王景景

摘要：當(dāng)前我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正處于大規(guī)模開展階段，水利工程項目建設(shè)的工程規(guī)模以及施工難度也來越大，對于水利工程施工質(zhì)量也提出了更高的要求。強化水利工程施工質(zhì)量控制，確保水利工程設(shè)施安全可靠，已經(jīng)成為當(dāng)前水利工程施工管理的核心內(nèi)容，也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)與安全水利工程的基本要求。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量管理；改進(jìn)措施

前言

水利水電工程作為一項興利除害、造福社會的重大工程，隨著近些年國家積極財政政策的推動，工程建設(shè)不斷加快。然而，水利水電工程同時作為一種特殊的勞動產(chǎn)品，無論工程規(guī)模大小，都需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥馑摹夂?、地質(zhì)條件，進(jìn)行因地制宜的設(shè)計和施工，都需要充分發(fā)揮包括地質(zhì)、建筑、機械等在內(nèi)的多種學(xué)科知識，需要設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)管等多家單位密切配合，因此，水利水電工程往往投資大、涉及面廣，參建單位多，建設(shè)周期長，類型復(fù)雜，影響因素多，這些都給工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理帶來不利影響。為了充分發(fā)揮水利水電工程的經(jīng)濟、社會功能，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和公眾生命財產(chǎn)安全，加強水利水電工程現(xiàn)場質(zhì)量管理，充分發(fā)揮各參建單位在質(zhì)量管理中的積極作用，便成為一個具有社會意義的研究課題。

一、水利水電工程質(zhì)量管理中存在的問題

1.安全責(zé)任意識不足

在當(dāng)前水利水電工程建設(shè)中，很多單位沒有樹立起“質(zhì)量第一”的思想，職工行為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，直接給工程造成安全隱患，也給現(xiàn)場管理帶來困難。例如，施工單位為了增加承包工程的把握性，取得對工程的最終承包權(quán)利，常常過分壓低報價，而項目單位為了節(jié)省工程投資，便將工程以較低價格進(jìn)行發(fā)包，施工單位最終因得不到正常利潤，常常忽視工程質(zhì)量進(jìn)行不規(guī)范施工，給工程造成各種質(zhì)量問題。設(shè)計單位很多時候為了在較短的時間內(nèi)完成設(shè)計任務(wù)，沒有進(jìn)行全面的實地資料調(diào)查、分析便進(jìn)行項目設(shè)計，甚至是直接套用既有的不合適宜的工程設(shè)計方案，導(dǎo)致設(shè)計與實際不符，工程設(shè)計質(zhì)量不高。部分監(jiān)管單位及監(jiān)管人員，也因為沒有較高的安全責(zé)任意識，對施工過程中不完全符合設(shè)計要求的作業(yè)睜一只眼、閉一只眼，覺得小缺陷不會產(chǎn)生大問題，但正是由于這些僥幸心理的存在，直接影響工程質(zhì)量的提高。

2.責(zé)任不清，職責(zé)不明

一個強有力的、分工明確的質(zhì)量管理運行體制是水利水電工程質(zhì)量控制的保障。然而，在很多工程的實際建設(shè)過程中，并沒有建立起職責(zé)明確的管理班子，各個主體之間因為缺乏明確的任務(wù)分工和責(zé)任分擔(dān)，施工現(xiàn)場常常無人監(jiān)管、無人指導(dǎo)，項目建設(shè)過程混亂不清，工程計劃無法得到有效落實，不但影響工程建設(shè)周期，而且會給工程質(zhì)量埋下巨大的安全隱患。

3.施工人員教育、管理有待提高

水利水電工程涉及面廣，在較長的施工戰(zhàn)線上，由于多個標(biāo)段同時開工，很難做到監(jiān)理人員隨時隨地監(jiān)督施工作業(yè)。因此，施工單位就需要高度重視施工人員的教育、管理工作，使他們具有工程所要求的素質(zhì)、能力和技術(shù)，能夠自覺摒棄違章操作。但是，很多施工單位對職工教育、管理重視不足，職工綜合技能不高，工作積極性不足，施工過程中容易留下嚴(yán)重的質(zhì)量漏洞。

二、提高現(xiàn)場質(zhì)量管理的措施

1.提高各方人員的安全意識

由于水利水電工程的復(fù)雜性，能影響工程質(zhì)量的因素較多。然而，由于工程是由人來建設(shè)，各種設(shè)備、材料由人控制和操作，因此，人作為工程的建設(shè)主體，所具有的安全意識是影響水利水電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。故而，在工程建設(shè)過程中，必須將把安全意識、質(zhì)量觀念作為一項重要內(nèi)容列入日常的宣傳教育之中，通過思想教育的開展，讓他們在以人為本的思想基礎(chǔ)上，真正樹立起“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，使他們能夠明白自己在提高工程質(zhì)量中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。只有各個主體樹立起高度的安全責(zé)任意識，樹立起以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展的思想，才能為工程質(zhì)量的提高奠定堅實的思想基礎(chǔ)，從而在日常的工作中，嚴(yán)格約束自己的行為，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提升工程質(zhì)量。

