王飛

摘要：在規(guī)范招投標(biāo)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)工程整體的造價(jià)具有指導(dǎo)性決定性的意義。雖然在該階段的造價(jià)控制并不像想象的那樣簡單，但是他確實(shí)很好的體現(xiàn)了事先控制的思想，能夠有意想不到的效果。所以，應(yīng)當(dāng)好好把握招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。本文對(duì)建筑工程中招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；造價(jià)；控制

建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制問題，對(duì)我國建筑行業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。因此，在實(shí)際工作當(dāng)中，要注重對(duì)當(dāng)下建筑招投標(biāo)工作存在的問題予以改善，使之能夠更好地適應(yīng)于當(dāng)下建筑行業(yè)的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)建筑資源的合理有效配置，使建筑行業(yè)更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足人們住房需求。

一、工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)所造成的影響

由于建筑市場(chǎng)的激烈競爭以及環(huán)境惡化，工程造價(jià)的控制和管理通常會(huì)在工程招投標(biāo)階段受到很多因素的影響。這些影響因素主要是由工程投資方和承包商以及市場(chǎng)環(huán)境所構(gòu)成。比如在建筑市場(chǎng)中，建筑材料和建筑工人的供求狀況對(duì)工程造價(jià)會(huì)造成很大的影響。當(dāng)建筑市場(chǎng)的需求增多，工程承包商就會(huì)提高工程造價(jià)，反之當(dāng)需求減少時(shí)，為了提高自身中標(biāo)率，不斷壓低自身利潤空間。其次，投資方對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量要求也會(huì)間接影響到工程造價(jià)。便宜沒好貨，好貨不便宜。工程項(xiàng)目的質(zhì)量也是如此。提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，無異于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不僅投資方的決策會(huì)影響到工程造價(jià)的確定，工程項(xiàng)目的承包商的投標(biāo)決策也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。

二、建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

1.建立完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是指導(dǎo)招投標(biāo)的重要文件，首先招標(biāo)投標(biāo)的方式和范圍等都必須遵照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，其次合同的簽訂也需要根據(jù)相關(guān)的合同范本進(jìn)行。因此政府部門必須不斷加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律的制定和完善，對(duì)于招標(biāo)的基本程序制定，招標(biāo)文件的編制，投標(biāo)人的資格審查以及中標(biāo)人的選擇，合同的范本及簽訂，相關(guān)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制等各方面，做出詳細(xì)的規(guī)定，以為招投標(biāo)活動(dòng)提供指導(dǎo)。同時(shí)明確各種招投標(biāo)中的違法行為的處罰措施，建立監(jiān)管小組對(duì)招投標(biāo)過程中的行為進(jìn)行監(jiān)察和約束，對(duì)各項(xiàng)目的招投標(biāo)結(jié)果及其項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、履行合同情況等進(jìn)行嚴(yán)格后續(xù)追蹤與調(diào)查，從而更好地保證合同的有效履行。

2.加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制及審核

（1）主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及費(fèi)用結(jié)算辦法等。對(duì)于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項(xiàng)目獲得什么獎(jiǎng)項(xiàng)，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標(biāo)人會(huì)采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用也就不同.對(duì)于工期要求，一般的工程項(xiàng)目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對(duì)于一些特殊工程項(xiàng)目要求提前工期的，應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確提出來，以免日后成為中標(biāo)單位進(jìn)行索賠的依據(jù)。

（2）招標(biāo)文件的編制要具有針對(duì)性。招標(biāo)文件中各項(xiàng)條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項(xiàng)目實(shí)際的要求。招標(biāo)單位還應(yīng)對(duì)所招投標(biāo)的工程項(xiàng)目概況、功能特征和招投標(biāo)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述.若表達(dá)的內(nèi)容不清楚，可能會(huì)在工程結(jié)算時(shí)由于誤解而產(chǎn)生誤會(huì)，使得工程造價(jià)增加。

（3）材料設(shè)備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價(jià)格也會(huì)相差很大.因此，尤其對(duì)于那些市場(chǎng)價(jià)格差異較大的設(shè)備、材料的品牌型號(hào)、功能、等級(jí)、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標(biāo)注清楚，可以約定一個(gè)上限價(jià)格，并且要求承包人必須在投標(biāo)過程中提供樣品，得到業(yè)主的認(rèn)可后方能施工。以確保施工方不會(huì)以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制管理工程造價(jià)。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙調(diào)查及溝通，增強(qiáng)工程量清單準(zhǔn)確性。

