杜龍

摘要：隨著我國經(jīng)濟的增長和城市化進程的加快，也帶動了建筑工程行業(yè)的迅猛發(fā)展。在建筑工程施工過程中，造價控制是一個值得關(guān)注的問題。建立完善的工程造價控制管理體系，使得工程建設(shè)有章可循，有法可依，確保工程的順利實施。但在實際建筑單位中，工程造價控制管理工作做的并不好，這也是我國當(dāng)下建筑工程造價管理研究的重點項目之一。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理控制

前 言

工程造價控制管理，則是建設(shè)單位對工程建設(shè)費用以及一些管理費用的合理確定和有效控制。工程造價控制管理貫穿于整個工程建設(shè)的始終。工程造價控制是整個工程管理的主要手段，可以有效平衡工程質(zhì)量，保障各方利益，全面系統(tǒng)的管理項目的建設(shè)過程。

一、工程造價特性

1.工程造價的大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，且多數(shù)造價動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億甚至數(shù)十億，造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關(guān)方的重大經(jīng)濟利益產(chǎn)生重大影響，也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，因此了決定了工程造價的特殊地位。

2.工程造價的動態(tài)性

每一項工程從決策到竣工交付使用，建設(shè)周期長，各種不可控因素多，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素如設(shè)備材料價格、工程變更、工資標(biāo)準(zhǔn)、利率等往往發(fā)生動態(tài)變化，從而影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

二、我國工程造價控制管理中存在的問題

1.工程項目沒有完善的管理控制機制

推進工程沒有相應(yīng)配套的管理控制機制，不能對推進工程造價進行有效的評估。這種情況容易造成在市場上出現(xiàn)大量的惡性競爭和惡性循環(huán)，導(dǎo)致建筑工程市場不規(guī)范，企業(yè)單位惡意降低報價，致使整個市場價格紊亂，又反過來傷害企業(yè)單位自身的利益。

2.工程造價觀念落后

目前我國建筑企業(yè)不能夠很好地適應(yīng)多變的市場環(huán)境，不能創(chuàng)新造價觀念，與時俱進，也沒有足夠的控制造價的經(jīng)驗，所以就不能有效的展開工程造價控制管理工作。工程造價觀念落后還表現(xiàn)在當(dāng)下的建筑單位沒有建立一個動態(tài)管理中心進行造價控制，不能科學(xué)的預(yù)見市場上施工材料價格的變動幅度區(qū)間，并據(jù)此進行造價控制管理[2]。

3.工程設(shè)計不穩(wěn)定

有些建筑單位在工程造價設(shè)計上存在嚴(yán)重誤區(qū)，錯把工程造價控制管理的重點放在了施工上，以至于在具體的工程設(shè)計時頻繁的更改設(shè)計方案，不能保證工程設(shè)計的穩(wěn)定性和有效性，后期則表現(xiàn)在延長工期、浪費材料、超支成本等不利方面。

4.工程造價控制管理人員素質(zhì)不高

沒有高素質(zhì)專業(yè)化的工程造價控制管理人員這個問題，是建筑造價控制管理中必須治療的硬傷。傳統(tǒng)的工程造價控制管理模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代市場的變化發(fā)展，必須予以改革創(chuàng)新，創(chuàng)新首先就要從人才的培養(yǎng)開始，提高造價控制工作人員的專業(yè)水平和市場適應(yīng)力。

三、控制工程造價管理的方法

1.加強對以施工圖預(yù)算為主體的全面控制

對施工圖的預(yù)算目標(biāo)進行控制是一個復(fù)雜的過程。因此，在對其進行控制和管理的時候，必須做好施工組織設(shè)計的技術(shù)分析和經(jīng)濟分析，編制合理的資金使用計劃和目錄，重視對施工過程中的執(zhí)行和檢查，讓工程項目的造價充分體現(xiàn)合理性和規(guī)劃性。

