劉衛(wèi)東+于曉彥+郭化林

摘要：文章在梳理Z省電力公司輸配電成本主要影響因素的基礎上，按照1000kV、750kV、500kV、330kV、220kV、110kV、35kV及以下等七個電壓等級，分析并構建了輸配電企業(yè)的主要作業(yè)鏈、成本動因及優(yōu)化措施。最后，提出了科學踐行資產全壽命周期管理思想、構建并施行輸配電戰(zhàn)略成本管理體系、優(yōu)化輸配電作業(yè)鏈設計、強化在談判中討價還價的能力等優(yōu)化策略。

關鍵詞：Z省電力公司 輸配電成本 作業(yè)及動因 優(yōu)化

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）15-0041-04

一、Z省電力公司輸配電成本的主要影響因素與分析

企業(yè)是由一系列作業(yè)組成的作業(yè)鏈，每完成一項作業(yè)都要消耗一定的資源，引起成本發(fā)生、超支或節(jié)約的根本原因是作業(yè)，控制和優(yōu)化了作業(yè)，也就控制和優(yōu)化了成本。輸配電作業(yè)成本的主要影響因素及其對輸配電成本的作用機制如下頁表1所示。結果顯示，驅動輸配電成本變化的主要動因可歸結為線路長度、設備臺次、固定資產原值、員工人數、售電量、用戶數、國家及地區(qū)政策等，上述動因基本上與輸配電成本呈正相關關系，且波動的走勢大致相同（見下頁圖1）。

二、輸配電作業(yè)鏈及作業(yè)成本動因分析

（一）輸配電作業(yè)鏈描述及分析

根據過程分析觀，企業(yè)的生產經營活動就是一系列作業(yè)由此及彼、由內及外推移而形成的作業(yè)鏈。輸配電企業(yè)的日常業(yè)務活動總體可分為生產作業(yè)、管理作業(yè)和營銷作業(yè)三大類別，基本作業(yè)活動過程如下頁圖2所示。

（二）輸配電主要作業(yè)及其動因分析

輸配電成本由材料費、工資、福利費、折舊費、修理費、其他費用、輸電費等構成?；赯省電力公司輸配電作業(yè)成本主要影響因素（表1），按照費用由動因決定、動因由驅動因素決定的邏輯關系，梳理并構建輸配電企業(yè)主要作業(yè)及動因（如下頁表2所示）。

三、輸配電成本行為分析與作業(yè)優(yōu)化

（一）輸配電成本數據行為分析

研究發(fā)現，Z省電力公司輸配電成本數據具有以下特征：（1）呈陡峭式上升。2005—2013年Z省電力公司單位電量輸配電成本呈陡峭式上升，累計增長115%。（2）地理因素影響顯著。受地理等因素的影響，A、B地區(qū)的單位電量輸配電成本高于其他地區(qū)及公司平均水平。（3）不可控成本約占62%。2012—2014年度Z省電力公司輸配電成本中可控成本費用僅占36.03%、39.80%、38.31%，平均值為38.05%，亦即61.95%的輸配電費用為不可控成本。（4）材料及修理費是導致Z省電力公司輸配電成本陡峭式上升的最主要因素。材料及修理費、其他運營費用、人工及福利費增速分別高達97.35%、38.41%、20.53%。

（二）輸配電作業(yè)管理及優(yōu)化

盡管輸配電企業(yè)強調電力產品輸送的安全性，但從作業(yè)價值及成本效率的視角看，與材料及修理費、其他運營費用、人工及福利費等相關的作業(yè)，其作業(yè)增值偏低，甚至含有不增值作業(yè)。

1.作業(yè)削減。2012—2014年材料及修理費平均值顯示，自營材料費、外包材料費和外包檢修費（修理費）的占比分別為27.10%、9.40%、63.50%，后兩者之和高達72.90%。如果條件許可，對自營材料費，應當將原料供應商的交貨方式改變?yōu)橹苯铀瓦_原料使用部門，將功能性的工廠布局轉變?yōu)閱卧圃焓讲贾?，以縮短運輸距離，削減甚至消除不增值的作業(yè)；而針對外包項目，則應改變現有的“基期+增長”的預算思維，強化在談判中討價還價的能力。

2.作業(yè)選擇。不同的策略會產生不同的作業(yè)，進而引發(fā)不同的成本水平。輸配電材料及修理費是自營還是外包，其他運營費用中的一些具體活動設施是租賃、外包擬或購置，人工及福利費是實行工效掛鉤還是其他形式等，輸配電企業(yè)應當從中選擇最佳作業(yè)方式，降低相關成本費用。再如其他運營費用中的營業(yè)廳、電力展廳、節(jié)能展廳制作費用及營銷宣傳、市場推廣費，將實體的電力展廳、節(jié)能展廳、廣告改變?yōu)槲⑿诺葦底置浇樾问?，將傳統(tǒng)的紙質信件郵寄收費通知改為微信或短信通知，除與時俱進、符合數字經濟及當前人們的消費特征外，也將會降低輸配電成本。

