□ 吳季松

“一帶一路”建設可以推動沿線生態(tài)系統(tǒng)修復

□ 吳季松

國外有些言論，質疑“一帶一路”的建設會對沿線生態(tài)環(huán)境造成破壞。筆者認為，這種說法系成見所致。“一帶一路”建設確實面臨巨大的環(huán)境與生態(tài)壓力，但這些問題并非不可解決。破解的辦法之一，就是以沿線各國的科技工業(yè)園區(qū)為支撐點，用生態(tài)文明的理念，建設綠色“一帶一路”。

用先進的生態(tài)理念和科技工業(yè)園區(qū)作有力支撐，“一帶一路”交通和生產(chǎn)線的“綠色”就有了保障。遵循生態(tài)原則，“一帶一路”的建設不僅不會破壞生態(tài)系統(tǒng)，還會推動對沿線生態(tài)系統(tǒng)的修復。

舉個例子，上世紀中期，在中國西部建設鐵路初期，由于經(jīng)驗不足，把當?shù)厍甑墓躺持参镒鳛槿剂戏贌?，破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，造成了土地沙漠化。不妨借鑒美國西部大開發(fā)的經(jīng)驗。美國西部的自然狀況與我國西部相似，部分地區(qū)嚴重缺水，在開發(fā)過程中，不焚燒植物，而是鐵路修到哪兒就把煤運到哪兒，以此來保障能源供應。

同樣，“一帶一路”建設肯定會有大量土木工程，如輸油管線、輸氣管線、公路、鐵路、水庫和新城鎮(zhèn)建設等。筆者認為，這些工程建設只要遵循生態(tài)原則，少占地、不毀林、不超采地下水、按生態(tài)標準從河流湖泊取水等等，就可以實現(xiàn)綠色建設。

在“一帶一路”建設中，我們可以將我國在以往建設中逐步摸索出來的經(jīng)驗發(fā)揚光大，使沿線國家少走彎路，幫助他們進行綠色建設。

“一帶一路”沿線國家的水生態(tài)問題

“一帶一路”沿線國家有不少存在嚴重的水問題。筆者在聯(lián)合國教科文組織工作期間調查了86個國家的856個案例后，主持制定了如下標準（如表1）。

如果按此標準，“路上絲綢之路”沿線的埃及（22m3/人）、沙特阿拉伯（85m3/人）和土庫曼斯坦（275m3/人），水資源量都達不到維系可持續(xù)發(fā)展的最低標準，巴基斯坦（311m3/人）屬極度缺水，烏茲別克斯坦（557m3/人）屬重度缺水。

表1　按人均水資源占有量的水資源豐欠標準

有的國家由于人口密度小，人均水資源量很大，但是有關生態(tài)標準的“地表徑流深”這個指標卻很低。這個指標的含義，即全年水資源總量鋪在全國地面上有多深，是生態(tài)紅線，低于一定限值，植被——“綠色”就無法生存。例如：“一帶”上的哈薩克斯坦，人均水資源量高達3886立方米/人，居豐水，但地表徑流深只有23.7毫米。又如“一路”上的坦桑尼亞，人均水資源量為1817立方米/人，但地表徑流深只有88.6毫米。

按水資源總量折合地表徑流深來衡量生態(tài)系統(tǒng)，主要反映的是自然條件的優(yōu)劣。地表徑流深小于150毫米，就是荒漠或者半荒漠，其生態(tài)系統(tǒng)就屬于極其脆弱地區(qū)，不適于人類居住，更不適于社會經(jīng)濟發(fā)展；地表徑流深在150～250毫米，就能較好地維系當?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，對人類活動承載能力較強；地表徑流深大于250毫米，從水資源看，就比較適宜人類社會經(jīng)濟發(fā)展。

“海上絲綢之路”沿線的很多國家水資源也十分短缺。新加坡人均水資源量為116m3/人（< 300m3/人，達不到保證可持續(xù)發(fā)展的最低標準），肯尼亞為627m3/人，索馬里為628m3/人（鄰近500m3/人的極度缺水線），印度為1184 m3/人（鄰近 1000m3/人的重度缺水線）。

