王妍

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)生了明顯的變化。但是目前，由于受到多種因素的影響，我國(guó)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不容樂(lè)觀，在發(fā)展過(guò)程中，仍存在很多的問(wèn)題，嚴(yán)重的阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；政策

一、 當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。但是，目前我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)而言比較落后。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村道路建設(shè)方面。道路交通是農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放的一種方式，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn)。目前，大部分的農(nóng)村道路建設(shè)十分落后，有些農(nóng)村道路沒(méi)有進(jìn)行水泥鋪設(shè)，一到下雨天，整條大道都是泥濘不堪，對(duì)人們出行造成很大的影響。而對(duì)于水泥鋪設(shè)的農(nóng)村道路，有些質(zhì)量很差，承載力量低，加上道路不夠?qū)挘y以承載大型載重車輛。有些農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)較為簡(jiǎn)單，甚至有些農(nóng)村沒(méi)有交通網(wǎng)。

第二，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)方面。農(nóng)村農(nóng)民生活離不開(kāi)水、電，通訊是農(nóng)民獲取信息的主要工具。目前，我國(guó)大部分的農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民用水質(zhì)量差，電力建設(shè)規(guī)模小，通訊網(wǎng)絡(luò)不全面，農(nóng)民獲取信息的方式較為單一。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全，將會(huì)給農(nóng)民的生活帶來(lái)不便，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民素質(zhì)偏低

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，近幾年來(lái)，全國(guó)各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣技術(shù)力度，但是，由于農(nóng)村土地有限，如果僅僅依靠土地和種養(yǎng)方式，很難增加農(nóng)民的收入。目前，大部分的農(nóng)村主要是以種植為生，農(nóng)作物種植較為單一化，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益比較低，農(nóng)民的收入普遍不高。再者，在農(nóng)村眾多人口當(dāng)中，真正留在農(nóng)村的勞動(dòng)力寥寥無(wú)幾，老人、小孩、婦女居多，年輕力壯的都外出務(wù)工，也就是剩下的這些文化水平、勞動(dòng)能力和技能都比較低。而這些現(xiàn)象的存在，將直接的阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度不完善

完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門越來(lái)越重視新農(nóng)村建設(shè)，但是在建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策尚未完善，仍存在很嚴(yán)重的政策制度問(wèn)題，比如社會(huì)保障、基層干部管理機(jī)制、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)等方面。

第一，社會(huì)保障方面。目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的社會(huì)保障不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度的力度都比較低，特別是醫(yī)療保障制度上存在很大的弊端。比如藥品的價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題，最低生活保障制度中的“門檻費(fèi)”問(wèn)題等，這些問(wèn)題的存在，將會(huì)加重農(nóng)民的后顧之憂，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主投資生產(chǎn)的積極性，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

第二，基層干部管理方面。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，基層干部發(fā)揮著重要的作用，但是目前，我國(guó)農(nóng)村干部工作積極性不高、民主意識(shí)薄弱，為官不夠清廉等現(xiàn)象仍存在，加之基層干部的整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重的降低基層干部的管理力度。

第三，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制方面。人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制是以政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要保證，對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)、基層干部的管理能力以及轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的思想觀念等具有很大的意義。但是目前，我國(guó)大部分農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制不夠完善，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有進(jìn)行合理的引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)低，嚴(yán)重的阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

第一，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)。在農(nóng)村道路交通建設(shè)上，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向政府部門提建議，要求加大投資力度，以提高農(nóng)村道路交通的質(zhì)量，提高道路的利用率，加強(qiáng)農(nóng)村道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

第二，加大農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)方面的投資力度。人們的生活離不開(kāi)水、電和通訊網(wǎng)絡(luò)，因此，應(yīng)加強(qiáng)自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，讓自來(lái)水遍及農(nóng)村的每個(gè)角落，提高農(nóng)民的用水質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)電網(wǎng)改造，做好用電價(jià)格的控制，提高農(nóng)民的用電量，促進(jìn)農(nóng)村工程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進(jìn)，覆蓋率很高，因此，加強(qiáng)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有助于農(nóng)民及時(shí)獲取社會(huì)和經(jīng)濟(jì)信息。

（二）實(shí)施科教興農(nóng)策略，提高農(nóng)民素養(yǎng)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須要擁有一定的科學(xué)技術(shù)，才能夠突顯出其效益和成果。因此，我們應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，并且要不斷的完善科技推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技站的建設(shè)，使其不斷的成為科研與推廣、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢和產(chǎn)品銷售為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有知識(shí)文化、有技術(shù)、有專長(zhǎng)的新型農(nóng)民，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，以此來(lái)增加農(nóng)民的收入。另外，要不斷的加大農(nóng)業(yè)科技示范力度，以效益為主要目的，通過(guò)典型的引路方式，不斷的加快農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用。

（三）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)一步的深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須進(jìn)行城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。我國(guó)長(zhǎng)期受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、歷史文化傳統(tǒng)和國(guó)情的影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大，整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展局面。要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須解決農(nóng)村問(wèn)題。而城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步的加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，加之二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的障礙問(wèn)題，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不斷的推進(jìn)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革，走工業(yè)化、城市化的發(fā)展路線，就必須解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)土地集約化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

三、結(jié)語(yǔ)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民的生活水平也在不斷的提高。由于受到多種因素的影響，目前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然比較低，發(fā)展?jié)摿](méi)有被充分的挖掘出來(lái)，發(fā)展形勢(shì)也較為嚴(yán)峻，任務(wù)十分重大。因此，應(yīng)充分利用農(nóng)村自身資源，不斷的優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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