楊榮欣

【摘要】土建工程造價預(yù)結(jié)算審核對項目工程建設(shè)具有重要作用。但目前預(yù)結(jié)算審核存在一些問題與不足，主要體現(xiàn)在招投標不規(guī)范、投標報價不合理、合同不完善、工程變更不規(guī)范等方面。為有效彌補這些缺陷與不足，應(yīng)該把握每個審核要點，有針對性的采取改進措施，并加強設(shè)計管理、招投標管理、合同管理、變更管理審核工作。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價預(yù)結(jié)算；審核要點；招投標；合同管理

引言

土建工程建設(shè)中，工程量清單計價模式實施，改變了以“量、價、費”定額為主導(dǎo)的方式。在定價過程中堅持工程量和價格競爭為基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)土建工程定價科學(xué)性與合理性，對各項工作有效開展具有重要作用，其應(yīng)用也越來越廣泛。同時，土建工程竣工時，預(yù)結(jié)算審核是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，做好該項工作能全面掌握工程基本信息，熟悉資金支出，對存在的不足采取改進和完善措施，對確保土建工程效益也具有重要作用。但一些單位相關(guān)制度不完善，預(yù)結(jié)算審核人員素質(zhì)偏低，未能有效把握每個要點，制約土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作效率提升，也對提高項目工程效益帶來不利影響。為彌補這些缺陷與不足，應(yīng)該有效把握每個要點，有針對性的采取控制和完善措施，提高土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作水平。

1.土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的問題

工程預(yù)結(jié)算審核工作中，工程量清單發(fā)揮著重要規(guī)范和指引作用，為各項工作有效開展創(chuàng)造良好條件，有利于實現(xiàn)工作效率提升，細致全面的掌握工程建設(shè)基本情況，避免資金浪費現(xiàn)象發(fā)生。但實際執(zhí)行過程中，一些審核人員素質(zhì)偏低，未能結(jié)合土建工程需要開展審核工作，預(yù)結(jié)算審核要點把握不到位，責任心不強，制約審核工作效率提升，存在以下方面的問題。

1.1招投標不規(guī)范。例如，標前現(xiàn)場勘查被忽視，答疑不到位，忽視清標或清標深度不夠。投標報價不合理導(dǎo)致結(jié)算糾紛。投標報價不合理導(dǎo)致糾紛發(fā)生，漏報部分工程造價，不平衡報價法的使用不當，對土建工程產(chǎn)生不利影響。

1.2合同不完善。沒有預(yù)定價格變化情況，各主體責任和需承擔的風(fēng)險不明確。對工程量增減幅度超過一定比例的情況，單價問題如何調(diào)整沒有約定，或其它約定不到位，未能嚴格履行合同要求，影響工程建設(shè)效益提升。

1.3工程變更不規(guī)范。土建工程建設(shè)中出現(xiàn)不確定性因素，導(dǎo)致工程變更。工程變更出現(xiàn)與原清單不一致的內(nèi)容，或土建施工方案變化，審核時沒有全面進行規(guī)定和完善。

2.土建工程造價預(yù)結(jié)算審核要點

為把握要點，提高預(yù)結(jié)算審核效益，預(yù)防存在的問題與不足，發(fā)揮工程量清單作用，根據(jù)土建工程建設(shè)情況，結(jié)合預(yù)結(jié)算審核需注意的問題，應(yīng)該采取以下采取改進措施，把握預(yù)結(jié)算審核要點。

2.1招投標管理審核要點。重視工程現(xiàn)場勘查，招投標前開展答疑，形成一致認識，修正設(shè)計圖紙和工程量清單，減少預(yù)結(jié)算糾紛。重視招投標的清標工作，提高專業(yè)水平，確保符合要求，合理調(diào)整價格，落實工程量清單的各項規(guī)范要求，避免結(jié)算糾紛，提高預(yù)結(jié)算審核效率。

