劉雪華

摘要：實踐中，建筑工程造價管理不當(dāng)容易產(chǎn)生“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，嚴重影響著建設(shè)工程成本控制。所以，如何有效的加強建筑工程造價控制與管理，以達到節(jié)約成本，提高建筑工程經(jīng)濟效益，是建筑工程建設(shè)管理的重要工作之一，必須要在實踐中給予足夠的重視，努力踐行建筑工程造價控制管理的各項措施。本文分析了建筑工程造價管理存在的問題，針對現(xiàn)在存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策，以供理論研究和實踐工作參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

前 言

強化建筑工程造價管理的首要目標，就是要在實際工作中合理的確定并有效控制工程造價，合理把握項目投資，使得項目符合政策批準的要求，綜合運用現(xiàn)有的人力、物力、財力做好建筑工程造價管理工作，盤活固定資產(chǎn)使其產(chǎn)生投資效益。一個建筑工程項目建成需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金，如果建筑工程造價管理不到位，沒有對項目投資決策、項目設(shè)計、施工招標、實施施工、竣工結(jié)算、結(jié)算審計等環(huán)節(jié)進行有效管理，則項目的預(yù)期效果和盈利能力將會受到影響，如此一來，最終不利于建筑項目的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程造價管理存在的問題

1.建筑工程造價管理理念陳舊，政府干預(yù)嚴重

相對于國外發(fā)達國家先進的建筑工程造價管理理念，我國當(dāng)前的建筑工程造價管理管理理念陳舊、思想保守落后、缺乏整體概念和認識，比如：對建筑工程造價管理缺乏全程的動態(tài)分析認識、動態(tài)管理認識和控制意識。此外，隨著改革開放不斷深入，市場經(jīng)濟不斷成熟，國家為實現(xiàn)資源的合理配置，已經(jīng)從原來的計劃經(jīng)濟控制，轉(zhuǎn)變成“市場調(diào)節(jié)為主，國家宏觀調(diào)控為輔”的控制。在建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，國家也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念，減少政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控的杠桿調(diào)節(jié)作用。政府合理有效的干預(yù)措施，能夠有效的控制建筑工程造價管理，有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，避免房價過高，抑制房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟。但是，如果政府過分干預(yù)，則會使得建筑工程造價市場受到計劃經(jīng)濟的影響而出現(xiàn)混亂的情況，比如：一些地方政府市場觀念淡薄，過多的強調(diào)采用行政手段進行干預(yù)，并堅持沿用老套的方法，嚴重影響到工程造價的真實性和有效性。

2.建筑工程造價工程師綜合素質(zhì)低

在專業(yè)素養(yǎng)上，當(dāng)前一些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能水平有限，尚且沒有能力做好工程造價管理與控制的工作。實踐中，建筑工程造價管理具有廣泛性和復(fù)雜性的特點，是一門綜合性很強的工作，需要非常專業(yè)的建筑技術(shù)知識、工程技術(shù)經(jīng)濟知識、成本控制管理知識等，涉及的知識范圍非常廣泛。而現(xiàn)有的專業(yè)建筑工程造價師及其相應(yīng)的管理機構(gòu)，在進行工程預(yù)算的編制和審核時都是依照傳統(tǒng)的單一的工程定額進行，直接影響和制約到工程造價的管理與控制?，F(xiàn)有的一些建筑工程造價師其管理手段和理念不能夠與時俱進，不適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的新要求，不具備綜合的專業(yè)知識，專業(yè)技術(shù)水平低，如：在在工程技術(shù)經(jīng)濟問題的處理上缺乏專業(yè)的知識，缺乏相應(yīng)的投資預(yù)控的能力，在面對復(fù)雜的工程項目主體間的關(guān)系時不知如何應(yīng)對處理，不能夠勝任建筑工程造價管理與控制工作。在工程施工過程中的造價管理與控制上，很多的造價工程師不了解施工的工作過程，缺乏施工方面的專業(yè)知識，對建筑工程施工技術(shù)不了解，嚴重的影響到工程施工造價的真實性和有效性，施工階段的造價管理和決策缺乏實踐依據(jù)。

