李應(yīng)龍

摘要：建筑工程施工階段是工程投資的高峰期，監(jiān)理人員在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制是工程順利實(shí)施的重要保證。本文闡述了監(jiān)理在工程造價(jià)控制中的重要作用，介紹了我國(guó)監(jiān)理在工程實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制存在的一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理制度自1988年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)目標(biāo)控制，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理，發(fā)揮了重要的作用。建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，加強(qiáng)建筑工程的項(xiàng)目管理，有利于工程項(xiàng)目投資額的控制。實(shí)踐表明，監(jiān)理在控制工程造價(jià)中發(fā)揮著重要作用。施工階段的造價(jià)監(jiān)理和造價(jià)管理，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，與監(jiān)理工作的進(jìn)度、質(zhì)量控制密不可分，它滲透到施工階段監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并直接影響到工程造價(jià)的投入[1]。然而，而我國(guó)監(jiān)理工作中主要的三控，即質(zhì)量控制、成本控制和進(jìn)度控制中，往往更為重視質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，而對(duì)工程造價(jià)控制重視不夠，有一定的監(jiān)管缺失，監(jiān)理工程師面對(duì)項(xiàng)目投資控制卻經(jīng)常是軟弱無(wú)力或束手無(wú)策[2]。

一、監(jiān)理在工程造價(jià)控制中的重要作用

建設(shè)工程監(jiān)理制度自1988年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)目標(biāo)控制，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理，發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式上發(fā)生著法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的新變化，項(xiàng)目業(yè)主得到了專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、科學(xué)化的項(xiàng)目管理服務(wù)，工程項(xiàng)目管理水平在不斷的提升，項(xiàng)目投資效益逐漸提高。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，自然也是資金投入量最大的階段，該階段的工程造價(jià)監(jiān)理的水平影響著工程建設(shè)整體投資效益?，F(xiàn)階段，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理主要是工程項(xiàng)目實(shí)施階段為主，施工階段為重點(diǎn)，進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的控制和安全、信息、合同管理及組織協(xié)調(diào)等工作。造價(jià)監(jiān)理人員是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的直接參與者，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（GF-2000-0202）等規(guī)定，其具有工程計(jì)量審核權(quán)、工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)、工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。造價(jià)監(jiān)理通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資的潛力來(lái)努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資，對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和承包商利益，有著不可替代的地位和作用。

二、監(jiān)理在工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

我國(guó)的工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展較快，我國(guó)工程監(jiān)理水平的提高促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的投資效益的增加，而且也提高了我國(guó)工程建筑的質(zhì)量。然而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)目前實(shí)施監(jiān)理的工程中，真正開(kāi)展項(xiàng)目投資控制的不到30%，也就是說(shuō)，大部分的工程建筑的造價(jià)成本管理任務(wù)還是由建設(shè)方承擔(dān)著。工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制的，眾所周知，投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)，但我們更要明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程建設(shè)運(yùn)作，歸根到底是一項(xiàng)投資效益的實(shí)現(xiàn)，脫離這個(gè)根本目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量要求，根本就失去存在意義。在我國(guó)監(jiān)理工程師面對(duì)項(xiàng)目投資控制卻經(jīng)常是軟弱無(wú)力或束手無(wú)策，因?yàn)橐磺械墓こ虥Q策都由建設(shè)單位決定，而又不重視工程的監(jiān)理，往往將工程監(jiān)理人員當(dāng)作一種擺設(shè)，走形式主義，導(dǎo)致監(jiān)理認(rèn)為項(xiàng)目投資應(yīng)由建設(shè)單位控制，監(jiān)理工程師只能管理工程的質(zhì)量和進(jìn)度。而且在項(xiàng)目施工階段中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位大多更關(guān)心項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，所以造價(jià)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師沒(méi)有得到合理的配備和發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)監(jiān)理的措施

1.準(zhǔn)確復(fù)核工程量

工程計(jì)量是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是計(jì)算工程造價(jià)的直接依據(jù)。在實(shí)際工程中，監(jiān)理工程師要熟悉和掌握工程量的計(jì)量范圍和計(jì)算規(guī)則。對(duì)已完成的工程，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，監(jiān)理工程師必須及時(shí)報(bào)告業(yè)主駐現(xiàn)場(chǎng)代表、組織施工項(xiàng)目部經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等，按照施工圖紙、合同約定的計(jì)量方法，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)量，檢驗(yàn)測(cè)量記錄必須有三方共同簽證，并妥善保管測(cè)量的原始記錄。

2.嚴(yán)格工程變更

在實(shí)際工作中，由各類(lèi)變更引起的造價(jià)調(diào)整有時(shí)會(huì)高達(dá)總造價(jià)的30%。如果工程變更處理不當(dāng)常會(huì)引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對(duì)工程造價(jià)控制不利，容易造成投資失控。發(fā)生的這些變更，一方面是由于主觀原因，如勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不變更施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目或費(fèi)用，以及不可抗力原因引起的停工和工期拖延等。由于這些多方面原因的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化及工程價(jià)格的變化，發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同過(guò)程中就不可避免會(huì)發(fā)生一些變更。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，造價(jià)監(jiān)理工程師認(rèn)真對(duì)待工程變更，對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的變更，根據(jù)《施工合同（示范文本）》和《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求和雙方的協(xié)商意向等合理計(jì)算變更價(jià)款，并及時(shí)與工程進(jìn)度款同步支付予承包單位。

3.規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由施工合同中明確的業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以正式施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)，是工程施工階段一項(xiàng)經(jīng)常性工作。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，沒(méi)有規(guī)律性。許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)許多麻煩，甚至給建設(shè)單位帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失，要避免這種損失，必須規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

4.合理處理“三控”目標(biāo)之間的關(guān)系

進(jìn)行施工階段的造價(jià)控制，處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進(jìn)度安排，才能減少類(lèi)似于“施工趕工費(fèi)”之類(lèi)額外費(fèi)用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會(huì)因質(zhì)量問(wèn)題而增加返修的費(fèi)用，使得投資增加。

四、結(jié)束語(yǔ)

施工階段的造價(jià)監(jiān)理，是建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，它是一項(xiàng)既繁瑣又重要的工作，與監(jiān)理工作的進(jìn)度、質(zhì)量控制密不可分，它滲透到施工階段監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的投入。因此，嚴(yán)謹(jǐn)、公正地完成施工階段的造價(jià)監(jiān)理，正確使用工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)、工程造價(jià)審批權(quán)，是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的雙層責(zé)任和義務(wù)，它對(duì)于業(yè)主和承包商都具有非常重大的意義。由于工程造價(jià)控制又是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性很強(qiáng)的工作，因此，要求監(jiān)理工程師在掌握工程監(jiān)理基本程序的同時(shí)，還需要掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，熟悉工程結(jié)算及有關(guān)的政策法規(guī)，了解工程實(shí)際的施工方法及本工程采用新材料、新工藝、新技術(shù)等情況。只有這樣才能發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]長(zhǎng)明.淺談工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)監(jiān)理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)， 2007（8）： 384-385.