葛秀娟

[摘 要] 筆者主要對農(nóng)業(yè)機械的推廣普及工作進行了探討。首先介紹了農(nóng)機普及的意義，接著從財政扶持、技術(shù)創(chuàng)新以及完善社會化服務(wù)體系三個方面對如何做好農(nóng)機推廣工作進行了詳細的闡述。

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0201-01

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。推進農(nóng)業(yè)機械化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在減輕農(nóng)民勞動強度、減災(zāi)防災(zāi)、節(jié)本增效等方面發(fā)揮了難以替代的作用，可以大大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。近年來，我國在農(nóng)機推廣方面取得了巨大的成績，但是還存在著一些問題，這嚴重影響了我國農(nóng)機的普及，不利于新農(nóng)村的建設(shè)，為此，本文對農(nóng)機的推廣策略展開探討。

1 做好財政扶持工作

盡管購機補貼對農(nóng)民來說是少拿了一些錢，但農(nóng)民還是要拿出大部分，一次性投入較大，導致了農(nóng)民買不起機器，直接的導致了農(nóng)機推廣困難，這就需要我們探索多種渠道，加大財政扶持，解決農(nóng)機推廣過程中的農(nóng)民資金問題。

1.1 繼續(xù)深化購機補貼政策 政府實行積極、持續(xù)的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策。不斷完善補貼辦法和補貼機制，擴大補貼范圍和補貼規(guī)模，鞏固補貼成效，提高補貼效益，以補貼引導農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。繼續(xù)將小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收獲機械等列為農(nóng)機購置補貼重點，實行差別化補貼政策，拉動、引導農(nóng)機發(fā)展。1）對區(qū)域采取差別補貼辦法，對重點發(fā)展區(qū)域?qū)嵭懈弑壤a貼；2）對不同機型實行差別化補貼，各區(qū)域根據(jù)實際情況，向重點發(fā)展機型傾斜，向高性能農(nóng)業(yè)機械傾斜；3）對中央補貼資金和地方補貼資金實行差別化使用辦法。中央補貼資金向農(nóng)業(yè)作物集中產(chǎn)區(qū)傾斜，向高性能機械傾斜，地方補貼資金一方面突出重點，與中央補貼資金累加使用，另一方面，兼顧其它地區(qū)、其它機型。

1.2 落實、改革燃油補貼政策 目前，政府實施的燃油補貼政策是直接補貼農(nóng)民，這種方式存在著一些優(yōu)勢，但是也存在著一些缺點，比如：補貼不公平、不合理等等。所以建議將燃油補貼到農(nóng)機戶，即對直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，按照其擁有的農(nóng)業(yè)機械臺數(shù)和動力數(shù)進行補貼。這種方式操作簡單，直接按農(nóng)業(yè)機械的保有量和動力數(shù)補貼，對象明確，便于監(jiān)管。是一種生產(chǎn)性補貼，有利于調(diào)動農(nóng)民購機用機和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

1.3 扶持開辟融資渠道 采取財政貼息方式，支持金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供信貸支持，開辟農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展融資渠道，逐步完善金融政策扶持農(nóng)機化發(fā)展機制。重點支持方向：1）支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的玉米收獲機械等農(nóng)業(yè)機械提供貸款；2）對農(nóng)機社會化服務(wù)組織生產(chǎn)經(jīng)營提供低息貸款、按揭貸款和保險擔保等優(yōu)惠的信貸扶持；3）支持農(nóng)機租賃與舊機回收處理融資，為農(nóng)機修理設(shè)施、場庫棚和機耕道路建設(shè)貸款；4）支持商業(yè)銀行為農(nóng)機企業(yè)特別是玉米聯(lián)合收獲機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造提供貸款等。

2 以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展推廣

農(nóng)機的推廣，離不開新型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，國家、企業(yè)，要不斷的加大措施，大力發(fā)展節(jié)能降耗、性能優(yōu)越、功能全面的新型化機械設(shè)備。

2.1 建立健全保護激勵機制 構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的長效機制，改變研究者吃虧的局面。一方面，加大政府有關(guān)部門對知識產(chǎn)權(quán)保護的工作力度，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品嚴厲打擊。對被證明侵犯了有關(guān)專利技術(shù)的產(chǎn)品，農(nóng)機主管部門應(yīng)該取消其補貼資格，并利用各種新聞媒介昭示于眾。另一方面，提高玉米等聯(lián)合收獲機技術(shù)創(chuàng)新者知識產(chǎn)權(quán)保護意識，不但要申請專利，還要關(guān)注市場上的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)被盜用，應(yīng)毫不猶豫地進入法律程序，用法律武器保護自己的權(quán)益。政府有關(guān)部門還要建立鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，對成效顯著的聯(lián)合收獲機技術(shù)創(chuàng)新者給予獎勵和資金支持。

2.2 加大政府科技投入支持力度 主要從兩個方面推動農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)創(chuàng)新。1）以研發(fā)換代產(chǎn)品為重點，提升現(xiàn)有玉米收獲機械技術(shù)水平；2）在農(nóng)機高端產(chǎn)品上突破。加快國產(chǎn)大型農(nóng)機開發(fā)步伐，突破技術(shù)瓶頸，提高可靠性，完善配套體系，迅速在國內(nèi)品牌培植上取得突破性進展，形成國內(nèi)品牌與國外品牌有序、公平競爭的格局，降低產(chǎn)品價格，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升售后服務(wù)水平。

2.3 積極引進、消化和吸收國外的先進技術(shù)，實施引進消化再創(chuàng)新 通過技術(shù)交流與引進、利用外資等渠道，跟蹤國外先進技術(shù)的發(fā)展，促進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)跨越。同時，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，利用援外政策渠道和政府間合作，組織引導有競爭優(yōu)勢的玉米等收獲機械向發(fā)展中國家出口，鼓勵有實力的企業(yè)參與國際競爭，加強技術(shù)創(chuàng)新，在競爭中發(fā)展。

3 推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展

農(nóng)機社會化服務(wù)體系的完善是農(nóng)機推廣的基礎(chǔ)，是農(nóng)機推廣的持續(xù)動力。要堅持“效益為先，民辦公助，因地制宜”的原則，以培植新型服務(wù)組織、改革和加強基層推廣機構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點，以提高農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益為動力，開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立以農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶等作業(yè)服務(wù)組織為主體，基層農(nóng)機推廣、培訓、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的社會化服務(wù)體系。

4 總結(jié)

農(nóng)業(yè)機械的推廣工作事關(guān)我國新農(nóng)村建設(shè)的進程，我們必須要高度重視，結(jié)合本地區(qū)特點，采用財政支持與農(nóng)機創(chuàng)新相結(jié)合的策略，不斷完善農(nóng)機服務(wù)化體系，解決農(nóng)民購機的后顧之憂，從而加速農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中的推廣普及。