陳忠

摘要：進入新時期以來，隨著我國“走出去”政策地不斷深入，這不僅有力地推動了我國的對外貿(mào)易屢創(chuàng)新高，同時更鼓勵了更多的企業(yè)進行海外投資。正是在這樣的背景下，我國的企業(yè)紛紛走出國門到海外承包工程項目，這為推動企業(yè)在新時期的發(fā)展做出了積極地貢獻。然而在這歷史發(fā)展良機的背后，我們應(yīng)當(dāng)警惕其中的風(fēng)險。這是因為海外工程項目由于是深入他國進行建設(shè)，這往往就會牽涉到工程項目所在國的政治、經(jīng)濟、文化以及律法等內(nèi)容，一旦企業(yè)缺乏相應(yīng)的海外工程項目風(fēng)險管理機制，那么當(dāng)其遇到風(fēng)險時，輕則導(dǎo)致海外工程項目無法實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標(biāo)，重則將會導(dǎo)致企業(yè)因此而蒙受巨大得經(jīng)濟損失。因而，加強海外工程項目的風(fēng)險管理具有極其重要的現(xiàn)實意義。因而，本文將基于筆者多年的海外工程項目風(fēng)險管理實踐，對海外工程項目實施風(fēng)險管理的重要作用及其主要面臨的風(fēng)險展開論文，并據(jù)此探究出一些強化海外工程項目風(fēng)險管理的對策。

關(guān)鍵詞：海外工程項目；風(fēng)險；管理；對策

前 言

海外工程項目指的是企業(yè)的項目建設(shè)全過程，諸如咨詢、融資、建設(shè)、以及管理等工作均在國外某一國家進行，并且企業(yè)主要是基于國際通行的項目管理模式對其進行管理的工程項目。因而這就決定了海外工程項目不但具有合同主體多國性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜性以及項目風(fēng)險高發(fā)性等特點。這對走出國門的企業(yè)而言，要想獲取良好的經(jīng)濟效益，并推動企業(yè)的發(fā)展，加強海外工程項目風(fēng)險管理是至關(guān)重要的。

一、海外工程項目實施風(fēng)險管理的重要作用

不同于國內(nèi)的工程項目，海外工程項目建設(shè)的全過程都面臨著諸多較難控制的風(fēng)險，因而對海外工程項目實施風(fēng)險管理具有以下幾方面的重要作用：①有效地降低項目風(fēng)險。企業(yè)通過在海外工程項目中實施風(fēng)險管理，可以使得自身能夠及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)期間存在的一些潛在問題，從而促使企業(yè)得以在問題沒有爆發(fā)前采取有效的措施將其扼殺于萌芽中，如此一來將會大大降低企業(yè)海外工程項目的風(fēng)險；②實施風(fēng)險管理有助于提升企業(yè)海外工程項目的經(jīng)濟效益。通過實施有效地風(fēng)險管理，能夠讓企業(yè)在合理規(guī)避各種風(fēng)險的情況下，充分地使用各種資源，如此一來可以使得企業(yè)的海外工程項目在實現(xiàn)項目成本降低的基礎(chǔ)上，提升其經(jīng)濟效益。

二、當(dāng)前海外工程項目主要面臨的風(fēng)險

正如上文所述，海外工程項目面臨各種各樣的風(fēng)險是無法避免的，那么企業(yè)對可能面臨的風(fēng)險種類進行充分地了解，做到心中有數(shù)是實現(xiàn)良好的風(fēng)險管理的關(guān)鍵。下面，筆者將結(jié)合自身的實踐對海外工程項目主要的風(fēng)險進行探究。

1.政治及經(jīng)濟的風(fēng)險

海外工程項目的開展，必然會受到所在國政治、經(jīng)濟以及法律等因素影響，因而政治及經(jīng)濟的風(fēng)險顯然是無法避免的，并且可以說是企業(yè)海外工程項目所面臨的風(fēng)險中影響程度最大的。以柬埔寨為例，該國實行君主立憲以及多黨聯(lián)合執(zhí)政的政治制度，并且受長期動亂及政府政策傾向性的影響，因而當(dāng)前在柬的中國企業(yè)面臨政治風(fēng)險可能性較高。此外在經(jīng)濟中，雖然柬埔寨實行的是開放的自由市場經(jīng)濟政策，經(jīng)濟活動高度自由化，但諸多因素的影響柬埔寨不但在對外資的保護中缺乏完善的司法制度，最為直接的體現(xiàn)便是該國沒有經(jīng)濟法庭，同時該國政府部門工作效率極低，工人罷工、示威、阻工等活動時常發(fā)生。這些都極大程度地增加了中國企業(yè)在柬埔寨的經(jīng)濟風(fēng)險。

