何衛(wèi)芳

摘要：綜述了造價控制全過程動態(tài)控制及其控制基礎(chǔ)，論述了全過程動態(tài)控制的原理及原則，從各個階段論述了動態(tài)控制要點。

關(guān)鍵詞：全過程；造價；動態(tài)

引言

建設(shè)項目實施過程中所支付費用總和構(gòu)成項目造價，對建設(shè)項目造價管理則是在實施過程中對造價進行計算及控制，其是建設(shè)項目中一項重要技術(shù)與經(jīng)濟活動，也是管理中一個獨特的、相對獨立的領(lǐng)域；對建設(shè)項目造價進行全過程造價控制則是從項目立項至竣工的全過程進行管理，因建設(shè)項目的建設(shè)過程是一個動態(tài)過程，因此對其進行動態(tài)造價控制也是良好的分析對有效控制造價至關(guān)重要。

一、工程造價全過程動態(tài)控制

全過程造價控制是指對擬建項目從規(guī)劃策劃開始至正式投入運營為止的整個項目全壽命期內(nèi)對工程造價進行的管理與控制，全過程造價動態(tài)控制則是指從項目決策到立項、可行性研究、工程設(shè)計、招投標(biāo)、工程實施及竣工結(jié)算的整個過程對工程造價層層把關(guān)、逐步控制的過程，其要求對造價進行全過程動態(tài)監(jiān)督和控制。其具體實施應(yīng)以項目總進度計劃為主線、以時間為參照、實際投資為依據(jù)、控制為手段、目標(biāo)為導(dǎo)向展開的各項工作。主要工作程序為：設(shè)定工作目標(biāo)，實施項目預(yù)控；適時跟蹤糾偏，及時發(fā)現(xiàn)問題；對問題進行調(diào)整再控制以保證項目的正常實施等。各項工作的最終目標(biāo)是將造價在各個階段都控制在批準的投資限額以內(nèi)，通過事先控制并隨時糾偏，以實現(xiàn)投資控制目標(biāo)使投資控制減少到最低值，并實現(xiàn)人力、物力、財力的最佳配置，獲得最大的投資效益。

二、建設(shè)項目全過程工程造價動態(tài)控制原理

建設(shè)項目的全過程動態(tài)控制主要包括質(zhì)量動態(tài)控制，工期動態(tài)控制以及造價動態(tài)控制，其中全過程造價動態(tài)控制是貫穿于建設(shè)項目全過程的采用動態(tài)控制手段對造價進行控制的管理方式。要求各方施工管理人員全程介入，運用專業(yè)技術(shù)知識根據(jù)不同階段造價控制要點進行動態(tài)控制，其將建設(shè)工程項目投資控制看做一項系統(tǒng)工程，著重把握各項服務(wù)內(nèi)容間的內(nèi)在規(guī)律最終實現(xiàn)項目從策劃到竣工的整個階段的固定資產(chǎn)投資額。任何一個建設(shè)項目其各個階段都應(yīng)緊密相連，每個階段的造價動態(tài)控制管理都在一定程度上決定著最終項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。要想切實有效的對項目實施動態(tài)控制則應(yīng)將建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等各方面的責(zé)權(quán)利明確劃分，實現(xiàn)各方在工作中均有章可循，層層到位.在項目實施過程中實現(xiàn)各方在履行合同義務(wù)的同時建立起一種相互制約、相互監(jiān)督并相互支持、相互促進的伙伴型合作關(guān)系，從而實現(xiàn)項目成本、工期、質(zhì)量的最佳結(jié)合，其工作思路是著重主動和事前控制，在具體實施中應(yīng)首先對各種相關(guān)資料進行收集、整理、分析，并可用圖表的方式對活動的層次及過程進行描述，在具體實施控制時，即針對這些項目的進行來促使各項資源充分利用，最終實現(xiàn)決策具有針對性并利于企業(yè)改進建設(shè)工程項目的管理水平，提高項目投資的經(jīng)濟效益。

三、全過程造價動態(tài)控制原則

全面性。對建設(shè)項目造價實施動態(tài)控制不僅是對設(shè)備、材料價格等動態(tài)因素、人工費用動態(tài)因素、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準動態(tài)因素以及變更和隱蔽工程動態(tài)因素實施動態(tài)管理，且要對項目可行性研究階段、設(shè)計階段、實施階段及竣工結(jié)算階段等整個實施過程實行動態(tài)管理。

