李鳳 李文娜

【摘要】土建工程造價管理涉及到工程施工、工程經(jīng)濟和工程管理等主要方面，在各種因素制約與影響下土建工程造價管理也存在諸多隱患和問題。研究從存在于土建工程造價工作和管理實際的問題分析入手，研討了科學(xué)進行土建工程造價管理，嚴(yán)格控制土建工程造價管理的方法，提供了強化設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段等關(guān)鍵時期土建工程造價管理等措施，為科學(xué)管理和控制土建工程造價提供了參考。

【關(guān)鍵詞】土建工程；工程造價；造價管理；設(shè)計；竣工；招標(biāo)；施工

1、前言

打造土建工程造價系統(tǒng)化平臺，構(gòu)建科學(xué)土建工程造價管理體系是現(xiàn)代土建企業(yè)的基本需要，在市場成為土建行業(yè)競爭主要目標(biāo)的今天，打造現(xiàn)代化、科學(xué)化的土建工程造價機制，實施科學(xué)土建工程造價管理，完善控制土建工程造價細節(jié)成為決定土建企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要以科學(xué)和全面作為原則，認(rèn)清土建工程造價管理的價值，研討土建工程造價管理的問題，控制土建工程造價管理的關(guān)鍵，打造科學(xué)控制土建工程造價管理的平臺，從基礎(chǔ)上、平臺上為土建工程造價的鋪開和深化提供可以利用的基礎(chǔ)。

2、土建工程造價管理問題的分析

研究以土建工程的各時期作為維度對造價管理存在的問題進行了劃分，并分析了土建工程造價管理的問題。在做好投資決策后，設(shè)計階段對建設(shè)工程造價控制的影響最大，如果對工程造價影響大的建設(shè)階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來控制，則無疑是本末倒置的行為。由于工程監(jiān)理人員對造價管理，預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠或者不準(zhǔn)確，因此會產(chǎn)生對不該簽證的項目盲目簽證，有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真就簽字蓋章，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，遇到實際問題時不及時辦理簽字手續(xù)，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮；有的施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。虛報土建工程造價。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項，把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，利用定額單價的換算抬高項目單價。

3、工程建設(shè)過程中的造價控制

3.1設(shè)計階段土建工程造價管理

應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，要認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進、適用、經(jīng)濟、合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

3.2招標(biāo)階段土建工程造價管理

進行土建工程造價管理的招投標(biāo)階段工作要以風(fēng)險防范作為主要目標(biāo)，通過三公原則的自覺執(zhí)行確立參與土建工程招投標(biāo)的工作原則和管理方法，避免出現(xiàn)政策、經(jīng)濟上的風(fēng)險，將土建工程造價的隱患消除在初期。要在招投標(biāo)時期確立土建工程造價管理的體系，將具體工程、實際項目落實在實體部門和個人，堵塞分包和轉(zhuǎn)包的漏洞，減少土建工程造價可能出現(xiàn)的損失。同時招投標(biāo)過程中要控制變更的范圍、頻率，提升土建工程造價的規(guī)范性，以符合法律、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)實際的土建工程招投標(biāo)工作作為管理造價、控制成本的突破口。

3.3施工階段土建工程造價管理

第一，要確定合理的土建工程成本，要以各項目的實施作為維度，建立造價目標(biāo)和成本目標(biāo)，進行土建工程造價的科學(xué)管理，重點強化對土建工程合同、施工條件等環(huán)節(jié)的控制，將與土建工程造價有關(guān)的要素綜合在成本和造價控制的范圍內(nèi)，實現(xiàn)對實際土建工程造價的科學(xué)控制，有效糾正土建工程造價出現(xiàn)的錯誤和偏差，達到對土建工程成本的系統(tǒng)性管理。第二，要加強對土建工程人工造價的管理，既要確保人工費在土建工程造價的基本范疇，同時不能可以壓低人工費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對土建工程人工造價的科學(xué)管理。第三，要重點控制工程材料數(shù)量、單價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)防過低的單價造成材料數(shù)量上和質(zhì)量上的不足，避免土建工程造出現(xiàn)不必要的缺失和浪費；還要控制工程材料的消耗，要規(guī)范材料出庫、領(lǐng)取、使用、核銷等環(huán)節(jié)，預(yù)防無效率和低效率的工程材料浪費，達到對土建工程造價真正的控制。第三，要加強對土建工程機械費造價的管理，要在機械性能、土建工程需要、施工時機等環(huán)節(jié)上入手，全面控制土建工程造價，達到對土建工程縣城的科學(xué)管理。

3.4竣工結(jié)算階段土建工程造價管理

這一階段的造價要重視管理落實的環(huán)節(jié)與重點，要重點對土建工程的建設(shè)過程和建設(shè)成本強化管理的過程控制和細節(jié)控制，突出土建工程造價管理對實際過程和重點環(huán)節(jié)的真實性，提升土建工程造價管理的可靠性，將土建工程造價管理工作建設(shè)成為可復(fù)查、可預(yù)期、可控制的科學(xué)體系，有效避免不合理支出計入土建工程造價之中。這一時期要重點對土建決算進行控制，工程造價管理要以編制的全面性和科學(xué)性作為控制前提，以土建工程合同，施工協(xié)議，設(shè)計圖紙為核心，將前期預(yù)算定額，實際費用支出，材料計價，圖紙變更，設(shè)計變更等環(huán)節(jié)統(tǒng)一在土建工程造價管理的過程之中，有效核實土建工程實際過程和開支，做到對土建工程造價管理細節(jié)的突出和強化。要在土建工程造價管理中結(jié)合不合理開支和非正常因素的常態(tài)，進行工程量、單價的核實，以竣工結(jié)算作為平臺，預(yù)防重復(fù)計費、高價套利、工程量超值等問題的發(fā)生，有效對土建工程造價進行把握，控制土建工程造價過高和資金流失，提升土建工程造價管理的效果，擴大土建工程投資的效益和產(chǎn)出。

4、結(jié)語

在工程建設(shè)涉及面擴大、規(guī)模擴張的今天，實施科學(xué)而全面的土建工程造價管理，達到準(zhǔn)確而真實的土建工程造價工作成為關(guān)鍵性問題。要從社會、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的高度看待土建工程造價管理，投入最為準(zhǔn)確的土建工程造價管理工作，擴大土建工程造價管理的效益，使企業(yè)通過土建工程造價管理獲得競爭地位，建立科學(xué)土建工程造價管理體系，強化土建工程造價管理的職責(zé)和功能，構(gòu)建具有生命力、活躍力的土建工程造價管理機制。

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