周彥 王迎春 趙鮮

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利用新技術(shù)、新手段提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的重要方式，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)技推廣工作正蓬勃發(fā)展，為進(jìn)一步提升其發(fā)展水平，本文從其發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，分析了當(dāng)前農(nóng)技推廣出現(xiàn)的問(wèn)題，并給出了促進(jìn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一些建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)技 推廣體系 方法

[中圖分類號(hào)] F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0195-01

1 當(dāng)前農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)技推廣制度缺陷

農(nóng)技推廣工作主要由縣級(jí)的農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)，并由基層的農(nóng)技站具體負(fù)責(zé)完成，當(dāng)前農(nóng)技推廣制度主要包括以下幾個(gè)方面的缺陷，首先，從管理方面而言，基層農(nóng)技站受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)委的雙重管理，這樣的管理模式使得農(nóng)技站工作人員容易受到一些行政方面的工作的困擾，而專業(yè)推廣工作必然受到限制；其次，農(nóng)技推廣體系存在一定的缺陷，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣都離不開(kāi)市場(chǎng)、政府、農(nóng)民的共同努力，而當(dāng)前的推廣各環(huán)節(jié)相對(duì)孤立沒(méi)有形成較好的體系建設(shè)；再次，農(nóng)業(yè)推廣的人員以及經(jīng)費(fèi)保障制度有一定的不足，這個(gè)方面下文將詳細(xì)介紹。

1.2 農(nóng)技推廣資金保障和人員保障不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站人員和資金保障嚴(yán)重不足也是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣工作發(fā)展的重要方面。人員保障主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，首先，專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量有限，技術(shù)人員的專業(yè)水平參差不齊，人員更替工作開(kāi)展不順，這是農(nóng)技推廣工作人員配備方面的主要方面，其次，工作人員發(fā)展規(guī)劃不足，技術(shù)人員工作的動(dòng)力以及工作積極性容易受到影響；而資金保障不足使得一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在引進(jìn)、推廣、實(shí)驗(yàn)以及風(fēng)險(xiǎn)保障工作開(kāi)展都存在一定的局限性，致使農(nóng)技推廣工作的被動(dòng)性表現(xiàn)的非常明顯。

1.3 技術(shù)適應(yīng)性不足

技術(shù)適應(yīng)性主要是指，農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)的接納能力。造成農(nóng)技推廣技術(shù)適應(yīng)性不足，主要有兩方面的原因，首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有別于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出和風(fēng)險(xiǎn)控制受到天氣、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生產(chǎn)管理多方面的制約，因此，農(nóng)民往往更青睞于傳統(tǒng)的、得到市場(chǎng)認(rèn)可的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品；再次，農(nóng)民的文化素養(yǎng)相對(duì)較低，在新技術(shù)的吸收、接納過(guò)程中容易出現(xiàn)一些誤操作、內(nèi)在動(dòng)力不足的現(xiàn)象，從而使得新技術(shù)在農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率都有限。

2 健全農(nóng)技推廣體系的方法探討

2.1 促進(jìn)農(nóng)技推廣制度建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度建設(shè)是不斷建立健全農(nóng)技推廣體系發(fā)展的基礎(chǔ)和上層設(shè)計(jì)，做好制度建設(shè)對(duì)于構(gòu)建良好的農(nóng)技發(fā)展體系有著重要的作用。首先應(yīng)從農(nóng)技推廣的幾個(gè)主要主體部進(jìn)行相關(guān)責(zé)任和任務(wù)的劃分設(shè)計(jì)，從政府層次來(lái)講主要是把控農(nóng)技推廣的大方向，保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，從專業(yè)推廣工作人員的層次來(lái)講，其是政府規(guī)劃以及具體工作的落實(shí)者，起到了承上啟下的作用，加強(qiáng)其專業(yè)技能水平以及針對(duì)于農(nóng)民工作的特殊性采取的有針對(duì)性的工作方式也是非常必要的：對(duì)于農(nóng)民而言，是技術(shù)推廣實(shí)施的主體，推廣工作的成敗很大程度上取決于農(nóng)民的積極性和參與度；最后，對(duì)于農(nóng)技推廣的成果檢驗(yàn)階段，市場(chǎng)發(fā)揮了不可替代的作用，因此能夠有效的整合市場(chǎng)、企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品是還階段的工作中心。其次，根據(jù)農(nóng)技推廣的各個(gè)方面職能進(jìn)行具體工作的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)有步驟，有階段的展開(kāi)。最后，應(yīng)從財(cái)政資金，技術(shù)支持等必要的物質(zhì)保障制度入手加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的制度設(shè)計(jì)?？梢?jiàn)，做好農(nóng)技推廣工作的制度設(shè)計(jì)是開(kāi)展具體工作的依據(jù)，應(yīng)引起足夠的重視。