側(cè)重性。在整個動態(tài)控制中應(yīng)將控制重點側(cè)重于項目實施前的各個環(huán)節(jié)，尤其是在項目決策和設(shè)計階段對項目造價進行控制，并應(yīng)該對造價控制實施主動控制。

主動性。由于在項目實施各個階段所存在的動態(tài)因素均可導(dǎo)致造價產(chǎn)生變化。因此應(yīng)主動加強前期的動態(tài)因素分析，積極準備預(yù)先做好控制措施。改變以前對控制理解為將目標(biāo)值與實際值的比較是否存在偏差，存在偏差則分析原因并確定對策的思路，該方法只能發(fā)現(xiàn)誤差而不能及時消除，更不能預(yù)防誤差。而建筑產(chǎn)品具有單件性且造價高的特點，一旦發(fā)生誤差則會帶來較大的損失，因此應(yīng)在各個階段實施主動控制，避免在施工中出現(xiàn)變更索賠現(xiàn)象。

四、各階段控制要點

1.投標(biāo)簽約階段

工程合同的簽訂是項目開始形成的重要標(biāo)志。對簽訂的工程合同確定項目的范圍以及合同的價款和結(jié)算方式。在這個基礎(chǔ)上掌握合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進行歸類和識別，比如根據(jù)合同和工程設(shè)計圖紙、政策性要求、業(yè)主對項目的目標(biāo)要求，從質(zhì)量、安全、工期、工序?qū)嵤┬Ч⒄吆头煞ㄒ?guī)等方面和業(yè)主進行洽談，通過設(shè)計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結(jié)算方式，實現(xiàn)風(fēng)險化解的目標(biāo)。認真閱讀招投標(biāo)文件及合同條款，強化合同管理在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)需要索賠時，必須研究索賠的方法，提出索賠的理由，按索賠程序進行，提高索賠的成功率，把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。引發(fā)的索賠機會很多，如：對方代表違約，合同變更與合同缺陷，不可預(yù)見因素，國家政策法規(guī)變更，合同中斷或解除等。成本管理與控制部門必須善于抓住每一個機會，在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出索賠報告，并準備好與索賠有關(guān)的一切詳細資料。

2.施工前階段

編制施工預(yù)算書。項目目標(biāo)確定后，收集現(xiàn)場資料，以及類似工程信息資料，將可能發(fā)生的成本隱患控制在最小的范圍內(nèi)，降低了大面失控的可能性，以“施工程序，明細到位”為原則，分布編制施工預(yù)算書，為施工過程經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)計變更等情況提供可靠的依據(jù)和指導(dǎo)。

建立法人—項目經(jīng)理部—作業(yè)層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關(guān)系。以完成合同承諾為目標(biāo)的成本管理責(zé)任制，逐級落實成本目標(biāo)責(zé)任制，對目標(biāo)成本實施過程控制，做到人力控制、材料控制、機械控制、質(zhì)量控制、安全控制、文明控制、進度控制等，努力實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

3.施工階段

在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。

材料費：在預(yù)測階段要預(yù)先考慮材料受供求關(guān)系的影響、材料二次搬運和社會因素而引起的大跌大漲的影響，確定其合理的市場價格。

機械設(shè)備費：應(yīng)該通過初期施工方案的比選，然后結(jié)合項目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況詳細論證，從而預(yù)測出機械設(shè)備的使用費。

人工費：人工費的控制標(biāo)準應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費進行控制，盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；充分利用有效地工作時間，減少工作中的非生產(chǎn)時間；注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作。

對實行成本動態(tài)化管理。在施工過程中，成本管理與控制部門每月到項目進行檢查，核實完成工程量，對已發(fā)生的成本進行核定，編制后期成本計劃，分析實際成本與施工計劃成本之間的差異，指出有待加強控制和改進的領(lǐng)域，對存在的偏差進行相應(yīng)的調(diào)整，從而達到降低成本、增產(chǎn)節(jié)約的目的。

五、結(jié)語

我國建筑業(yè)工程造價管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的綜合性工作，工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價有機接軌，造價管理貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程造價管理方法必須要進行改革。遵循價值原理，科學(xué)決策，動態(tài)控制，要建立以市場形成工程造價機制。設(shè)立成本管理的組織機構(gòu)，完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度，落實責(zé)任制度，加強考核制度；通過市場價格機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系，有效地控制工程造價、取得最佳投資效益。

參考文獻：

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[2]朱秀全.淺談建設(shè)工程造價全過程控制[J].消費導(dǎo)刊，2007（12）