常宣

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水電等基本生產(chǎn)生活資料需求量的不斷增加，對(duì)水利水電工程的施工規(guī)模以及質(zhì)量要求都上了一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)，安全事故的頻發(fā)讓人們對(duì)安全施工技術(shù)的要求更為重視和嚴(yán)格。

關(guān)鍵詞：水利水電；安全施工；技術(shù)

一、水利水電工程安全施工中的多極化安全管理

通過(guò)對(duì)部分水利水電工程的安全事故事件的調(diào)查結(jié)果分析，可以看出任何一起水利水電工程施工安全事故的發(fā)生都不是因?yàn)橐环N原因所引起的。導(dǎo)致水利水電工程施工安全事故的發(fā)生是集合了多種因素，并在一定外部條件刺激所發(fā)生的。為此針對(duì)水利水電工程施工安全事故的復(fù)雜性就決定著施工管理人員必須具備較高的管理水平。如何運(yùn)用多種方式、方法做好水利水電工程施工安全事故中事前預(yù)防、事中控制和事后妥善解決等全方位的施工管理工作顯得格外重要，多級(jí)化理論是在安全生產(chǎn)機(jī)制框架下進(jìn)行的。多極化安全分析管理作為水利水電工程施工安全管理工作的一種分析方法，對(duì)水利工程安全管理的重點(diǎn)主要集中在水利水電工程施工的高峰期管理上。水利水電施工的高峰期會(huì)較平時(shí)施工所面臨的危險(xiǎn)因素更多，情況更加復(fù)雜，為此高峰期的水利水電工程施工管理就成了多極化安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。在高峰期這一施工階段，施工管理人員要進(jìn)行多級(jí)化的安全生產(chǎn)管理，要采用多層次、多界面、多環(huán)節(jié)、多級(jí)化的方法做好安全生產(chǎn)管理工作。

二、水利水電工程施工過(guò)程中存在的安全隱患

1.水利施工行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠

在管理中未能將水利水電工程施工的安全管理擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)布置不合理、管理混亂，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2.水利水電工程施工項(xiàng)目自身復(fù)雜度比較高，增加工程安全隱患

首先，施工項(xiàng)目的復(fù)雜程度體現(xiàn)在項(xiàng)目本身需要高技能、高難度的人員操作，這些將會(huì)極大的提高施工的危險(xiǎn)性，比如在施工中，需要高空作業(yè)，就很可能引發(fā)高空墜落、觸電、物體撞擊、機(jī)械傷害等安全隱患，這些就需要施工人員在具體操作中一定要加強(qiáng)安全防范，提高安全意識(shí)，只有通過(guò)對(duì)安全問(wèn)題的重視，才能有效降低這些潛在的危險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的頻率。其次，施工項(xiàng)目的復(fù)雜度還在于有些施工項(xiàng)目持續(xù)周期比較長(zhǎng)，為施工人員人身安全問(wèn)題埋下了隱患，增加了危險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

3.工地招用民工普遍文化水平較低

施工人員多為農(nóng)民工，普遍文化水平較低，不了解水利水電建設(shè)規(guī)程，無(wú)法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。

4.施工人員安全意識(shí)薄弱，不注重自身安全防范

施工人員普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。具體工作中，依然存在著不少問(wèn)題。一方面是有些施工人員缺乏安全意識(shí)，認(rèn)為在施工區(qū)域行走不存在安全隱患，因而不愿意佩戴安全帽，更有一些人員在工程監(jiān)理人員不注意或者是非工作時(shí)段在施工區(qū)域行走不佩戴安全帽，這些做法大大提高了工程的危險(xiǎn)性。另一方面，特殊工種因?yàn)楣ぷ鞯奈ｋU(xiǎn)性比較大，技術(shù)性很強(qiáng)，因此在從事高空作時(shí)，要正確佩戴安全帶，不規(guī)范、不正確的操作很可能誘發(fā)危險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)高空墜落等可怕的情況，瞬間便會(huì)令人喪失生命。

5.水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差

施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)危及到職工的生命安全。

三、做好水利水電工程安全施工的對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)主管部門(mén)思想上要高度重視，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抓好水利水電工程安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)保證每個(gè)工程主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問(wèn)題，并從人力、物力、財(cái)力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要，為全面做好安全施工工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

2.加強(qiáng)工人安全教育，提高工人安全意識(shí)

加強(qiáng)工人自身的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)，不僅需要管理人員制定正確的管理措施，建立管理機(jī)制，規(guī)范工人的施工行為，同時(shí)還需要施工人員自身提高安全意識(shí)，從心底重視安全問(wèn)題，最終從根本上杜絕安全隱患。比如，施工單位在施工之前，要加強(qiáng)工人的崗前安全培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑增強(qiáng)工人的安全意識(shí)以及在面臨危險(xiǎn)時(shí)正確的逃生策略。大部分工人由于受到自身教育程度、以及安全教育程度等的限制，很難意識(shí)到危險(xiǎn)因素，也很難在危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)采取正確地逃生策略，因此，施工單位一定要著力解決這一問(wèn)題，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)安全教育講座、安全逃生補(bǔ)習(xí)班等形式，提高工人的安全教育程度，增強(qiáng)工人的安全意識(shí)。

3.列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)

在工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶(hù)，視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的正常使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

4.明確安全責(zé)任，定期安全檢查

對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，明確權(quán)力交叉區(qū)域的安全責(zé)任，避免權(quán)力交叉帶來(lái)的多重管理或互相推諉。特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門(mén)定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

5.做好施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

在水利水電工程施工安全管理工作中，施工階段的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也考驗(yàn)著安全管理工各是否有效。在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

6.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持全方位管理

全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)。事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過(guò)研究其確定性，提前預(yù)防。而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)格有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于水利水電建設(shè)而言，安全生產(chǎn)是需要引起足夠重視的一項(xiàng)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)安全工程，伴隨著人們安全意識(shí)的不斷提升，安全生產(chǎn)工作也需要隨之不斷加強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代化先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)用，安全資金投入也越來(lái)越多，進(jìn)一步使水利水電建設(shè)的安全生產(chǎn)步伐得以加快。我們會(huì)把安全施工工作做到最佳，與科學(xué)的安全發(fā)展觀(guān)相結(jié)合，降低事故發(fā)生的幾率。