鐘冬

摘要：工程管理應(yīng)引入全過程工程造價(jià)控制，將工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，充分發(fā)揮工程造價(jià)在有效控制項(xiàng)目投資中的重要作用，確保工程建設(shè)在滿足質(zhì)量、進(jìn)度、安全要求的前提下，合理降低建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。本文對(duì)工程各階段的造價(jià)與控制方法進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工程；各階段；造價(jià)；控制方法

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，造價(jià)管理一直貫穿建設(shè)全過程，尤其是大型工程項(xiàng)目，因其工期長、投資大、施工條件復(fù)雜等原因，使得工程造價(jià)難度明顯大于其他類別工程，因此，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)投資決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施等階段控制，確保全過程控制工程造價(jià)，使工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、工程投資決策階段的造價(jià)控制

決策階段是對(duì)項(xiàng)目工程的策劃階段，其中包括工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的確定，工程建設(shè)圖紙的選用，以及建設(shè)中應(yīng)用技術(shù)設(shè)備方案研究。這些內(nèi)容與對(duì)工程造價(jià)的影響幅度是巨大的。根據(jù)科學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)得知，項(xiàng)目決策階段不合理最高可導(dǎo)致工程造價(jià)上浮百分之八十。經(jīng)過不斷的研究認(rèn)為針對(duì)決策階段應(yīng)做好以下幾點(diǎn)內(nèi)容，從而使得工程造價(jià)在決策階段得到有效的控制。

首先對(duì)建設(shè)地點(diǎn)的場(chǎng)地現(xiàn)狀做調(diào)查，根據(jù)工程圖紙建設(shè)方案對(duì)需要的建設(shè)材料、種類、用量做詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)材料的供應(yīng)商做一定的了解。相應(yīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行備案、整理、分析。考慮該區(qū)域內(nèi)類似工程的情況，與之相應(yīng)對(duì)比。保證投資金額的合理性和科學(xué)性。市場(chǎng)調(diào)查也是決策階段需要注重的問題，要對(duì)市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格做詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力做深入的了解，考慮項(xiàng)目工程建設(shè)需要承擔(dān)的一系列市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最終確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性。在分析時(shí)不能太過死板，盡可能的運(yùn)用動(dòng)態(tài)的分析方法比較多種方案，保證方案的經(jīng)濟(jì)性和優(yōu)化性，保證建設(shè)項(xiàng)目工程可以以較少的資金投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投入資金整體評(píng)估后，考慮項(xiàng)目資金的回收時(shí)間，立足于相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，考慮工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)企業(yè)的資金影響。如果項(xiàng)目建設(shè)工程不能給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益那么就要極力的避免，防止盲目建設(shè)浪費(fèi)大量的資金，且得不到收益造成企業(yè)損失嚴(yán)重，阻礙企業(yè)的發(fā)展。預(yù)算的內(nèi)容有很多，所以要按照本地區(qū)、本行業(yè)的預(yù)算定額編制依據(jù)精心的編制，在編制時(shí)最大限度的做到細(xì)致化，因?yàn)榫幹频墓こ淘靸r(jià)預(yù)算表是項(xiàng)目工程建設(shè)的參考依據(jù)，也是資金花費(fèi)的最高額定值，對(duì)于工程造價(jià)的控制有著積極地影響。

二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo)

在設(shè)計(jì)階段引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。業(yè)主要加大設(shè)計(jì)招標(biāo)管理力度，積極邀請(qǐng)?jiān)u委專家在充分比較、斟酌各個(gè)設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出最佳設(shè)計(jì)，確保該設(shè)計(jì)具備技術(shù)可行性和先進(jìn)性，以及經(jīng)濟(jì)合理性。

2.推行限額設(shè)計(jì)

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要積極推行限額設(shè)計(jì)，即按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、投資估算控制初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件資料，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。通過實(shí)施限額設(shè)計(jì)制度，有效控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，確保概預(yù)算落實(shí)到位，為控制工程造價(jià)提供依據(jù)。

