合作的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法,對(duì)合作社開(kāi)展信用合作給予了高度重視。目前由于合作社信用合作還處于探索階段,在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)也比較模糊,本文就合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)的成效、困難及對(duì)策進(jìn)行了梳理,提出了一些看法。

        1 農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)的成效顯著

        1.1 增加了成員的收入

        合作社通過(guò)開(kāi)展信用合作,幫助成員購(gòu)建豬舍和雞舍,引進(jìn)畜禽仔種,采購(gòu)生產(chǎn)資料和獸藥,帶動(dòng)社員發(fā)展畜禽養(yǎng)殖,增加了收益,比非社員年純收入增加20%。

        1.2 帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

        2008年以來(lái),文安縣蘇和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的養(yǎng)殖業(yè)從無(wú)到有,再到初具規(guī)模,是與合作社持續(xù)的向成員放款提供資金支持密不可分的,目前累計(jì)放款總額34萬(wàn)元,建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)約3萬(wàn)m2,推動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        1.3 增強(qiáng)了合作社的凝聚力

        合作社通過(guò)開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù),實(shí)行五戶聯(lián)保,增加了成員相互之間的信任度,增進(jìn)了感情。不僅是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上遇到困難相互幫助,在日常生活中遇到難以解決的問(wèn)題,其他成員也會(huì)盡自己所能提供幫助,促進(jìn)了合作社的內(nèi)部和諧。

        2 農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)的困難

        2.1 農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)對(duì)信用合作政策認(rèn)識(shí)不充分

        由于大部分合作社理事長(zhǎng)年齡偏大、文化素質(zhì)較低,對(duì)國(guó)家指導(dǎo)合作社開(kāi)展信用合作的相關(guān)政策不關(guān)注、不熟悉、不掌握,導(dǎo)致其開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)時(shí)畏手畏腳,并操作不順、多有波折。

        2.2 農(nóng)民合作社資金匱乏

        合作社由于出資少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,以致生產(chǎn)發(fā)展受到了很大制約。又因?yàn)楹献魃缈梢宰鳛榈盅何锏墓潭ㄙY產(chǎn)很少,不能從商業(yè)銀行貸款,最終導(dǎo)致大部分合作社存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金積累不足等問(wèn)題。

        2.3 地方立法上存在空白

        有些省份如遼寧省、江蘇省已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)的相關(guān)法規(guī),明確了成立資金互助社和合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件以及報(bào)批程序。而河北省在這一方面并沒(méi)有出臺(tái)比較權(quán)威的法律法規(guī),只是省金融部門出臺(tái)了一些相關(guān)的文件規(guī)定。

        2.4 日常監(jiān)管存在空白

        國(guó)家銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)只是對(duì)其審批的農(nóng)村資金互助社和允許開(kāi)展內(nèi)部信用合作的農(nóng)民合作社進(jìn)行監(jiān)管。而且《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第9條規(guī)定,農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民合作社只有指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的職能,沒(méi)有監(jiān)督職能。所以一些合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作業(yè)務(wù),并沒(méi)有經(jīng)過(guò)銀監(jiān)會(huì)審批,具體由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行日常監(jiān)管,國(guó)家現(xiàn)在沒(méi)有明確。

        3 措 施

        3.1 明確日常監(jiān)管部門

        國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)文件,明確農(nóng)民合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作的日常監(jiān)管部門,對(duì)如何界定內(nèi)部信用合作,如何進(jìn)行日常的指導(dǎo)與服務(wù),發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭,如何進(jìn)行分類處置等職責(zé),都要寫清楚。

        3.2 加快助農(nóng)擔(dān)保貸款工作進(jìn)度

        由政府金融主管部門牽頭,組織財(cái)政、人民銀行、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門,聯(lián)合信譽(yù)較好的涉農(nóng)國(guó)有商業(yè)銀行、地方微小銀行、保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司,組成工作組,對(duì)由農(nóng)業(yè)部門推薦的優(yōu)秀合作社,進(jìn)行統(tǒng)一審核,信用評(píng)級(jí),對(duì)有發(fā)展前景的合作社,特別是合作社負(fù)責(zé)人比較認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯干的,應(yīng)優(yōu)先考慮給以擔(dān)保貸款支持。

        3.3 開(kāi)展試點(diǎn),示范帶動(dòng)

        由政府牽頭組織銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門,遴選出規(guī)模較大、發(fā)展較好的合作社作為試點(diǎn),以“限于成員內(nèi)部、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)內(nèi)不對(duì)外、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息、風(fēng)險(xiǎn)可掌控”為基本原則,指導(dǎo)與規(guī)范其開(kāi)展內(nèi)部信用合作,達(dá)到提綱挈領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的效果。

        4 結(jié) 論

        綜上所述,農(nóng)民合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作雖然過(guò)程曲折,但前途光明。只要嚴(yán)格遵守開(kāi)展信用合作的“六項(xiàng)原則”和國(guó)家相關(guān)政策,始終堅(jiān)持維護(hù)社員利益這一宗旨,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)信用合作業(yè)務(wù),一定能有效促進(jìn)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),解決合作社融資難的問(wèn)題。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 張照新.甄別“真?zhèn)巍毙庞煤献鞔龠M(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)民合作社,2014(9).

        作者簡(jiǎn)介:王仁雪(1978.12-),女,天津靜海人,本科,農(nóng)經(jīng)師,研究方向:農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范。

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