孔賀 高發(fā)瑞 杜中民

摘要 從工業(yè)污水及農(nóng)業(yè)投入品濫用、政府對稻米加工及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不夠、生產(chǎn)者文化素質(zhì)低等方面分析了影響稻米安全的因素，并提出了加強(qiáng)稻米安全生產(chǎn)的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 稻米；質(zhì)量安全；影響因素；建議

中圖分類號(hào) TS201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）06-0274-02

Factors Influencing of Rice Quality and Safety and the Suggestions

KONG He 1 GAO Fa-rui 1 DU Zhong-min 2

（1 Jining Academy of Agricultural Sciences of Shandong Province，Jining Shandong 272000； 2 Shandong Runnong Seed Technology Co.Ltd.）

Abstract Factors influencing rice quality and safety were analyzed from the abuse of industrial wastewater and agricultural inputs，governmentˊ supervision of rice processing and sales links was not enough，cultural quality of producers were low etc， and the recommendations of strengthening the rice safety production were put forward，so as to provide references.

Key words rice；quality and safety；influencing factors；suggestions

水稻是我國的主要糧食作物之一，水稻質(zhì)量安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民的生產(chǎn)、生活健康等諸多方面。水稻在我國糧食中占了40%，小麥、玉米、薯類總計(jì)占比60%。因此提高水稻的質(zhì)量、加強(qiáng)水稻生產(chǎn)安全對保障糧食安全具有重要的積極意義。

近些年，由于大米質(zhì)量安全監(jiān)督體系不夠健全、思想不夠重視，在某些地區(qū)出現(xiàn)了毒大米事件，2002年，我國廣東、廣西等地查出“毒大米”數(shù)百噸，2013年湖南也曾報(bào)道出現(xiàn)了毒大米，同時(shí)由于部分人對毒大米的恐懼，對大米望而卻步，有些地方甚至出現(xiàn)了米慌，對稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不良影響，因此分析影響稻米質(zhì)量安全的影響因素、正確認(rèn)識(shí)稻米質(zhì)量安全，并提出對策建議，對于促進(jìn)稻米安全生產(chǎn)建立完善的質(zhì)量安全體系具有重要意義。

1 影響稻米質(zhì)量安全的因素分析

1.1 工業(yè)污水及農(nóng)業(yè)投入品濫用造成土壤污染重金屬超標(biāo)

近年來國家對污染越來越重視，加大了治理的力度，有效地緩解了工業(yè)領(lǐng)域所造成的重金屬污染。但當(dāng)前在沒有徹底根治原來的污染源的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了新的重金屬污染源。根據(jù)分析，水稻中發(fā)生重金屬含量超標(biāo)的現(xiàn)象，土地受到污染是一個(gè)方面的原因，除此之外，還有外源污染、工業(yè)漂移物、養(yǎng)殖業(yè)污染等。還有一些地區(qū)，土壤中的重金屬含量并沒有超標(biāo)，但是水稻中的重金屬含量超標(biāo)，分析其原因，可能與濫用農(nóng)業(yè)投入品有關(guān)系[1-2]。

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，很多農(nóng)業(yè)及化肥的成分中就含有重金屬成分，可以大大降低土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，對土壤中的自我調(diào)節(jié)能力產(chǎn)生較大的破壞作用。

土壤中施入復(fù)合肥、磷肥、鉀肥后，一些難移除的重金屬也能夠進(jìn)入到土壤和作物中，導(dǎo)致重金屬污染。而對于規(guī)模較小的養(yǎng)殖場，為了對牲畜體內(nèi)的寄生體起到有效的殺滅效果、讓豬肉的顏色更鮮艷，人類經(jīng)常在飼料中添加重金屬。

1.2 政府對稻米加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠

稻米加工業(yè)主要包括大米生產(chǎn)、碎米、米胚、米糠、稻殼等稻谷加工副產(chǎn)品綜合利用。由于部分稻米加工企業(yè)加工設(shè)備落后，不能保證所篩選大米均為優(yōu)質(zhì)大米，有些大米甚至是小作坊式的企業(yè)生產(chǎn)，沒有產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，大米一旦出了問題無法溯源[3-4]。

大米購買渠道較多，通過筆者調(diào)查，消費(fèi)者在購買大米時(shí)主要選擇超市（占69.77%），這樣質(zhì)量可以得到保證，也有消費(fèi)者為了便宜去批發(fā)市場（占14.73%）和流動(dòng)商販（占4.65%）處購買。消費(fèi)者購買途徑較多這也是問題大米流入市場的主要原因之一。

1.3 水稻生產(chǎn)者法律意識(shí)淡薄、科學(xué)文化素質(zhì)較低

當(dāng)前很多水稻生產(chǎn)者的法律意識(shí)不強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)品食品方面的法規(guī)了解很少，為了提高產(chǎn)量而大量使用農(nóng)藥甚至一些禁用農(nóng)藥，影響稻米的安全。很多水稻種植戶的文化素質(zhì)不高，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在種植水稻的主要人群中在年齡分布上，多數(shù)受訪者年齡集中于41～50歲和51～60歲的區(qū)間上，分別占到了45.36%和31.96%；在文化程度的構(gòu)成上，小學(xué)及以下文憑所占比例最大，達(dá)到35.96%，其次分別為初中、高中，分別占比26.97%、26.97%，大專及以上文憑占比最低，為10.11%，這表明調(diào)查農(nóng)戶文化程度普遍不高。