3.實(shí)行激勵(lì)機(jī)制

為了強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的工程造價(jià)意識(shí)，可對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明。若設(shè)計(jì)單位在保證工程功能的前提下，通過采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約了工程投資，則應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約的投資額給予設(shè)計(jì)單位一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。若設(shè)計(jì)單位超出了投資限額，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過落實(shí)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)起設(shè)計(jì)人員運(yùn)用各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段降低工程造價(jià)的主動(dòng)性。

三、工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

1.推行工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)遵循的是量?jī)r(jià)相分離的原則。在工程招投標(biāo)階段，招標(biāo)人可按照工程相關(guān)文件的要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供工程項(xiàng)目及數(shù)量清單，投標(biāo)人則可以此為據(jù)，并結(jié)合本單位的綜合實(shí)力進(jìn)行報(bào)價(jià)。這種招投標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)了量與價(jià)的分離和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，符合我國現(xiàn)階段工程造價(jià)體制改革的原則，即政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，使工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)獲得了有效分散。通過它的推行能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國建筑業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2.實(shí)行招標(biāo)代理制度

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是從事招投標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)組織，其在各個(gè)方面有著建設(shè)單位不具備的條件。招標(biāo)代理制度就是通過專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)工作，這樣不但能夠確保招標(biāo)質(zhì)量，而且還能提高招標(biāo)效益，更為重要的是可以減少招標(biāo)過程中的暗箱操作及人力、物力等資源的浪費(fèi)。為此，工程管理中，應(yīng)當(dāng)積極推行招標(biāo)代理制度，尤其是在技術(shù)力量無法滿足自主招標(biāo)要求時(shí)，便可通過委托專門的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，這樣能夠有效節(jié)約成本和時(shí)間。

3.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理

在評(píng)審和比較投標(biāo)書的過程中，要始終堅(jiān)持公正、公平、科學(xué)、合理的原則，選擇信譽(yù)高、質(zhì)量好、工期適當(dāng)、價(jià)格合理、施工方案先進(jìn)的施工單位，杜絕存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保工程造價(jià)得到有效控制。

四、工程施工階段的工程造價(jià)管理

1.加強(qiáng)施工合同管理

施工合同管理是確保工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。首先，加強(qiáng)合同意識(shí)，詳細(xì)斟酌和推敲涉及工程造價(jià)的各項(xiàng)條款，避免產(chǎn)生工程合同糾紛。其次，建立健全合同管理制度，設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，提高合同管理水平。再次，將合同文件作為重要的法律文件進(jìn)行妥善保管，加快合同管理信息化建設(shè)，提高合同管理水平。

2.嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)

在工程施工階段，施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)有著直接影響，所選的方案不同，成本也不相同，并且會(huì)存在較大的差異。故此，為對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，應(yīng)當(dāng)在確保質(zhì)量的前提下，對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比選，從多個(gè)方案中選出最佳的方案，以此來降低工程造價(jià)。此外，為確保施工組織設(shè)計(jì)的全面性、可行性，應(yīng)當(dāng)在施工正式開始前，由建設(shè)方和監(jiān)理方安排專業(yè)的工程管理人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，并在施工階段嚴(yán)格按照選擇的施工方案進(jìn)行實(shí)施。

3.加強(qiáng)材料費(fèi)用控制

一是控制好設(shè)備的采購費(fèi)用。采購設(shè)備時(shí)要盡可能選擇性價(jià)比較高的產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度，保證定期交貨，設(shè)備到貨后要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施處理，確保設(shè)備資金的合理使用；二是要對(duì)新型材料的選用加以注意，并對(duì)主要材料的價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。施工中不得對(duì)材料進(jìn)行隨意變更，以免導(dǎo)致造價(jià)提高。

五、工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制

在工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員堅(jiān)持合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用，凡合同條款明確包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、全理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。

總而言之，在確保工程質(zhì)量和安全管理的同時(shí)也要做好工程全過程的造價(jià)管理，實(shí)行工程造價(jià)全過程管理是工程造價(jià)控制的基本要求；通過對(duì)工程造價(jià)的全過程有效管理，使項(xiàng)目的投資最大程度上發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。

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