2.明確責(zé)任分工，強化質(zhì)量管理責(zé)任制度

水利水電工程的正常開展，需要各參建單位之間相互配合，只有明確各個管理人員之間的職權(quán)和職責(zé)，明確義務(wù)，劃清責(zé)任，才能保證工程的各個環(huán)節(jié)都能處于有效控制之中。因此，需要建立起嚴(yán)格的質(zhì)量管理責(zé)任制度，明確項目法人以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等具體責(zé)任人，切實把好工程質(zhì)量關(guān)。

（1）項目法人。按照項目法人負(fù)責(zé)制的要求，項目法人在工程項目建設(shè)實施過程中，需要根據(jù)承包合同進(jìn)行資金籌措，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，參與工程項目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作，組織項目工程，充分發(fā)揮社會中介服務(wù)組織機構(gòu)的作用，對從工程項目籌劃、工程設(shè)計及其審查報批直到工程驗收等全過程負(fù)責(zé)。

（2）質(zhì)量監(jiān)督部門。質(zhì)量監(jiān)督部門作為一類特殊主體，需要嚴(yán)格依照國家各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對工程建設(shè)全過程進(jìn)行宏觀監(jiān)督；駐地監(jiān)督人員則需要做好支持、指導(dǎo)項目法人、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理工作。

（3）設(shè)計單位。設(shè)計單位必須在充分考察工程項目具體自然、人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，設(shè)計出最佳工程方案；對工程施工中存在的技術(shù)問題，通過跟蹤了解和綜合分析后，提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與單位工程、分部工程以及重要隱蔽工程的驗收等。

（4）施工單位。作為水利水電工程的具體施工方，必須建立健全施工質(zhì)量保障體系，推行全面的質(zhì)量管理機制，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令，對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的自檢；組織職工根據(jù)設(shè)計單位設(shè)計好的方案，依據(jù)施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工，保障施工質(zhì)量能夠符合工程所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）監(jiān)理單位。監(jiān)理單位作為獨立于施工單位和項目法人之外的第三方，需要根據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)法律法規(guī)、施工承包合同、施工技術(shù)規(guī)程、監(jiān)理服務(wù)合同等文件，對施工單位的工程項目建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)控和督導(dǎo)。比如，對工程原材料、施工工藝、中間產(chǎn)品進(jìn)行控制管理；對重要部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理；對各個工程項目進(jìn)行檢查和驗收等。實現(xiàn)維護(hù)項目法人經(jīng)濟利益的同時，公正的協(xié)調(diào)好施工單位應(yīng)有的合法利益。

3.加強管理，提升施工人員綜合素質(zhì)

施工人員綜合素質(zhì)的高低，整個施工隊伍的管理水平，都對水利水電工程施工質(zhì)量和進(jìn)度都有著巨大的影響，因此，作為第一線的工程施工單位，必須重視對施工人員的教育和管理。

（1）面對工程復(fù)雜、意外事故常發(fā)、施工現(xiàn)場堆放物資多等具體情況，需要實行嚴(yán)格的登記制度，加強施工現(xiàn)場的人員管理；加強對施工隊伍的技能培訓(xùn)力度，保障按時、按質(zhì)進(jìn)行施工作業(yè)；加強施工人員的思想教育工作，提升施工人員的安全理念，避免安全事故的發(fā)生。

（2）將職工工資與工作量聯(lián)系起來，實現(xiàn)多勞多得，從根本上激發(fā)職工的工作積極性。此外，還需要根據(jù)工程質(zhì)量制定不同的工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工資與工程質(zhì)量的直接掛鉤。如果工程質(zhì)量被評價為合格，就按照合格級別的工資、獎金進(jìn)行最終的工資結(jié)算；如果工程質(zhì)量被評為優(yōu)良，則依據(jù)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資結(jié)算，通過經(jīng)濟杠桿的作用，提升施工人員對工程質(zhì)量的重視度。

（3）施工單位需要根據(jù)工程建設(shè)需要，合理安全工作人員，避免人力資源的浪費；同時，在分工方面，使職工能夠合理分擔(dān)工作，防止部分職工過度疲憊而影響工作積極性。

三、結(jié)束語

水利水電工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程自身綜合效益的發(fā)揮，而且關(guān)系著社會公眾的生命財產(chǎn)安全。因此，在整個工程建設(shè)過程中，必須根據(jù)當(dāng)前工程管理中存在的問題，采取有效的改進(jìn)措施，保障業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、建立單位等眾多參建單位能夠真正樹立起以質(zhì)量求生存的意識，互相協(xié)調(diào)、緊密配合，真正提升工程質(zhì)量，提高工程的整體性能。

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