另外，“一帶一路”沿線城鎮(zhèn)的水污染問題也十分嚴重。肯尼亞和印度都有很多城鎮(zhèn)的飲用水不達標，嚴重影響當?shù)鼐用竦纳睢?/p>

世界上不乏興旺一時的城鎮(zhèn)突然消失的案例。我國絲綢之路上的古城樓蘭、尼雅，墨西哥的特奧蒂華坎，消失的重要原因就是水資源枯竭。在“一帶一路”沿線城市，推廣上述科學標準是合理利用、配置水資源，解決水生態(tài)問題的有效途徑之一。

我國的水生態(tài)修復實踐，可為綠色“一帶一路”建設提供借鑒

筆者自1998年主持調查研究、制定《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃（2001-2005年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）以來，做了周密的調查，根據(jù)實際情況制定了這一《規(guī)劃》。這些工作不僅為申奧成功奠定了生態(tài)基礎，還為維持北京今天脆弱的水資源供需平衡做出了重大貢獻，為北京外來人口的不斷增加提供了生態(tài)保障。此外，筆者還主持了《21世紀首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》《黑河流域近期治理規(guī)劃》《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃》和《黃河重新分水方案》的制訂和實施。這些水生態(tài)修復的基礎經(jīng)驗，都可以為“一帶一路”建設提供借鑒。

——《黑河流域近期治理規(guī)劃》。黑河流域是嚴重缺水地區(qū)，由于上游經(jīng)濟建設過度用水，造成了尾閭居延海干涸?！逗诤恿饔蚪谥卫硪?guī)劃》考慮水生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，通過分水，“以供定需”，保證逐步做到黑河不斷流。

規(guī)劃實施后，經(jīng)過連續(xù)輸水，2013年東居延海已實現(xiàn)連續(xù)9年不干涸，水域面積維持在36.61～54.93平方公里之間，水深為2.11米，水面重現(xiàn)，地下水位升高，動植物系統(tǒng)開始恢復。額濟納綠洲東河地區(qū)的地下水位上升了近兩米，多年不見的灰雁、黃鴨、白天鵝等候鳥成群結隊地回到了故地，東居延海特有的大頭魚重新出現(xiàn)，湖周水草也開始復蘇。這里現(xiàn)在已經(jīng)成了新的旅游點，2014年游客超過10萬人次。

——《塔里木河流域近期治理規(guī)劃》。由于多年來上中游的經(jīng)濟發(fā)展，塔里木河流域用水過多，造成了尾閭臺特馬湖的干涸，以此為水源的英蘇村居民被迫遷出。經(jīng)過對當?shù)厣鷳B(tài)史的追溯研究，我們制定了科學的輸水規(guī)劃。在漫漫大漠中必須優(yōu)化配置有限的水資源，否則就是杯水車薪。自2002年起，塔里木河至英蘇村不斷流，到2005年底沿河約2×1平方公里小森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)恢復，取得了明顯的效果：

植被——胡楊復蘇并新生，紅柳大大增加，土地沙化被遏制，草地已經(jīng)恢復。

野生動物——除鹿的情況尚需觀察，其余均已恢復群落。

地下水位——維持在埋深5～6米。

居民——農(nóng)牧小村已經(jīng)恢復，居民已近40戶。

臺特馬湖重新蓄水開起了“恢復羅布泊”的中國夢，正逐漸成為新的旅游點，越來越多的人到英蘇村參觀。

通過《黑河流域近期治理規(guī)劃》和《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃》的成功，我們積累了寶貴的生態(tài)修復經(jīng)驗，這些可以為“一帶一路”的綠色建設和生態(tài)修復提供理論和實踐基礎。

以生態(tài)水庫修建經(jīng)驗，為“一帶一路”建設提供生態(tài)原則參考

筆者曾主持規(guī)劃制定桂林生態(tài)水庫的修建，不妨以此為例，談談綠色“一帶一路”建設的生態(tài)原則。

（一）生態(tài)規(guī)劃

所謂生態(tài)規(guī)劃，就是在規(guī)劃大壩水庫項目時，要以生態(tài)學的理論為首要指導思想。具體原則如下：

1.全年各時段（尤其是枯水期），由于梯級電站滯水后產(chǎn)生的河道流量減少，應在15%以下。水資源利用對河流的最大生態(tài)影響，在于長時間改變河道的水流量，從而影響流域地下水位和植被系統(tǒng)。梯級電站滯水后，河流流量減少控制在15%以下，加上其他生產(chǎn)取用水量4%，總量應控制在20%以下。唯有這樣，才不致產(chǎn)生較大的生態(tài)影響。這是梯級電站規(guī)模和級數(shù)規(guī)劃的限制條件。