3.法制不健全

雖然我國的建筑工程造價管理領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)范已經(jīng)獲得一定的發(fā)展，但事實上出于各種原因，不同法律之間的規(guī)范或者地方法規(guī)之間仍然存在一些不協(xié)調(diào)的規(guī)定，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，比如：法律法規(guī)中對影響建筑工程造價方面的內(nèi)容沒有明確的規(guī)定。所以，實踐中，現(xiàn)有的法律法規(guī)，在很多方面還不能夠滿足市場經(jīng)濟下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制的需要，還需要加強法律、法規(guī)、規(guī)章制度的建設(shè)力度，杜絕無法可依的現(xiàn)象，凈化當(dāng)前的建筑工程造價管理環(huán)境。另外，在執(zhí)法工作上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。比如：實踐中經(jīng)常出現(xiàn)“紙合同”的現(xiàn)象，不按照合同規(guī)定的內(nèi)容履行和實施，管理和監(jiān)督工作不到位，執(zhí)法力度不夠，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。所以，法制的不完善是建筑工程造價發(fā)展的一個重要瓶頸。

二、加強建筑工程造價管理對策

1.嚴格按程序辦事

建筑工程造價管理必須嚴格按程序辦事，保證優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。制定嚴密的招標文件，通過公平競爭來有效控制工程的造價。在招投標的過程中，要保證信息公開、公正、公平，確保信息的透明度，使得招投標工作真正的體系市場經(jīng)濟的公平競爭原則，吸引技術(shù)力量雄厚、質(zhì)量意識比較強、建設(shè)經(jīng)驗豐富、成本控制良好的企業(yè)去競標。當(dāng)中標單位簽訂了施工合同以后，編制工程標底預(yù)算則成為接下來的重點工作。為保證建筑工程造價的合理管理，必須要保證編標人員是持證上崗，明確分工和責(zé)任，在審查標底工作時，要嚴格按照評標制度和程序進行，通過標底價格的修改達到確定招標合同價的目的。

2.完善規(guī)范化管理制度

一方面，是要完善造價管理措施，對造價進行準確有效的管理。對現(xiàn)有的制度進行審核，發(fā)現(xiàn)不符合要求的部分及時修改。在管理開始前，要總結(jié)并制定出科學(xué)合理的管理辦法和規(guī)章制度，提高工程建設(shè)技術(shù)水平和施工工藝，不斷的提高建筑工程造價管理水平，是的工程造價在可控制的范圍內(nèi)。另一方面，要抓好工程竣工環(huán)節(jié)的結(jié)算審查工作，審計人員要嚴格按照國家規(guī)定履行職責(zé)，或跟蹤審計，或深入現(xiàn)場，熟悉工程施工的環(huán)節(jié)和工藝，保證決算的真實性和嚴肅性。此外，大型建筑工程項目一般具有建模大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財物消耗大等的特點，所以，為了保證大型建筑工程項目投入使用后的經(jīng)濟效益，實際工作中一般會在建設(shè)全過程進行多次性計價，這樣有利于合理確定造價，保證全過程的造價管理到位。

3.形成良好的監(jiān)管體系

一方面，可以依靠政策法規(guī)的規(guī)定，強化管理部門的監(jiān)管，提高咨詢單位的自律能力，比如：在政府投資的大型項目上，要求政府造價管理部門全程參與管理和控制控制。另一方面，可以通過成立有形的市場，并將工程造價相關(guān)的業(yè)務(wù)推向咨詢市場，全面激活我國當(dāng)前的工程造價管理的市場機制，從而形成一種全新的監(jiān)管機制。這樣不僅能夠有效的發(fā)揮政府監(jiān)管的作用，充分實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控工程造價，也能夠為工程造價市場創(chuàng)造一個良好的公平競爭環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭行為，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。

4.完善法律

完善法律，不斷規(guī)范建筑工程造價管理領(lǐng)域。雖然我國的建筑工程造價管理領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)范已經(jīng)獲得一定的發(fā)展，但是不同法律之間的規(guī)范或者地方法規(guī)之間仍然存在一些不協(xié)調(diào)的規(guī)定，或者相互抵觸，或者適用范圍有限，又或者法律規(guī)定的不夠明確。所以，實踐中，還需要加強法律、法規(guī)、規(guī)章制度的建設(shè)力度，杜絕徇私舞弊的現(xiàn)象，凈化建筑工程造價管理領(lǐng)域的環(huán)境。

三、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價管理是建筑工程管理的重要組成部分，實踐中，必須對建筑工程造價涉及的各方面知識有全面深入的認識，才能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，實現(xiàn)對建筑工程造價的有效管理和控制。

參考文獻：

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