張靜 馬鳴遲

摘要：隨著我國經(jīng)濟的增長，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著越來越重要的地位，建筑行業(yè)不僅僅是國民經(jīng)濟增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質(zhì)量提高的強大支撐，隨著建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優(yōu)勢地位，必須要加強工程預(yù)算管理，這已經(jīng)是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要舉措。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；定額

前 言

工程概預(yù)算是確定每項新建、擴建、改建和恢復(fù)工程全部建設(shè)費用的計劃文件，是各階段設(shè)計文件的重要參考資料，是實行建設(shè)項目投資包干、工程招標(biāo)、投標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)。工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟 活動的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。

一、工程預(yù)算中常見的問題

1.由于當(dāng)前我國對預(yù)決算編制誤差獎罰管理的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工單位素質(zhì)及水平的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，于是產(chǎn)生了施工單位對工程量多算的現(xiàn)象，問題重重的報表也隨處可見。如建設(shè)單位如審查不嚴(yán)格，就會讓工程決算價大大提高。

2.有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計深度達(dá)不到相應(yīng)水平，導(dǎo)致施工中設(shè)計變更多，現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位在編制結(jié)算時，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算問題。

3.施工單位在編制結(jié)算時，常將定額項目中已包含的工作內(nèi)容重復(fù)計算，還有一些應(yīng)該調(diào)整的項目未按規(guī)范要求做，導(dǎo)致工程總價不準(zhǔn)確。

4.定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低價工程套高價定額子目，還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位常采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)的方式申報工程款。

5.甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，最終成為按實結(jié)算項目。

6.材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

二、工程結(jié)算中存在的問題及應(yīng)采取的措施

1.高套定額問題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在建筑工程的基礎(chǔ)項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅土（深度均在2米以內(nèi)），人工挖土方定額單價為732.39元/100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元/100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝土定額項目，二者都套用了高的定額單價。從而提高了工程造價，但在工程決算審核中、這兩種高套定額又有所不同、前者審計人員應(yīng)從熟悉工程組計算規(guī)則入手，后者應(yīng)從掌握施工要求和竣工圖紙方面入手。

2.虛增工程量問題

2.1在建設(shè)工程的某一分項工程中，多計算工程量是一個常見問題。例如：在屋面工程中，實際用30塊預(yù)制空心板、而在決算中卻列了34塊；在油漆工程中，刷墻裙400平方米，卻列了600平方米，這種情況非常普遍，在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時項目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。

2.2工程量重復(fù)計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可看到此項工程量，這一點在竣工決算中也經(jīng)常遇到。例如：在門窗洞口上面的圈梁、過梁項目中，實際工作中有一些門窗上的過梁已經(jīng)被圈梁代替，但在決算中，這些過梁又被再次套定額計算，圈梁項目中也沒有扣除，這就導(dǎo)致重復(fù)計算了門窗過梁，無形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這就要求建設(shè)單位或?qū)徲媶挝蛔屑?xì)審核，并對施工工藝及施工項目有詳細(xì)的了解，避免多支付工程款。

2.3注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項目中已包含了另外一些項目的價格，而決算中，施工單位常常把其二者同時申報，這也容易導(dǎo)致多計算工程量，增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一問題也不容忽視，建設(shè)單位或?qū)徲媶挝粦?yīng)對定額項目及各項目包含的工作詳細(xì)了解并掌握。

3.計取費率問題

計取費率問題一般各地區(qū)不完全一致，有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級計取費率，這就要求審核人員要明確掌握施工單位的真實情況，固定資產(chǎn)、 企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例。根據(jù)國家建設(shè)部的要求，將要全面推廣并實施的是按工程類別加以計取費率，至于某項工程應(yīng)該按幾類進行計取費率，制約因素主要有：建筑物高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等）、跨度等幾種因素。

4.材料價差問題

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間（特別是季幣）變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的—些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核決算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。

三、結(jié)束語

隨著我國建筑市場的不斷完善，工程預(yù)決算計價方式的重大改革已不可避免，以工程量清單報價作為切入點，實行量價分離，最終實現(xiàn)工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化，工程造價確定市場化將是大勢所趨。

參考文獻：

[1]鐘山.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探究[J].企業(yè)導(dǎo)報.2010（05）

[2]謝惠惠.建筑工程概預(yù)算控制措施的研究[J].廣東建材.2010（04）

[3]趙俐.淺談公路建設(shè)項目概預(yù)算編制中的問題[J].山西建筑.2009（23）