宗振國

【摘 要】伴隨著社會經(jīng)濟的提升和交通事業(yè)的發(fā)展，公路工程施工項目不斷增多，合理的成本的控制就顯得越來越重要，成本控制應(yīng)該貫穿于工程項目實施的全過程，項目成本的控制自工程招投標(biāo)階段到竣工驗收階段都必須進行，是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本文對公路工程項目成本控制提出了自己的幾點看法。

【關(guān)鍵詞】公路工程；成本控制；招投標(biāo)；施工；竣工

1 招投標(biāo)階段的成本控制

對于公路工程施工總承包企業(yè)，工程投標(biāo)階段的成本控制根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件中的招標(biāo)范圍、投標(biāo)須知、招標(biāo)規(guī)范、合同條件、設(shè)計圖紙、工程量清單、價格條件說明等為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算定額和企業(yè)定額，結(jié)合市場價格信息，計算和確定承包該工程的施工成本和投標(biāo)報價。對此，成本估算的步驟如下：

1.1 熟悉和研究招標(biāo)文件

要廣泛收集各種資料和工程技術(shù)文件，包括招標(biāo)文件、施工圖紙、價格信息等。在準(zhǔn)備掌握資料的同時要審核其是否齊全和有無錯誤等。對所掌握的資料必須全部熟悉了解。

1.2 進行施工技術(shù)組織方案策劃

施工技術(shù)組織方案的策劃是項目執(zhí)行的關(guān)鍵，也是成本估算的重要內(nèi)容，在項目進行成本估算的時候，首先應(yīng)該對項目施工組織方案進行策劃，確定合理的施工流程和施工方案，確保項目的可行性，方案出來后才能對其進行價格估算。

1.3 確定施工項目分解結(jié)構(gòu)

對整個施工項目按子項或分部分項進行施工任務(wù)分解，分解是應(yīng)結(jié)合施工方法的要求，全面系統(tǒng)，不出現(xiàn)重復(fù)項目或遺漏項目。

1.4 計算單價，編制投標(biāo)報價書

根據(jù)公路工程項目項目施工圖紙、有關(guān)技術(shù)資料、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案，結(jié)合企業(yè)成本估算成本單價，根據(jù)成本估算的成本單價確定投標(biāo)報價，在確定投標(biāo)報價時，可根據(jù)自身的企業(yè)條件，采用不同的投標(biāo)策略。

工程中標(biāo)后，在簽訂合同前，還必須把合同中有些不利的條件列出，例如是合同擔(dān)保類型、付款方式、結(jié)算條件等。在合同談判時盡量提出，爭取把不利因素降低。

2 施工階段的成本控制

公路工程施工階段的成本控制是控制整個項目成本的最關(guān)鍵階段，是體現(xiàn)成本支出的最直接表現(xiàn)，需從各個方面全面進行控制。

2.1 施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析與選擇

施工組織設(shè)計是控制工程成本的重要基礎(chǔ)，施工組織是否合理適用，關(guān)系到工程的施工效益、施工質(zhì)量、施工日期和技術(shù)經(jīng)濟效果，因此，在編制施工組織設(shè)計時，必須重視對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，論證所編制的施工組織設(shè)計在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟上是否合理，從而選擇滿意的方案，并尋求節(jié)約的途徑。例如，我們在對施工總平面圖進行經(jīng)濟分析時，合理的布置攪拌站、倉庫、材料堆場和加工廠的位置、布置運輸?shù)缆贰⒉贾棉k公生活區(qū)域、布置水電管線，有利于節(jié)省時間，減少矛盾，又能加快運輸進度，節(jié)約機械費用，節(jié)約土地、減少臨時施工費用。

2.2 有效控制人工費

人工費約占建筑產(chǎn)品成本的10%～12%，并且隨著建筑業(yè)市場勞動力供求關(guān)系的變化，近期的人工單價不斷提高，人工費支出越來越大，必須控制好人工費的成本支出。建筑業(yè)的人工市場勞動力結(jié)構(gòu)有著很明顯的結(jié)構(gòu)特點：長期工少，短期工多；技術(shù)工少，短期工多；老年工人少，中青年工人多；女性工人少，男性工人多。因此要正確編制勞動力計劃，確定勞動力合理投入，才能節(jié)約勞動成本。

首先，要保持勞動力的均衡使用，勞動力使用不均衡，不僅給勞動力調(diào)配帶來苦難，還會出現(xiàn)過多、多大的需求高峰，同時也增加了勞動力的管理成本，還會帶來住宿、交通、飲食、工具等方面的成本增加。

