會計

財政部發(fā)布4項政府會計準則具體準則

最近，財政部根據(jù)《政府會計準則——基本準則》制定了《政府會計準則第1號——存貨》《政府會計準則第2號——投資》《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》和《政府會計準則第4號——無形資產(chǎn)》，自2017年1月1日起施行。4項具體準則主要對政府會計主體在存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)四方面相關(guān)的會計處理做出了原則性規(guī)范。與政府會計主體現(xiàn)行制度相比，4項具體準則的出臺將進一步明確政府會計主體資產(chǎn)的會計確認和披露，健全完善資產(chǎn)的計價和入賬管理，并全面確立“實提”折舊和攤銷的政策，全面引入長期股權(quán)投資權(quán)益法核算。同時著力強化自行研發(fā)無形資產(chǎn)入賬成本的核算。

《管理會計基本指引》正式發(fā)布

最近，財政部發(fā)布了《管理會計基本指引》，自2016年6月22日起施行，標志著我國管理會計體系建設(shè)取得新的重大突破?！痘局敢泛w目標、原則、要素等方面，并以要素為主線，形成《基本指引》主要內(nèi)容，共六章29條。第一章為總則，包括《基本指引》的制定依據(jù)、適用范圍、管理會計目標、原則、要素等內(nèi)容。第二章至第五章分別對總則中提出的應(yīng)用環(huán)境、管理會計活動、工具方法、信息與報告這四個管理會計要素進行了具體展開。第六章為附則，規(guī)定了《基本指引》的解釋權(quán)限和施行日期等內(nèi)容。

增值稅會計處理規(guī)定征求意見

最近，財政部發(fā)布《關(guān)于征求<關(guān)于增值稅會計處理的規(guī)定（征求意見稿）>意見的函》

（財辦會[2016]27號），就增值稅會計處理規(guī)定征求意見。《征求意見稿》旨在全面規(guī)范企業(yè)增值稅有關(guān)會計處理，從明細科目和專欄的設(shè)置、相關(guān)業(yè)務(wù)的日常核算，到財務(wù)報表相關(guān)項目的列示。征求意見稿主要包括以下三方面內(nèi)容：一是沿襲現(xiàn)行企業(yè)會計準則制度中的相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)定了企業(yè)采購、銷售、出口退稅、月末轉(zhuǎn)出多交增值稅和未交增值稅、實際交納增值稅等業(yè)務(wù)的會計處理。二是根據(jù)企業(yè)會計核算和增值稅納稅申報等實務(wù)需求，補充了增值稅相關(guān)會計處理規(guī)定。三是針對“營改增”試點辦法，研究制定相關(guān)會計處理規(guī)定。

企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會計處理規(guī)定征求意見

最近，財政部發(fā)布《關(guān)于征求企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會計處理規(guī)定意見的函》（財辦會[2016]28號），就企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會計處理規(guī)定征求意見。此次征求意見稿在適用主體和報表編制人、適用范圍、會計主體假設(shè)以及編制基礎(chǔ)和計量屬性四大方面均有所修改。主要討論的問題也包括了關(guān)于適用范圍、計量屬性、會計處理及其他四個部分。其中，征求意見稿對于財產(chǎn)和債務(wù)類科目設(shè)置沿用了原企業(yè)會計準則下的科目，并增加了“應(yīng)付共益?zhèn)鶆?wù)”和“應(yīng)付破產(chǎn)費用”兩個科目；對清算損益類科目則做了增刪；刪除了原規(guī)定的清算財產(chǎn)表，并將相關(guān)內(nèi)容以附注形式披露；規(guī)定了破產(chǎn)現(xiàn)金流量表等。

國際公共部門會計準則理事會發(fā)布準則適用性指導(dǎo)

最近，國際公共部門會計準則委員會發(fā)布國際公共部門會計準則適用性和前言修訂稿，對公共部門實體的溝通類型進行指導(dǎo)。截至目前，準則指導(dǎo)包括政府企業(yè)定義（GBE）和關(guān)于政府企業(yè)適用國際財務(wù)報告準則的聲明。指導(dǎo)發(fā)布以下事項：一是提供準則對公共部門主體的特殊方案；二是用“政府企業(yè)”取代“商業(yè)公共部門主體”；三是刪除財務(wù)報告示例中政府企業(yè)的定義；四是修改現(xiàn)有聲明的范圍，將不適用的段落刪除。

資產(chǎn)評估

《資產(chǎn)評估法》出臺

最近，十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《資產(chǎn)評估法》。《資產(chǎn)評估法》全面體現(xiàn)了“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的宗旨，對資產(chǎn)評估行業(yè)涉及到的各方面當事人的權(quán)利義務(wù)都進行了規(guī)范?！顿Y產(chǎn)評估法》多處條款體現(xiàn)了行政審批制度改革精神，區(qū)分了法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)，放開了評估專業(yè)人員準入門檻，允許評估師以外的具有評估專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員從事評估業(yè)務(wù)。與此同時，《資產(chǎn)評估法》也對評估程序、評估方法、評估機構(gòu)設(shè)立條件等專業(yè)規(guī)則進行了規(guī)定，從專業(yè)角度進一步加強了對資產(chǎn)評估行業(yè)的科學(xué)管理，體現(xiàn)出了優(yōu)化服務(wù)這一改革主旋律。