2.河流形態(tài)不應有大的改變，保持一條健康河流，不降低生態(tài)效益。除取水總量控制外，還應保證河流形態(tài)不發(fā)生大改變，即在一定的時間周期內（如1天）和一定的范圍內（在河道內）河流的形態(tài)不發(fā)生改變，這樣才能保持一條河流的健康。在任何時段的任何區(qū)域，用水量不應超過河流水量的40%。

3.盡可能減少耕地淹沒和移民人口，不降低社會效益。水庫建設產(chǎn)生的移民人數(shù)和耕地面積所產(chǎn)生的影響，都應在生態(tài)允許的范圍內，即便移民等量開荒，對整個生態(tài)系統(tǒng)也不致產(chǎn)生大擾動。必須妥善解決移民，關鍵是安置后移民的可持續(xù)發(fā)展能力。例如，讓移民就地上移開荒，不但破壞植被，而且會因為更惡劣的生存條件，降低移民的生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力。如果能投入補償，再結合政策扶持，發(fā)展旅游業(yè)，就會收到好得多的社會效益。

4.對三江并流世界自然遺產(chǎn)及其他文物的保護。筆者曾任世界文化與自然遺產(chǎn)委員會中國委員，參與過不少這類保護工作。桂林生態(tài)水庫地處三江（金沙江、瀾滄江和怒江）并流世界自然遺產(chǎn)的下游，為保護三江并流世界遺產(chǎn)，應盡最大可能不建和少建電站，保留一段原生河流。此外，對金沙江虎跳峽、我國古代去往緬甸和印度的通道等自然和文化遺跡的保護方案也都應列入規(guī)劃，這也是“一帶一路”建設應考慮的一個重要問題。

5.建庫后水流變緩的情況下，不降低水生態(tài)系統(tǒng)自凈能力的對策。建庫后水流變緩，會降低水生態(tài)系統(tǒng)自凈能力。盡管三江流域排污較少，水流量大，仍應在用水價格中包括生態(tài)補償，所得資金專款專用于污水處理廠建設，盡量維系自然生態(tài)系統(tǒng)。

（二）生態(tài)設計

所謂生態(tài)設計，就是要在大壩設計中，通過具體設施落實規(guī)劃中的生態(tài)原則。

1. 蓄水水位。三江流域大面積森林在海拔較高地區(qū)，據(jù)實地觀察，淹沒面積不大，因此帶來的陸地動植物物種影響也很小。即便如此，仍應結合實地情況，適當考慮蓄水水位的設計，取得經(jīng)濟效益和生態(tài)影響的平衡，盡可能減少生態(tài)影響。

2.建魚道。通過建魚道，把下游河段筑壩攔水對回游魚類的影響降到最低。例如在瀾滄江下游，有回游魚類，筑壩攔水會影響這些魚類回游，應在壩上設計魚道，保證魚類回游。

3.排沙。橫斷山區(qū)自然條件山高坡陡，暴雨集中，水庫建設后將使河流沖沙能力降低。對策是，一方面應在設計中考慮排沙設施；另一方面應在用水價格中包括生態(tài)補償，所得資金?？钣糜趨^(qū)域植被建設，減少沙土流量。

（三）生態(tài)施工

所謂生態(tài)施工，就是在施工中以盡可能地維系生態(tài)系統(tǒng)為原則，文明施工。

1.盡可能減小施工面，盡可能減少植被破壞。施工中的渣土必須集中運走，不能因散落再造成大植被破壞面積的擴大。筆者在金沙江時，已看到施工中的碎山成扇面而下，幾乎將虎跳峽填埋，令人痛心。