1.4 媒體過度渲染會(huì)加大人們對問題大米的恐懼程度，破壞正常秩序，影響大米生產(chǎn)的整體安全

有時(shí)候，媒體的過度報(bào)道，也會(huì)造成輿論的偏差，會(huì)對廣大群眾的心理暗示起到引發(fā)和催化的功效。在如今信息化越來越發(fā)達(dá)的今天，人們的生活與之聯(lián)系越來越緊密。我國農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度已經(jīng)很高，媒體反復(fù)傳播某地出現(xiàn)毒大米，人們對問題大米的預(yù)期可能會(huì)不斷增強(qiáng)而產(chǎn)生恐慌心理，采取非理性行為。可能就會(huì)誤導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，破壞大米市場正常運(yùn)行秩序。

2 加強(qiáng)稻米安全的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)政府規(guī)范，提高生產(chǎn)商的質(zhì)量安全意識(shí)

我國目前很多消費(fèi)者對大米安全存在質(zhì)疑，1/2以上抱有否定或者模糊的態(tài)度。食品安全作為事關(guān)廣大消費(fèi)者身體健康的公共品，政府應(yīng)該做好監(jiān)督管理工作，對大米市場進(jìn)行規(guī)范，在市場信息的供給方面要加強(qiáng)。政府應(yīng)加強(qiáng)對安全認(rèn)證工作的管理，使得相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)，防止生產(chǎn)者為獲取短期利益，利用不正當(dāng)?shù)氖侄谓档蜕a(chǎn)成本，從而損害消費(fèi)者的利益。另一方面，由于有機(jī)大米產(chǎn)品價(jià)格較高，市場上難免有一些企業(yè)企圖以次充好，擾亂正常市場秩序。因此政府部門應(yīng)加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，加大對違法行為的處罰力度，建立信息公開和傳遞機(jī)制，保證大米產(chǎn)品市場的健康有序發(fā)展[5-6]。

2.2 加強(qiáng)水稻產(chǎn)區(qū)的耕地土壤保護(hù)

一是建立水稻產(chǎn)區(qū)的土壤檢測體系。把水稻主要產(chǎn)區(qū)土壤監(jiān)測納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中，發(fā)展土壤環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，并組織實(shí)施。加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，逐步建立和完善國家、省、市3級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。二是積極控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投放。嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)產(chǎn)品、假冒農(nóng)資；在典型地區(qū)，在農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用上，要全面減少總量，避免濫用或過量使用，引導(dǎo)稻區(qū)農(nóng)民使用有機(jī)肥料或者生物肥料，因有機(jī)肥中含有多種有機(jī)物質(zhì)，可有效地促進(jìn)水稻的生長。

2.3 提高水稻生產(chǎn)經(jīng)營者綜合素質(zhì)

一是提高水稻生產(chǎn)、經(jīng)營者的法律意識(shí)。嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售或惡意使用違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品、嚴(yán)禁水稻種植過程中的化學(xué)污染；對水稻銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對大米批發(fā)市場、流動(dòng)商販的檢查力度。重點(diǎn)治亂，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以嚴(yán)懲，以正視聽，真正營造一個(gè)良好的法治環(huán)境氛圍，全面提升廣大農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)經(jīng)營者、企業(yè)與農(nóng)民的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。實(shí)行普法教育加大對《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全法》《農(nóng)（獸）藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣教、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)保證這些措施的貫徹落實(shí)。二是提高水稻生產(chǎn)、經(jīng)營者科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。通過筆者調(diào)查從事水稻、生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民一般文化素質(zhì)不高，且年齡偏大，針對這一特點(diǎn)，要開展形式多樣的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，水稻農(nóng)技人員要深入到田間地頭，不能僅僅在課堂上開展理論教育。同時(shí)還要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育，確保未來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)者的基本文化素質(zhì)。建立完善統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育平臺(tái)，如通過網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，專家可以同農(nóng)民面對面地進(jìn)行交流，解決生產(chǎn)中的問題。建立誠信評估機(jī)制，全面提升水稻生產(chǎn)、經(jīng)營者的思想道德素質(zhì)。

2.4 建立水稻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

借鑒別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在原有標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，建立水稻全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。建立水稻水資源、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營，為水稻統(tǒng)一播種、育秧機(jī)械作業(yè)等奠定基礎(chǔ)。以科研院所、農(nóng)業(yè)院校為依托培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合人才，為標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提供人才基礎(chǔ)。

2.5 新聞輿論要積極引導(dǎo)消費(fèi)者、生產(chǎn)者，不要讓負(fù)面新聞?wù)`傷了農(nóng)民

新聞工作者在報(bào)道時(shí)一定要慎重、客觀，要肩負(fù)起監(jiān)督及引導(dǎo)消費(fèi)的責(zé)任，不可片面、炒作等，更不能制造恐慌。涉及到農(nóng)業(yè)方面的新聞工作者要具備基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)，并虛心向?qū)＜艺埥蹋荒馨l(fā)布一些道聽途說的信息，一定要客觀、真實(shí)地報(bào)道。毒大米的產(chǎn)生是受多方面因素影響的，水污染 、化學(xué)品超標(biāo)，最后讓農(nóng)民買單、承擔(dān)責(zé)任是不公平的。

此外，專家的見解在農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)中發(fā)揮的作用非常重要，因此專家一定不可信口開河，不能為了嘩眾取寵不按客觀事實(shí)推波助瀾。

3 參考文獻(xiàn)

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