要根據(jù)工程實物量和定額標(biāo)準(zhǔn)分析勞動需用總工日，確定生產(chǎn)工人、工程技術(shù)人員的數(shù)量和比例，已便對現(xiàn)有人員進行調(diào)整、組織、培訓(xùn)、以保證現(xiàn)場施工的勞動力到位。要準(zhǔn)確計算工程量和施工期限，工程量越準(zhǔn)確，工期越合理，勞動力使用計劃越準(zhǔn)確，人力資源的浪費使用就越少。

提供勞動力的使用效率，在建筑工程施工中，勞動效率可以在《勞動定額》中直接查到，它代表社會平均先進水平的勞動效率。但在實際應(yīng)用中，必須考慮到具體情況，如環(huán)境、氣候、地形、地質(zhì)、工程特點、實施方案的特點、現(xiàn)場平面布置、勞動組合、施工機械等進行調(diào)整。因此，利用這些特征，在一些非技術(shù)工種上盡量適當(dāng)提供勞動力的使用效率，減少用工數(shù)量。

嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的勞務(wù)作業(yè)分包管理，勞務(wù)分包作業(yè)管理可以通過專業(yè)的勞務(wù)技術(shù)管理人員，對現(xiàn)場勞動力進行管理和調(diào)劑，使資源能達到最合理的配置，同時也能通過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，使勞務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平提高，保證生產(chǎn)質(zhì)量，避免返工，也能起到提供效率的作用。

2.3 嚴(yán)格合同管理

公路工程項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，加強施工過程中的合同管理，是施工合同能夠完整履行的必要工作，在施工過程中，要求合同人員必須認真研究合同條款和內(nèi)容，在建筑工程施工合同履行過程中，發(fā)包方、承包方由于對合同理解的欠缺、疏忽、設(shè)計變更、特發(fā)事件等原因，導(dǎo)致建筑工程施工合同內(nèi)容存在部分內(nèi)有內(nèi)容或內(nèi)容缺失，給施工帶來一定難度或造成利益損失，合同管理人員要及時提出，發(fā)承包雙方通過商議，達成協(xié)議，及時簽訂補充協(xié)議給予明確，以減少合同損失。

2.4 做好進度控制

在公路工程項目實施過程中，確定合理的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工期、質(zhì)量以及成本三者達到最優(yōu)點結(jié)合是項目實施最理想的效果。針對設(shè)計施工圖和項目的特點在施工過程中節(jié)點的把控，項目要有完善的有針對性的施工計劃，每周、月、季、年的成本動態(tài)分析表，使成本在最合理的控制范圍內(nèi)。

3 結(jié)算階段的成本控制

竣工結(jié)算是公路工程成本控制的最終結(jié)果，也是企業(yè)真正實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，保證款項回收是企業(yè)為最終獲得的勞動成果，是在低價中標(biāo)承包前提下，企業(yè)價格的體現(xiàn)。因此，應(yīng)做好以下工作：要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔、以確保工程竣工時技術(shù)資歷的完整性、可靠性，技術(shù)資料是否齊備，將影響工程的竣工結(jié)算。工程完工后要盡快編制工程結(jié)算書，與業(yè)主進行對數(shù)定案，在對數(shù)過程中，造價人員要做到以大放小，切莫在一點小問題上糾纏不放，影響整個結(jié)算進度。結(jié)算完成后，應(yīng)該安排專業(yè)的人員對資金進行回收，對于不能在短時間能進行結(jié)算的業(yè)主，應(yīng)該簽訂相關(guān)協(xié)議，約束還款的具體細節(jié)，若出現(xiàn)甲方故意拖延項目款項的情況，應(yīng)該收集證據(jù)，通過合理的法律途徑來維護自身利益。

4 結(jié)語

公路工程施工企業(yè)的成本控制應(yīng)該從工程項目招投標(biāo)階段的合理性開始進行分析，對設(shè)計施工圖進行充分理解，對前期材料價格進行充分調(diào)查，同時對項目部人員進行合理配置，針對設(shè)計施工圖和項目的特點在施工過程中進行節(jié)點的把控，按計劃做好工期的安排和控制，工程竣工結(jié)算階段要認真仔細地編制結(jié)算書，使公路工程的施工成本在最合理的控制范圍內(nèi)。從而提高公路企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]