劉偉

金融危機(jī)已經(jīng)過去8年了，全球經(jīng)濟(jì)依然低迷，各國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并沒有起到應(yīng)有的效果，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨多重困境，主要體現(xiàn)為以下三點：

第一，世界經(jīng)濟(jì)潛在增長率不升反降。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)實際增長率始終沒有恢復(fù)到危機(jī)前的水平。從潛在增長率來分析，上一輪科技革命釋放的增長動能已經(jīng)式微，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命仍處在孕育階段。此外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨去杠桿艱難、老齡化日益嚴(yán)峻、宗教和民粹等社會問題抬頭等趨勢，都使得全球經(jīng)濟(jì)潛在增長率預(yù)期下降。同時，經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，自2002年以來，以中國為代表的發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從33%增加到61.4%，而發(fā)達(dá)國家正在逐年下降，失去了經(jīng)濟(jì)火車頭的帶動地位。

第二，多邊貿(mào)易體系建設(shè)面臨未立先破。近年來，國際貿(mào)易的內(nèi)容和形式出現(xiàn)了長足的演進(jìn)，服務(wù)業(yè)貿(mào)易、電子商務(wù)以及投資與貿(mào)易的關(guān)系變化，都深刻改變著國際貿(mào)易的內(nèi)涵。然而，在貿(mào)易體制建設(shè)上，2001年啟動的WTO多哈回合談判，經(jīng)過多年努力，至今未取得突破性進(jìn)展，造成多邊貿(mào)易體制的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)跟不上國際貿(mào)易形勢的發(fā)展。與此同時，近年來“逆全球化”趨勢有所抬頭，英國脫歐讓歐洲一體化進(jìn)程受到打擊，地區(qū)局勢緊張、各國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大導(dǎo)致了多邊貿(mào)易體系建設(shè)停滯。像TPP和TTIP這樣以“高標(biāo)準(zhǔn)”名義推進(jìn)的“小多邊主義”貿(mào)易談判，使得全球貿(mào)易體系面臨分裂化、破碎化的危險。

第三，全球經(jīng)濟(jì)治理體系與能力東揚西抑。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢看，新興經(jīng)濟(jì)體集體快速崛起，在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)體系中缺少話語權(quán)；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)相對實力下降，但在全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系中，仍然處于主導(dǎo)地位。國際經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生了重大變化，全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系改革也順理成章。在全球金融危機(jī)初期，發(fā)達(dá)國家對現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理改革持積極態(tài)度，但隨著經(jīng)濟(jì)相對復(fù)蘇，改革的態(tài)度趨于消極。同樣，世界銀行也需要加快治理改革。全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)展遲緩，折射出對全球治理的東西方態(tài)度差異可能帶來的全球經(jīng)濟(jì)改革阻礙。

總之，全球權(quán)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，全球經(jīng)濟(jì)缺乏新亮點，全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入了一種復(fù)雜的局面，在此背景下，中國如何才能更好的參與全球經(jīng)濟(jì)治理？

最近一年，中共中央政治局兩次就“全球治理”開展集體學(xué)習(xí)，充分表明國家對參與全球治理的重視。中國不斷提出新理念、新思路，貢獻(xiàn)中國方案、中國智慧，這些也都得到了國際社會的普遍認(rèn)可，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

首先，中國的反危機(jī)舉措正被世界所參考。面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方國家的辦法通常是增加貨幣供給，但問題在于實體經(jīng)濟(jì)中缺乏相應(yīng)的貨幣需求，導(dǎo)致大量貨幣在銀行體系中滯留，并未實質(zhì)性地恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)元氣。而中國的反危機(jī)經(jīng)驗是要刺激實體經(jīng)濟(jì)需求，在需求側(cè)、供給側(cè)同時尋找答案。尤其是近年來，中國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并初步顯現(xiàn)出了成效，這是中國在對宏觀經(jīng)濟(jì)失衡特點的認(rèn)識逐漸加深過程中總結(jié)出來的綜合措施。

其次，中國的改革動力釋放出全球溢出效應(yīng)。中國的改革是一個既“走出去”又“請進(jìn)來”的過程，也是中國走向世界和世界走向中國的過程。在從貨物出口大國發(fā)展為對外投資大國，中國的開放水平正在從沿海擴(kuò)大到內(nèi)陸，從貨物深入到服務(wù)，從交流升級到全球融合。

根據(jù)中國人民大學(xué)相關(guān)研究報告，已有100多個國家和組織表達(dá)了支持和參與“一帶一路”倡議，超出了傳統(tǒng)的“一帶一路”范圍，真正形成了具有廣泛影響的國際合作框架。

最后，中國的開放將帶來“新全球化”進(jìn)程。“新全球化”隨著中國走向世界、中國成為“世界的中國”進(jìn)程而出現(xiàn)。它是在新興市場國家和發(fā)展中國家的共同參與下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新趨勢。它與舊有全球化不同，不是僅惠及發(fā)達(dá)國家10億人口的局部現(xiàn)代化，而是可持續(xù)發(fā)展的普惠式新型現(xiàn)代化。比如，中國主導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚新開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，已成為中國參與全球金融治理規(guī)則的制定與調(diào)整，發(fā)揮其重要作用、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的新平臺，彌補了現(xiàn)有體系的不足，正在改善全球民眾的福祉。

中國崛起，是在三十多年的“超短”時間段內(nèi)，通過自身的改革與對外和平交往發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程；是中國走向世界，共商、共建、共享，與世界大多數(shù)人一同追求福祉提升的過程。與舊有的全球化過程相比較，“新全球化”顯得更加和平、共贏、協(xié)調(diào)，也從初興時起就更加注重生態(tài)文明。

中國是當(dāng)下全球治理機(jī)制的受益者，同時也是改革者、完善者。中國將繼續(xù)本著“共商共建共享”的全球經(jīng)濟(jì)治理理念，加強(qiáng)國際合作，協(xié)力構(gòu)建更加公平、公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。▲

(作者是中國人民大學(xué)校長，該文摘編自作者在“2016中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上的主旨發(fā)言。)