鄭麗華

【摘要】近年來在我國(guó)社會(huì)發(fā)展環(huán)境下老齡化趨勢(shì)逐漸明顯，并向深度老齡化方向發(fā)展。當(dāng)前階段積極的完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系成為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施。本文主要對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國(guó)的流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與實(shí)證進(jìn)行了研究，希望為我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系完善提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 流動(dòng)人口 養(yǎng)老保險(xiǎn) 參與實(shí)證

當(dāng)前我國(guó)在社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象越來越明顯，流動(dòng)人口中只有少數(shù)人參與了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，處于一種比較低而對(duì)參保狀態(tài)。面對(duì)這樣的情況當(dāng)前對(duì)流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與進(jìn)行研究是十分有必要的。只有進(jìn)一步提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全民參與保險(xiǎn)的建議，才能真正的應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。下面將對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國(guó)流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與實(shí)證進(jìn)行詳細(xì)討論。

一、流動(dòng)人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）整體參保水平低

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前階段中我國(guó)的流動(dòng)參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)只占總數(shù)的三分之一，整體處于比較低的參與狀況。這種社會(huì)狀況的出現(xiàn)主要是因?yàn)榇嬖谥魅氲貐⑴c社會(huì)保險(xiǎn)和戶籍地參與社會(huì)保險(xiǎn)的雙重保險(xiǎn)等問題存在，影響著流動(dòng)人口正常參保。在這樣的背景下，我國(guó)應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與流入地的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，避免原本重復(fù)參?；蛘唠y以參保等問題的出現(xiàn)。

（二）地區(qū)參保差異明顯

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)環(huán)境中農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參保人數(shù)要比非農(nóng)業(yè)人口參保人數(shù)低很多，甚至只能達(dá)到非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的一半。這說明了農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)人口參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)受到了阻礙。通常來說非農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口受教育程度要高于農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參保數(shù)量少的一項(xiàng)重要原因。農(nóng)民們難以得到城市資源共享，受到的福利水平較低，這是當(dāng)前階段需要解決的重要問題。

（三）最先邁進(jìn)老齡階段老人參保困難

隨著流入時(shí)間的不斷延長(zhǎng)，流動(dòng)人口的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比例卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)。不同的停留時(shí)間流動(dòng)人口參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的程度在當(dāng)前是幾乎持平的，這就說明了最先一批邁進(jìn)老齡階段的這批群眾將在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面表現(xiàn)出比較低的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，相關(guān)調(diào)差顯示，當(dāng)前我國(guó)的流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，男性的參保比例要明顯的高于女性，這可能與女性主要參與家庭勞動(dòng)的情況有關(guān)，同時(shí)也是限制流動(dòng)人口女性參保的重要影響因素。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國(guó)流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與建議

（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)戶口參與覆蓋范圍

農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口作為我國(guó)流動(dòng)人口當(dāng)中比例最大的人群，當(dāng)前應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下對(duì)農(nóng)業(yè)戶口參保者覆蓋范圍進(jìn)行全面的拓展。只有將農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參保范圍進(jìn)行擴(kuò)大，才能整體上實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口參保水平的提升。同時(shí)，作為政府應(yīng)對(duì)一些年齡比較大的農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口加以重視，促使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能得到逐步的完善。在我國(guó)城市化的進(jìn)程中，不久的將來將會(huì)有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)當(dāng)中，因此，積極的對(duì)農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加強(qiáng)建設(shè)和完善將對(duì)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要的意義。

（二）年長(zhǎng)者有限參保

年齡比較大的流動(dòng)人口也就是最早步入到老齡階段的人群，當(dāng)前階段解決這部分流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是最為緊迫的工作。隨著年齡的不斷上升，我國(guó)的流動(dòng)人口參考數(shù)量卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象出現(xiàn)主要是因?yàn)槟挲g上升流動(dòng)人口的就業(yè)比例會(huì)下降，即便很多仍然處于就業(yè)狀態(tài)，但他們當(dāng)中更多的人會(huì)傾向于經(jīng)營(yíng)個(gè)體工作或者類似的自營(yíng)勞動(dòng)。因此，當(dāng)前階段應(yīng)首先考慮到年長(zhǎng)者的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與問題，并積極采取有效對(duì)策來進(jìn)行控制，促使老齡人口能參保。

（三）統(tǒng)籌實(shí)施資金措施

我國(guó)當(dāng)前處于老齡化人口狀態(tài)，但與之相對(duì)應(yīng)的老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老資金供應(yīng)之間卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和擴(kuò)充，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來做好打算，以便于應(yīng)對(duì)未來老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，滿足老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。在此方面我們可以充分借鑒國(guó)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的形式來達(dá)到資金增值的目的，并充分積累足夠的養(yǎng)老資金。同時(shí)，政府單位可以在此基礎(chǔ)之上建立起保險(xiǎn)基金管理企業(yè)，由政府來進(jìn)行監(jiān)管，保證養(yǎng)老基金的管理能得到科學(xué)的控制，促使資金能處于增值的狀態(tài)。此外，應(yīng)盡快的加大資金市場(chǎng)的建設(shè)工作，為養(yǎng)老基金的運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的擴(kuò)充。

我國(guó)流動(dòng)人口參保情況當(dāng)前存在著一定的問題，限制流動(dòng)人口參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要問題主要在于個(gè)人原因和家庭等方面，與社會(huì)政策之間的關(guān)聯(lián)性不大。要想提升我國(guó)的流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參與度，還需要從全面的角度進(jìn)行分析，擴(kuò)大參保范圍，為年老者提供相應(yīng)的幫助，從而促使我國(guó)的社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

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