3.作業(yè)減低。作業(yè)減低就是采用價值工程方法，改善必要輸配電作業(yè)的效率或者改善在短期內無法消除的不增值的作業(yè)，例如減少會議次數、壓縮租賃房屋面積、控制員工人數等，就可以降低輸配電其他運營成本和人工成本。

四、Z省電力公司輸配電成本控制及優(yōu)化的基本策略

（一）科學踐行資產全壽命周期管理思想

從資產全壽命周期的視角看，上海公司的成本結構比例是最為合理的。下頁圖3顯示，上海市輸配電成本中的折舊費占比為57.8%，但其材料費及修理費、其他運營費占比僅為7.3%和15%，顯著低于Z省電力公司、江蘇、安徽和山東。由此可見，Z省電力公司應當充分借鑒上海的做法，強化資產全壽命周期管理，不斷降低材料費及修理費和其他運營費。

（二）構建并施行輸配電戰(zhàn)略成本管理體系

作為一種基礎性能源產品，電力產品具有市場同質性強等特點，獲得輸配電成本優(yōu)勢是提高電力市場競爭力的重要手段。首先，根據《國家電網公司關于印發(fā)標準成本的通知》（國家電網財[2014]313號），在對上海、江蘇、安徽、江西等周邊省市的輸配電成本與Z省電力公司進行對標分析的基礎上，結合Z省電力公司具體地域特點，對標準中的用量標準和價格標準的合理性、科學性、先進性等進行審核評價，研究并制定適合Z省電力公司特點的輸配電標準成本管理體系。其次，建立目標管理和責任會計制度，實施全員、全過程輸配電成本控制。將輸配電成本控制目標落實到人，使人人有目標、人人有責任、人人有獎懲。同時，在全省相關單位部門開展節(jié)約一分錢活動。輸配電成本具有作業(yè)鏈長、數額龐大等特征，敏感性分析表明，如果每個環(huán)節(jié)或因素增加或減少1%的支出，將會引起輸配電成本總額產生巨大的變化。最后，采用平衡計分卡、經濟增加值（EVA）、價值工程（VE）等方法，科學合理評價Z省電力公司輸配電成本的效益性、效率性和效果性。

（三）優(yōu)化輸配電作業(yè)鏈設計

根據V（價值）=F（功能）/C（成本費用），對輸配電成本作業(yè)鏈進行流程再造，采取作業(yè)削減、作業(yè)減低、作業(yè)選擇等方式，優(yōu)化Z省電力公司輸配電成本作業(yè)鏈，從根本上降低Z省電力公司輸配電成本。具體分五種情況進行作業(yè)價值分析：①F上升，C下降。這是最優(yōu)的情況，說明該項作業(yè)在通常情況下都能產生價值增值。②F不變，C下降。這是一種次優(yōu)的情況，在功能不變的情形下，作業(yè)成本有所下降。③F上升，C不變。在這種情況下，消耗同樣多的企業(yè)資源，可以獲得更高的價值。④F上升，C上升，并且功能的增加比率高于成本的上升比率。⑤F下降，C下降，并且功能的下降比率低于成本的下降比率。

（四）強化在談判中討價還價的能力，施行精益化管理

首先，對外包材料費、外包檢修費、購電費、輸電費等不可控成本項目，尤其是外包性項目，應在不同省市對標、物價變動分析以及第三方效益評估的基礎上，建立健全有關支出的事前審核、事中監(jiān)督及事后評價機制。并改變現有的費用“基期+增長”外包模式，采用零基預算思想，充分與承包方討價還價。其次，對人工及福利費等，應當適當控制公司員工規(guī)模，并采用適宜的費用計提比率；如果實施績效工資，則應適度降低績效工資標準。最后，對其他運營費，除強化談判及討價還價能力、建立標準成本制度和責任會計制度等控制措施外，應采取更加行之有效的抄表計量、發(fā)放電費收款通知方式，將實體的電力展廳、節(jié)能展廳、廣告改變?yōu)槲⑿诺葦底置浇樾问?，以降低輸配電成本。此外，應建立健全企業(yè)內部審計及監(jiān)管機制，杜絕相關方之間的腐敗及利益關系。

參考文獻：

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[2]孫藝新，施應玲，龐南生.基于作業(yè)成本法的供電企業(yè)成本核算問題研究[C].會議論文，2006.

[3]吳普松.價值鏈下的作業(yè)成本法：理論分析與中國實際[J].集團經濟研究，2006，（5）.

[4]郭化林.中國資產評估監(jiān)管制度安排與效率研究[M].北京：中國社會科學出版社，2015.

作者簡介：

劉衛(wèi)東，男，高級經濟師、高級工程師；主要研究：電氣工程與經濟管理。

于曉彥，男，高級會計師；主要研究：技術經濟與財務管理。

郭化林，男，教授；主要研究：資產評估理論與實務。