□勾鳳誠

如何做好信訪維穩(wěn)工作

□勾鳳誠

信訪與維穩(wěn)工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響。信訪工作做好了，無疑為維穩(wěn)工作打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，反之，信訪工作做不好，維穩(wěn)工作也就失去了保障 、加大了難度。做好當(dāng)下信訪維穩(wěn)工作，我以為要把握“三個原則”、突出“四個重點”。

所要把握的三個原則是：一要有民生情懷。信訪問題既源于個別訪員不講理的情況，也有部分出于政府部門工作不到位的情況。信訪工作就是民生工作。要仔細(xì)研讀每一封信，認(rèn)真接待每一位群眾，對待信訪問題要區(qū)別對待，群眾上訪、越級集訪才會減少，群體性事件才能得到控減，維穩(wěn)才會有一個好的基礎(chǔ)。

二要有政策準(zhǔn)繩。解決信訪問題，決不允許亂開口子，決不允許花錢買平安，堅決糾正所謂的“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的錯誤做法。一些地方出現(xiàn)老上訪戶就是被個別執(zhí)政者亂開口子、花錢買平安的言行，干擾了思維、混淆了視聽。行，必須解決；不行，絕不妥協(xié)，領(lǐng)導(dǎo)干部對此態(tài)度一定要鮮明。

三要有法治思維。各地各部門一定要依法辦事，涉法涉訴問題必須按法律解決，遇到上訪人行為違法的時候要果斷出手，執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究。

工作中還需突出“四個重點”：

一是底數(shù)要清。本地本部門究竟有多少突出的矛盾，主要負(fù)責(zé)人心中要有數(shù);哪些是個性矛盾，哪些是群體性的矛盾，心中要有數(shù)。做到底數(shù)清不難，關(guān)鍵是思想要高度重視，并舍得放下身段。

二是情況要明。什么是明？就是主要領(lǐng)導(dǎo)對每一件突出的信訪問題都很清楚。我們大部分干部都是看批示、聽匯報，為什么不能抽出一點時間聽一聽信訪人的意見呢？所以我覺得要兼聽，兼聽則明，不能總是聽部下匯報，有的時候也要多聽聽當(dāng)事人怎么說的。他說的有沒有道理，要多去判斷，進(jìn)行解剖。

三是判斷要準(zhǔn)。這個判斷一定要基于對情況的熟悉，才能做出科學(xué)的判斷。第一，要判斷這個事情該不該解決？作為政府有沒有問題？老百姓講的有沒有道理？第二，有些事情該解決，但是基于現(xiàn)有財力等客觀因素，暫時不具備條件解決，怎么辦？第三，有些行為是屬于民事糾紛的。比如，老百姓購買商鋪后與開發(fā)商產(chǎn)生糾紛，這是市場行為，本質(zhì)上同政府沒有關(guān)系，政府的職責(zé)是推動解決，但是不能隨便承諾。還有民間借貸的問題，不可能政府拿錢去解決。第四，判斷訴求不合理的，一定不能亂開口子。第五，屬于信訪終結(jié)之后纏訪、鬧訪的，要區(qū)別不同情況，該教育的要教育到位，該打擊的絕不手軟。總之，作為一把手，遇到問題后必須要做出一個精準(zhǔn)的判斷，是我們的問題一定要及時解決；不是我們的問題，該推動的推動，該說清楚的說清楚。

四是措施要實。第一，合力解決。信訪問題都是突出問題、疑難雜癥，不是哪個分管領(lǐng)導(dǎo)就能單獨(dú)決策、解決的，需要一把手召集方方面面會商然后提出解決方案，才能逐步解決到位。第二，救助到位。即使老百姓的訴求不合理，但家庭確實有困難的，要通過其它的手段，綜合施政，體現(xiàn)人文關(guān)懷。但這絕不意味著政府的妥協(xié)。而應(yīng)讓信訪者感覺到，這是政府對他的關(guān)心，同事情的本身沒有關(guān)系，這是需要技巧的。第三，穩(wěn)控得法。有些問題是沒有辦法解決的，但是在某些特殊的敏感時期必須“看住”。屬地必須履行這樣的職責(zé)。第四，打擊精準(zhǔn)。對一些無理取鬧、尋釁滋事，尤其是涉嫌違法的，公安部門必須及時出手。

（作者單位：中共江蘇省高郵市委）