在招標(biāo)文件中，工程量清單的具體內(nèi)容直接影響工程造價(jià)控制，因而必須對(duì)工程量清單每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)也要檢查是否存在遺漏項(xiàng)目。工程量清單的編制必須遵循客觀公正，項(xiàng)目明確的原則，尤其要做好設(shè)計(jì)圖紙調(diào)查及溝通和暫定項(xiàng)目（ 子項(xiàng)目） 評(píng)估。在很多建筑工程項(xiàng)目中，除暫定項(xiàng)目、子項(xiàng)目較容易影響造價(jià)控制外，一些特殊環(huán)節(jié)也會(huì)影響工程造價(jià)。為此，必須對(duì)工程實(shí)際進(jìn)行詳盡的調(diào)查，將招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙與工程量清單進(jìn)行逐一比對(duì)，在比對(duì)及審查過程中，要注意清單描述與圖紙是否一致，內(nèi)容是否全面，與招標(biāo)文件要求是否一致，子項(xiàng)目及暫定項(xiàng)目是否明確的描述了工作內(nèi)容及要求等。

在編制工程量清單，子項(xiàng)目易多算、少算問題，而暫定項(xiàng)目易發(fā)生定價(jià)過高（低）問題，這樣都會(huì)影響工程量清單的準(zhǔn)確性，應(yīng)明確而準(zhǔn)確的表述，不要使用帶有理解歧義的語言。若工程項(xiàng)目為固定總價(jià)，那么在工程量清單必須明確表述招標(biāo)范圍及內(nèi)容，且工程量清單應(yīng)該包涵所有的工作內(nèi)容，減少項(xiàng)目死角，使工程造價(jià)較為穩(wěn)定，減少工程造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)。

4.進(jìn)行公開招標(biāo)

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在我國招標(biāo)的方式分為公開和邀請(qǐng)招標(biāo)，除了一些國家特殊規(guī)定的項(xiàng)目和私營項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其他的所有建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式開展招標(biāo)工作。同時(shí)公開招標(biāo)具有公平、公正、公開的特點(diǎn)，并且對(duì)每個(gè)招標(biāo)人的競爭都非常有利，這樣每個(gè)投標(biāo)者就能在激烈的競爭中提高勞動(dòng)效率，確保企業(yè)向前發(fā)展，也能有效降低工程價(jià)格，確保其更加科學(xué)性和合理性。此外，還能夠起到節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

5.采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)

在招投標(biāo)階段，應(yīng)該采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”對(duì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，這種類型的評(píng)標(biāo)方法是最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，通常情況下，最低投標(biāo)價(jià)法主要是用于通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)中，有時(shí)候也用于一些對(duì)技術(shù)和性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目中，在項(xiàng)目投標(biāo)過程中，這種方法是首要選擇，并且其可以滿足各種形式投標(biāo)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，以及具有很強(qiáng)的實(shí)用性。此外，采用最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，要確保最低的投標(biāo)價(jià)格不可以比成本價(jià)格低，其中成本價(jià)格以投標(biāo)單位的單個(gè)成本價(jià)格為主，這樣就可以有效避免在激烈的競爭環(huán)境下，投標(biāo)企業(yè)只重視投標(biāo)，而對(duì)成本價(jià)格不夠重視，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。

6.要確保合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)

要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)開展嚴(yán)格的控制，就必須重視合約訂立工作。要確保合約的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，要明確論述各方的權(quán)益職責(zé)等。在訂立的時(shí)候必須認(rèn)真的分析條款資料，還要加以細(xì)致審核，只有這樣才能夠防止矛盾發(fā)生。在合約中要明確論述它的類型以及價(jià)位的調(diào)整措施等等。按照計(jì)價(jià)方式我們可以將合約分成三個(gè)類型，分別是總價(jià)、成本加酬金、單價(jià)。在具體的工作中，要結(jié)合實(shí)際情況選取正確的合約，只有這樣才能夠確保項(xiàng)目順暢開展，才能夠掌控好成本。

總而言之，要想在工程的招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)起到控制作用，就應(yīng)該將工程招投標(biāo)階段的管理問題做好，提高合同以及相關(guān)招投標(biāo)文件的編制能力，并且對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。工程管理人員應(yīng)該提高其造價(jià)管理的水平，并且應(yīng)提前做好市場(chǎng)調(diào)查，以便企業(yè)的決策人員作出高效的設(shè)計(jì)決策。

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