2.工程項目建設(shè)的風(fēng)險

相對于政治及經(jīng)濟的風(fēng)險，工程項目建設(shè)的風(fēng)險雖然較小，然而稍有不慎同樣會致使企業(yè)遭受重大的經(jīng)濟損失。首先，工程項目技術(shù)面臨的風(fēng)險，由于項目是在他國開展的，因而這就致使工程項目的技術(shù)會面臨與符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)有所差異的風(fēng)險，除此之外企業(yè)還需要重點考慮開展第三方合作的或者承包方案的技術(shù)是否達(dá)到項目建設(shè)要求的風(fēng)險。其次，工程項目管理的風(fēng)險，通常來說在海外承辦工程項目的企業(yè)實力均較為雄厚，因而他們運營的海外工程項目眾多，這容易致使企業(yè)難以實現(xiàn)對每一項工程項目實施有效地管理，例如海外工程項目一般都會派遣一些管理人員到當(dāng)?shù)剡M行項目建設(shè)管理，雖然這些人員均具有豐富的管理經(jīng)驗方法等，但各國或地區(qū)的實際情況卻各有不同，這就導(dǎo)致了他們管理的經(jīng)驗方法在當(dāng)?shù)匦胁煌?，這為工程項目帶來了管理上的風(fēng)險。最后，工程項目建設(shè)過程的風(fēng)險，一般來說，海外工程項目具有規(guī)模大、建設(shè)時間長以及實際情況復(fù)雜等特點，這勢必會增加項目建設(shè)的風(fēng)險。例如項目建設(shè)地區(qū)不可控地自然災(zāi)害對項目施工延誤或破壞造成的風(fēng)險，或者因此而導(dǎo)致項目建設(shè)成本增加的風(fēng)險。

三、強化海外工程項目風(fēng)險管理的對策

1.強化海外工程項目的風(fēng)險識別

風(fēng)險識別作為海外工程項目風(fēng)險管理的首要任務(wù)，它能夠使得企業(yè)在海外工程項目開展前通過采用科學(xué)的分析方法，將項目開展期間有可能影響項目建設(shè)的各種風(fēng)險事件予以確定，以此使得企業(yè)能夠據(jù)此制定出有效地風(fēng)險管理應(yīng)對措施。通常來說，風(fēng)險識別的主要工作有：①分析海外工程項目所在國或地區(qū)的政治與社會形勢，例如非洲地區(qū)政治以及社會形勢就較為動蕩，需要風(fēng)險管理人員就此判別出有可能會影響工程項目的因素；②分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟以及法律法規(guī)，以柬埔寨的項目為例，應(yīng)當(dāng)在全面掌握柬埔寨的投資相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及行情的情況下，將影響企業(yè)在該地區(qū)工程項目的風(fēng)險因素羅列出來。

2.采取科學(xué)合理的海外工程項目建設(shè)方式

通過對海外工程項目的風(fēng)險識別后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所識別出來的風(fēng)險而采取科學(xué)合理的建設(shè)方式。從而使得企業(yè)的海外工程項目在建設(shè)企業(yè)得以借助于以此將風(fēng)險予以規(guī)避或化解，以此有效地確保了海外工程項目的經(jīng)濟利益。首先，應(yīng)確定好海外工程項目的承包方式。通常來說，海外工程項目均屬于政府急需大量資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，特別是柬埔寨這幾年發(fā)展很快， 基礎(chǔ)設(shè)施急待改善 。因而我國的企業(yè)應(yīng)該選擇一些具有較好前景的項目，通過BOT＼BOO方式進行帶資承包。其次，采取勞務(wù)合作的方式進行工程項目建設(shè)。該方式的采取不但使得企業(yè)能夠為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)崗位而享受所在國家政府給予的一些優(yōu)惠政策等，并且大量的使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員也有助于降低企業(yè)的成本支出。需要特別注意的是，由于國外制定勞動標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，對此企業(yè)在開展海外工程時必須要熟悉當(dāng)?shù)氐膭诠ふ呒胺煞ㄒ?guī)，并且依法辦理相關(guān)手續(xù)，從而最大程度地避免勞務(wù)問題對工程項目的影響。

3.提高承包層次

中國工程承包企業(yè)應(yīng)加緊培養(yǎng)人才，特別提高素質(zhì)、高技術(shù)人才的培養(yǎng)、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇專業(yè)性較強、技術(shù)要求較高的項目，也應(yīng)努力嘗試參與工程咨詢性項目的競爭。

4.進一步開拓市場

中國有能力的企業(yè)應(yīng)在承擔(dān)中國政府援建成套項目的同時，力爭樹立良好的企業(yè)形象，為扎根當(dāng)?shù)厥袌龃蛳禄A(chǔ)，增加在國際招標(biāo)中的競爭優(yōu)勢，進一步拓展國外承包工程市場。

5.開展良性競爭與合作

筆者這幾年在柬埔寨工作發(fā)現(xiàn)，我們中國有很多公司在為了一個項目進行投標(biāo)，競爭非常激烈。所以，中國企業(yè)參與競爭和編制報價要堅持以下原則：技術(shù)上力所能及，經(jīng)濟上有利可圖，執(zhí)行項目上風(fēng)險可控。切忌盲目、惡性競爭。企業(yè)間還應(yīng)進行靈活多樣的合作，聯(lián)合開拓市場，盡量避免孤軍奮戰(zhàn)或自相殘殺。

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