2.2 加強(qiáng)政府財(cái)政支持

必要的財(cái)政支出是發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要的物質(zhì)保障。財(cái)政方面應(yīng)做好兩方面的工作，第一在資金數(shù)量給予必要的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣關(guān)系到水利、電力、人力、種子、農(nóng)藥、耕種設(shè)備等一系列的投資，只有做到財(cái)政數(shù)量上的保障，才能使得技術(shù)推廣的各方面都能有所滲透，以此提升推廣效果；另一方面則是資金的有效利用率。有了財(cái)政支持，保障資金的有效利用也具有重要意義，可以借助財(cái)會(huì)手段進(jìn)行資金使用能力的監(jiān)控、審計(jì)，同時(shí)，應(yīng)避免粗方式的資金利用，在之處之前做好預(yù)算規(guī)劃，收益比等工作?？傊?，財(cái)政的支持是非常必要的，提高資金利用率也是不可忽視的方面。

2.3 建立健全人才保障

人員保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一人員穩(wěn)定性的保障，第二農(nóng)技推廣工作對(duì)于人員的要求。穩(wěn)定性的保障，應(yīng)結(jié)合具體的農(nóng)技推廣工作量有效擴(kuò)充農(nóng)技站編制數(shù)據(jù)和編制結(jié)構(gòu)，另外，政府人事部門應(yīng)依照事業(yè)單位管理模式給予工作人員晉升發(fā)展規(guī)劃，使得基層的農(nóng)技推廣人員能夠留得住、可發(fā)展。除此之外，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求，還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，測(cè)評(píng)工作，通過(guò)每年定期的培訓(xùn)使得專業(yè)技術(shù)人員能保持較好的知識(shí)更新和保鮮率，并通過(guò)測(cè)試手段端督促其進(jìn)行自我充電學(xué)習(xí)。同時(shí)，為做好人員更替的工作，應(yīng)制定“凡進(jìn)必考”的考入制度，以使得人員專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)都能較好的契合崗位發(fā)展需求。最后，農(nóng)技站還應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校的合作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作持續(xù)發(fā)力奠定堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.4 促進(jìn)農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)鏈的形成

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成“技術(shù)+農(nóng)業(yè)+市場(chǎng)”產(chǎn)銷一體化模式是當(dāng)前農(nóng)技推廣的重要目標(biāo)。由農(nóng)業(yè)技術(shù)研究企業(yè)或者農(nóng)業(yè)相關(guān)院校提供技術(shù)支持，政府農(nóng)業(yè)部門（主要是農(nóng)委牽頭、基層農(nóng)技推廣站具體實(shí)施）做好協(xié)調(diào)實(shí)施工作，針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低的實(shí)際情況，講究工作方式、工作方法，并將農(nóng)產(chǎn)品積極的推向市場(chǎng)和企業(yè)，形成一條龍的技術(shù)推廣產(chǎn)業(yè)鏈模式。使得農(nóng)民能夠獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，而農(nóng)業(yè)技術(shù)供應(yīng)方獲得了有效的技術(shù)驗(yàn)證，同時(shí)，市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售生產(chǎn)企業(yè)有了穩(wěn)定的原材料（產(chǎn)品）來(lái)源。無(wú)論是政府、農(nóng)民、還是企業(yè)，農(nóng)技推廣的各方主體都獲得各方利益，形成了互利共贏的局面。

綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，具有涉及范圍廣，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，根據(jù)上述特點(diǎn)應(yīng)從制度、人員、物力、資金以及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)籌性實(shí)施，以此形成合理共同提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率。