2.施工中盡可能減少修建新設施。例如運輸要盡可能依托原有土路，少修新路；盡可能少建施工臨時房屋。筆者在金沙江曾看到為施工另修新路，滿坡碎石滾向江中。

3.在合同條款中，要規(guī)定施工單位在施工前清理以森林為主的庫區(qū)植被，在交工時拆除臨時建筑，并恢復植被或為此做出補償。

（四）生態(tài)運行

所謂生態(tài)運行，就是水庫完工后的發(fā)電運行，要按生態(tài)原則進行，保證生態(tài)效益。

1.確保魚道等生態(tài)維系設施的正常運行。

2.確?？菟跁r河道中下泄的水流量。

3.在運行中調水排沙，減少沙在水庫和天然河道中的淤積。

以資源系統(tǒng)工程學為指導，實施以上“四生原則”，科學建設新型水電站，在促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的同時，盡可能減少生態(tài)影響，這就是我們所說的，要修建生態(tài)型水庫。

科技工業(yè)園區(qū)，可以成為綠色“一帶一路”建設的支撐點

絲路國家由于歷史上、地緣上和商貿(mào)上的緊密聯(lián)系而成為命運共同體。近年來，我國通過發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，在理論和實踐上都有創(chuàng)新，在全世界已經(jīng)得到廣泛認可。筆者由此提出，以科技工業(yè)園區(qū)作為“一帶一路”的支撐點，將科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗與絲路國家分享，實現(xiàn)信息溝通、資源共享、合作創(chuàng)新，把“一帶一路”建設成綠色之路。

“一帶一路”將有許多工程建設，公路、鐵路、輸油管線、輸氣管線、新型城鎮(zhèn)，這些建設都離不開用水，建水庫是必然的，那么，建水庫一定要遵循上述生態(tài)原則，建設生態(tài)水庫。同樣道理，其他建設也應依生態(tài)原則建設。園區(qū)作為綜合機構，可規(guī)劃、優(yōu)化水資源配置、建設海綿城鎮(zhèn)；同時也要優(yōu)化配置其他能源，建設低碳城鎮(zhèn)。

生態(tài)理念在工程建設中的貫徹，生態(tài)原則在工程建設中的實施，都需要實實在在的支撐，這些支撐點就是沿線的科技工業(yè)園區(qū)。園區(qū)擁有科學的方案和先進的技術，若能以物聯(lián)網(wǎng)引導實體交通，把生態(tài)理念和原則變?yōu)楝F(xiàn)實，將會成為建設綠色“一帶一路”的播種機和宣傳隊。

將園區(qū)作為支撐點，有助于“一帶一路”創(chuàng)新基礎設施建設，實現(xiàn)綠色化。中國有一些高水平的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，可以提供節(jié)水技術、水污染處理技術、再生水回用技術和水資源保護技術，合作的德國工業(yè)園區(qū)也有大量綠色建設經(jīng)驗，可以為基礎設施綠色化提供支持，并服務于交通建設，形成綠色交通線，以實現(xiàn)生態(tài)修復。

“一帶一路”沿線的廣大亞歐非地區(qū)，如前所述，很多都是缺水和生態(tài)脆弱的地區(qū)，以上生態(tài)建設原則如果得以實施，不但能建出世界上最長的綠色交通線和綠色生產(chǎn)線，而且對全球生態(tài)修復都將有重大的示范作用和現(xiàn)實意義。

吳季松，北京航空航天大學中國循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任、中國技術經(jīng)濟學會副理事長、國際生態(tài)安全合作組織專家委員會主任，全國先進科技工作者、瑞典皇家工程科學院外籍院士。

自1991年任中國常駐聯(lián)合國教科文組織代表團副代表以來，吳季松就參與到聯(lián)合國教科文組織的世界文化十年行動“陸上和海上絲綢之路”活動中。自1992年起任聯(lián)合國教科文組織科技部門高級技術與環(huán)境顧問，參與國際科技工業(yè)園區(qū)工作，對“一帶一路”和科技工業(yè)園區(qū)建設進行了一定的實踐積累和理論研究。

在多年的工作實踐中，他不僅提出了修建生態(tài)水庫的理論，而且主持制定了第一組以修復生態(tài)為主要目的的水庫建設規(guī)劃方案。