2.提高工程造價專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能

優(yōu)秀的工程造價人員是實現(xiàn)工程造價管理和控制的重要保證，建設(shè)單位要加大對人才的培養(yǎng)，重視對造價管理人員的培訓(xùn)，提高他們的工作實力。同時，造價管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德也是培養(yǎng)的重點之一。一方面，要求造價管理人員為維護公司利益而努力，切實保護公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證工程造價管理和控制的順利進行。

3.有效解決施工索賠問題

建設(shè)工程項目具有規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，施工階段不確定因素多的特點，因此，在履行合同過程中，工程項目的索賠情況時有發(fā)生。如何有效解決施工索賠，是有效提高造價的重要手段。在施工過程中，部分承包商會尋找各種索賠機會，希望索取到工程費用賠償和工期補償。為了有效解決和避免施工索賠，開發(fā)商應(yīng)對施工合同條款了如指掌，對工程項目的各項專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)熟悉掌握，公正地處理好索賠工作，維護雙方的合法權(quán)益，保證工程施工的正常進行。在發(fā)生工程索賠時，承包商會依據(jù)自己的工程費用支出記錄提出相應(yīng)的費用和工期索賠報告，開發(fā)商應(yīng)對合同條款認(rèn)真研究。首先核查索賠報告是否是在合同規(guī)定的有效時間內(nèi)提出，否則不予受理；進而根據(jù)同期監(jiān)理日記辨別和分析索賠要求，監(jiān)理日記工程進度和完成實物工程量都按時做了如實記載，開發(fā)商應(yīng)劃分索賠事件的起因和責(zé)任歸屬，如果確定是由于開發(fā)商或其他原因，致導(dǎo)致了承包商在施工中遭受了工程損失，合同中有明確條款的，應(yīng)及時、合理地按索賠程序給予補償，從而保證工程得以正常施工。

4.嚴(yán)格控制工程變更

在工程項目的實際施工過程中，開發(fā)商和承包商都可能隨時提出工程變更，就專業(yè)性方面而言，開發(fā)商通常處于弱勢。如果是開發(fā)商提出工程變更要求時，應(yīng)對工程造價和延長工期承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，在工程設(shè)計之初，開發(fā)商應(yīng)認(rèn)真工作，精心準(zhǔn)備，從而提出嚴(yán)密而準(zhǔn)確的設(shè)計要求，避免因考慮不周而在施工階段變更設(shè)計；如果對設(shè)計必須進行變更時，則應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計變更的程序，由設(shè)計單位出變更圖并經(jīng)審核和會簽，同時，承包商應(yīng)就設(shè)計變更項目進行報價，再對報價經(jīng)過確認(rèn)雙方達(dá)成共識后，才可以就變更部分進行施工。這樣，開發(fā)商就能準(zhǔn)確掌握變更情況和報價情況，避免結(jié)算時出現(xiàn)不必要的麻煩。開發(fā)商應(yīng)對承包商提出的變更，多方位全方面的進行嚴(yán)格審查，變更后的工程造價進行認(rèn)真細(xì)致地測算，防止少數(shù)承包商利用低價中標(biāo)，然后通過變更設(shè)計的方式提高工程造價的策略。

5.竣工決算的有效控制

5.1對建設(shè)成本的控制。重點對竣工結(jié)算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費用擠入建設(shè)成本。

5.2對工程結(jié)算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議、使用的定額、材料價差計算方法、設(shè)計變更及圖紙會審記錄、施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核時要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。

5.3嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量、高套單價、重復(fù)計算取費，通過對竣工結(jié)算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決。

5.4編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗改進今后工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國工程造價管理中還存在造價觀念落后、造價控制法律法規(guī)不完善、造價管理人員素質(zhì)不高等問題，必須不斷完善和健全造價控制法律法規(guī)，提高造價控制人員的專業(yè)技術(shù)水平。只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法，合理的確定投資估算，才能極大的提高投資利益。各個單位均要認(rèn)真實施，既不能突破工程造價的限制，又要節(jié)約資源，提高投資效率，切實維護公司經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[2]黃麗波.淺談工程造價控制管理措施[J].中華民居（下旬刊），2014，08：430-431.

[3]李洪利.工程造價控制中存在的問題與解決措施[J].科學(xué)中國人，2014，04：16.