2.2投標報價審核要點。使用不平衡報價法時要遵循合同規(guī)定，做好協(xié)商工作，約定工程量變化超過多大比例時，調(diào)整工程量清單單價的原則和方法。出現(xiàn)漏報情況時根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，雙方還可以進行協(xié)商處理，采用合適的應(yīng)對方法，避免報價不合理。

2.3合同管理審核要點。價格波動風(fēng)險承擔中，參照相關(guān)規(guī)定和國際慣例處理，承包人承擔5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機具使用費風(fēng)險。工程量增減幅度超出規(guī)定時，有約定的根據(jù)約定處理，沒有約定的協(xié)商處理，同時參照規(guī)范妥善處理，偏差超過15%時可調(diào)整綜合單價。如果價格形式約定不明，結(jié)算審核時要遵循施工合同示范文本，確保合同文本符合規(guī)范要求，對相關(guān)條款解釋，妥善解決糾紛。簽訂合同時應(yīng)提高思想認識，約定處理方式，有效規(guī)范各方的實際行動，促進審核工作效率提升。

2.4工程變更審核要點。土建工程施工中，如果變更導(dǎo)致與清單不一致，根據(jù)規(guī)范調(diào)整，結(jié)合變更工程資料、計量規(guī)則、報價浮動率調(diào)整。變更導(dǎo)致項目方案和費用變化，根據(jù)規(guī)定將方案提交發(fā)包方確認，詳細比較二者變化情況，改進方案，確認后執(zhí)行，避免受到不必要的損失。

2.5其它預(yù)結(jié)算審核要點。除采取上述措施外，為提高預(yù)結(jié)算審核效果，確保資金落實到位，防止不必要損失，還要采取以下對策，把握預(yù)結(jié)算審核要點。

（1）設(shè)計管理審核要點。明確土建工程的設(shè)計意圖，優(yōu)化設(shè)計方案，對不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性對比分析。做好施工現(xiàn)場勘查工作，全面掌握工程項目基本情況，促進設(shè)計水平有效提升。減少設(shè)計誤差，做好方案設(shè)計和管理工作，從而更好指導(dǎo)土建工程建設(shè)，減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，防止不必要損失出現(xiàn)。

（2）招投標管理審核要點。根據(jù)項目工程建設(shè)內(nèi)容詳細編制工程量清單，控制項目工程造價，避免缺項和漏項情況。對工藝復(fù)雜，施工周期長，質(zhì)量要求高的項目盡量采用綜合評標法。選擇施工單位時，綜合考慮其資質(zhì)、影響力、信譽度等內(nèi)容，全面對比和分析，選擇最優(yōu)施工單位，提升土建工程的質(zhì)量、進度和效益。

（3）合同管理審核要點。加強合同管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，對工程建設(shè)也產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。加強合同管理工作，為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。對工程量清單描述缺項、漏項，價格風(fēng)險等作出約定，避免不必要損失，維護自身正當權(quán)益。

（4）變更管理審核要點。土建施工中，現(xiàn)場變更須符合施工要求，嚴格審核并加強監(jiān)理，不得出現(xiàn)任意變更。對必須發(fā)生的變更要全面審核，保證符合要求，防止工程變更而導(dǎo)致造價增加，有效控制工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

4.結(jié)束語

總而言之，土建項目工程建設(shè)中，為提高工程預(yù)結(jié)算審核效率，需要結(jié)合工程量清單的具體內(nèi)容和實際情況，明確存在的不足，有針對性的采取控制和完善措施。同時還要加強施工管理，提高預(yù)結(jié)算審核人員綜合素質(zhì)，重視工作經(jīng)驗總結(jié)。順利完成土建工程預(yù)結(jié)算審核各項任務(wù)，確保資金支出合理。各項資金得到充分和有效的利用，防止出現(xiàn)不必要損失，達到提高土建工程建設(shè)效益的目的。

參考文獻

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