稅收

全面推開“營改增”試點有關(guān)政策明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于進一步明確全面推開營改增試點有關(guān)再保險、 不動產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策的通知》（財稅[2016]68號）?！锻ㄖ访鞔_，再保險服務(wù)方面，境內(nèi)保險公司向境外保險公司提供的完全在境外消費的再保險服務(wù)，免征增值稅。不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)方面，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租其2016年5月1日后自行開發(fā)的與機構(gòu)所在地不在同一縣（市）的房地產(chǎn)項目，應(yīng)按照3%預(yù)征率在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人，出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。此外，一般納稅人提供非學(xué)歷教育服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算應(yīng)納稅額?！锻ㄖ纷?016年5月1日起執(zhí)行。

金融機構(gòu)同業(yè)往來等增值稅政策完善

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于金融機構(gòu)同業(yè)往來等增值稅政策的補充通知》（財稅[2016]70號），對“營改增”試點期間的有關(guān)金融業(yè)政策進行完善，并自2016年5月1日起執(zhí)行?！锻ㄖ芬?guī)定，同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、同業(yè)存單、買斷式買入返售金融商品、持有金融債券和同業(yè)存單取得的利息收入，屬于金融同業(yè)往來利息收入。商業(yè)銀行購買央行票據(jù)、與央行開展貨幣掉期和貨幣互存等業(yè)務(wù)屬于金融機構(gòu)與人民銀行所發(fā)生的資金往來業(yè)務(wù)。境內(nèi)銀行與其境外的總機構(gòu)、母公司之間，以及境內(nèi)銀行與其分支機構(gòu)、全資子公司之間的資金往來業(yè)務(wù)屬于銀行聯(lián)行往來業(yè)務(wù)。人民幣合格境外投資者委托境內(nèi)公司在我國從事證券買賣業(yè)務(wù)，以及經(jīng)人民銀行認可的境外機構(gòu)投資銀行間本幣市場取得的收入屬于金融商品轉(zhuǎn)讓收入。

個人保險代理人稅收征管有關(guān)問題明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于個人保險代理人稅收征管有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第45號）?！豆妗访鞔_，個人保險代理人為保險企業(yè)提供保險代理服務(wù)應(yīng)當繳納的增值稅和城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，稅務(wù)機關(guān)可以委托保險企業(yè)代征；個人保險代理人為保險企業(yè)提供保險代理服務(wù)應(yīng)當繳納的個人所得稅，由保險企業(yè)按照現(xiàn)行規(guī)定依法代扣代繳?！豆妗芬?guī)定，個人保險代理人以其取得的傭金收入減去地方稅費附加及展業(yè)成本，按照規(guī)定計算個人所得稅。展業(yè)成本，為傭金收入減去地方稅費附加余額的40%。《公告》自2016年7月7日起施行。

開具《中國稅收居民身份證明》

有關(guān)事項明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于開具<中國稅收居民身份證明>有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第40號）。根據(jù)《公告》，企業(yè)或者個人為享受中國政府對外簽署的稅收協(xié)定（含與香港、澳門和臺灣簽署的稅收安排或者協(xié)議）、航空協(xié)定稅收條款、海運協(xié)定稅收條款、汽車運輸協(xié)定稅收條款、互免國際運輸收入稅收協(xié)議或者換函待遇，可以向稅務(wù)機關(guān)申請開具《稅收居民證明》?！豆妗访鞔_，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，由負責(zé)人簽發(fā)《稅收居民證明》并加蓋公章，或者將不予開具的理由書面告知申請人；對于需要請示上級稅務(wù)機關(guān)的，應(yīng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)?！豆妗纷?016年10月1日起施行。

內(nèi)部控制

財政部規(guī)范政府采購內(nèi)控

最近，財政部發(fā)布《關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，采購人、集中采購機構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)當發(fā)揮內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等機構(gòu)的監(jiān)督作用，加強對采購執(zhí)行和監(jiān)管工作的常規(guī)審計和專項審計。暢通問題反饋和受理渠道，通過檢查、考核、設(shè)置監(jiān)督電話或信箱等多種途徑查找和發(fā)現(xiàn)問題，有效分析、預(yù)判、管理、處置風(fēng)險事項?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，要以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，通過制定制度、健全機制、完善措施、規(guī)范流程，逐步形成依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控、問責(zé)嚴格的政府采購內(nèi)部運轉(zhuǎn)和管控制度，做到約束機制健全、權(quán)力運行規(guī)范、風(fēng)險控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約。

財政部要求全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

最近，財政部印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，要求全國所有行政事業(yè)單位，于2016年9月底前，在單位主要負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作?！锻ㄖ芬?，各單位可參考各個評價指標的評價要點、詳細含義及操作辦法對該指標是否達到要求進行評價，并計算得分?！锻ㄖ窂娬{(diào)，各單位應(yīng)將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及后續(xù)整改情況等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告向單位主要負責(zé)人匯報，以明確下一步單位內(nèi)部控制建設(shè)的改進方向，確保在2016年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。

關(guān)注

《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》公開征求意見

最近，人力資源社會保障部、財政部發(fā)布通知，就《職業(yè)年金基金管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。根據(jù)《征求意見稿》，職業(yè)年金基金財產(chǎn)限于境內(nèi)投資，其中投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，每個投資組合的職業(yè)年金基金財產(chǎn)應(yīng)當由一個投資管理人管理，職業(yè)年金基金財產(chǎn)以投資組合為單位按照公允價值計算應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，受托人年度提取的管理費不高于受托管理職業(yè)年金基金資產(chǎn)凈值的0.2%；托管人年度提取的管理費不高于托管職業(yè)年金基金資產(chǎn)凈值的0.2%；投資管理人年度提取的管理費綜合考慮投資收益等情況確定，不高于投資管理職業(yè)年金基金資產(chǎn)凈值的1.2%。