王曉丹

【摘要】當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展面臨的兩大主題是環(huán)境和發(fā)展。近些年以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，這加速了城市化的進(jìn)程。與此同時(shí)，也導(dǎo)致了一些生態(tài)環(huán)境問題和能源問題。為此，本文闡述了我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀，以及發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】城市；規(guī)劃；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)的城市規(guī)模日益擴(kuò)大，而城市規(guī)劃決定了城市的發(fā)展，只有確保城市規(guī)劃的質(zhì)量，才可以更加有效地推動(dòng)城市的發(fā)展。下面，筆者對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要地分析。

1我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1隨意性地規(guī)劃城市

在建設(shè)城市中，會(huì)經(jīng)常改變城市的規(guī)劃，這種隨意性非常強(qiáng)。這首先是由于地方政府為了謀取財(cái)力，會(huì)轉(zhuǎn)讓土地，這跟規(guī)劃城市密切相關(guān)。其次是個(gè)人自身的利益，一些個(gè)人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而調(diào)整城市規(guī)劃，這導(dǎo)致城市規(guī)劃過于隨意性。

1.2嚴(yán)重地破壞生態(tài)環(huán)境

當(dāng)今，我國(guó)的城市規(guī)劃一是推動(dòng)了城市面貌的更新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是嚴(yán)重地沖擊了城市的生態(tài)環(huán)境。盡管我國(guó)制定了有關(guān)的法規(guī)，像是水土保持法、環(huán)境保護(hù)法，且評(píng)價(jià)建設(shè)大型項(xiàng)目帶來的環(huán)境影響，可是在操作的時(shí)候，不管是建設(shè)部門，還是有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，常常會(huì)忽視，這造成難以有效地執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)。

1.3忽視了保護(hù)文化遺產(chǎn)

一個(gè)城市由形成至發(fā)展的過程都是長(zhǎng)時(shí)間的，而文化與遺跡會(huì)形成于這個(gè)過程中。然而，在改造舊城的時(shí)候，歷史文化街、風(fēng)景名勝、文物古跡等會(huì)被破壞。

1.4不具備前瞻性的規(guī)劃

近些年以來，因?yàn)樗郊臆囋絹碓蕉?，城市道路的寬度與數(shù)量難以實(shí)現(xiàn)實(shí)際的要求，凸顯出行路難的問題。并且，在不少舊城中，因?yàn)槿丝跀?shù)量多，缺少?gòu)V闊的戶外活動(dòng)空間與公共設(shè)施，所以難以確保公眾的利益與提升人們的生活品質(zhì)。這都是由于缺少前瞻性的城市規(guī)劃，未曾在較長(zhǎng)的時(shí)期之內(nèi)保留相應(yīng)的發(fā)展空間，因此造成一些拆遷的情況。

1.5盛行照搬照抄的情況

在規(guī)劃城市的過程中，存在趨同化的情況，規(guī)劃者往往照搬照抄，實(shí)行拿來主義，這導(dǎo)致特色不同與風(fēng)情各異的城市景象消失，取而代之的是雷同的城市。如此的城市僅僅是一個(gè)個(gè)的羅列，進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)的城市文化、活力、靈魂等消失，最終使城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)喪失。

1.6忽視質(zhì)量注重速度

在城市化的進(jìn)程中，一部分城市一味地注重政績(jī)，搞一些形象工程，僅僅注重建設(shè)的速度，這會(huì)損失很多的人力、財(cái)力、物力。

2我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

2.1城市規(guī)劃理念的發(fā)展趨勢(shì)

城市規(guī)劃不可以只是應(yīng)用理想的模式，還應(yīng)當(dāng)重視實(shí)效性，立足于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，實(shí)時(shí)地優(yōu)化思路，注重分析規(guī)劃理論，對(duì)城市規(guī)劃中的一系列問題進(jìn)行有效地解決?？梢哉f，城市規(guī)劃中，對(duì)規(guī)劃理論的分析是前提，而執(zhí)行規(guī)劃是根本所在。

2.1.1注重和諧的城市規(guī)劃理念

在建構(gòu)和諧社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)下，城市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重視布局的科學(xué)性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性、生態(tài)的平衡性。而科學(xué)性不決定城市的土地應(yīng)用與空間結(jié)構(gòu)布局，而是由價(jià)值判斷與利益沖突決定的。以此作為視角來講，城市規(guī)劃屬于一種意識(shí)形態(tài)，因此在此整個(gè)的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)兼顧各方的利益，從而使和諧的終極目的實(shí)現(xiàn)。

2.1.2人性化的城市規(guī)劃理念

城市規(guī)劃這種主體性的行為活動(dòng)跟社會(huì)的發(fā)展與城市的進(jìn)步緊密聯(lián)系，也牽涉到人跟自然之間的聯(lián)系、人跟自身發(fā)展之間的聯(lián)系、人跟人之間的聯(lián)系。為此，無論如何進(jìn)行規(guī)劃，我們需要增強(qiáng)服務(wù)于人民的意識(shí)，倘若一個(gè)城市的規(guī)劃不能夠以人作為視角，那么即使是再完善的技術(shù)、再大的物質(zhì)投資都是泡影。我們需要以人作為視角看待城市規(guī)劃的問題，以使人文關(guān)懷滲透于城市規(guī)劃中。

2.1.3可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃理念

人類社會(huì)發(fā)展的最終選擇是可持續(xù)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)人口、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是當(dāng)前城市發(fā)展的方向和潮流。對(duì)于城市規(guī)劃來講，不可避免地會(huì)破壞城市的生態(tài)環(huán)境，然而應(yīng)當(dāng)借助合理有效的方式最大程度地減少這種不利影響，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃的一系列層面上執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的理念。

2.2城市規(guī)劃實(shí)施的發(fā)展趨勢(shì)

2.2.1城市規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)化管理

城市規(guī)劃管理指的是政府部門結(jié)合有關(guān)的法規(guī)管理城市規(guī)劃。從本質(zhì)上來講，其是協(xié)調(diào)、控制、組織城市的一系列建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程。政府部門應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持先進(jìn)性，動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)與管理城市建設(shè)。并且，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)全面地考核論證反饋的一系列信息，且結(jié)合改變的現(xiàn)狀實(shí)時(shí)地調(diào)整和完善規(guī)劃方案。只有如此，才可以合理、科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)。

2.2.2城市規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性

對(duì)城市規(guī)劃法制化的重視，涵蓋在規(guī)劃時(shí)期與實(shí)施時(shí)期都體現(xiàn)法律的關(guān)鍵功能，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃嚴(yán)肅性的提升，這跟城市規(guī)劃的性質(zhì)密不可分，而城市規(guī)劃正常進(jìn)行的重要保障是法制建設(shè)。在我國(guó)在1989年頒布和實(shí)施《城市規(guī)劃法》之后，我國(guó)城市規(guī)劃切實(shí)地步入了法制化的軌道上，然而，急需完善我國(guó)當(dāng)今的一些地方性法規(guī)。為此，為了提高規(guī)劃的有效性，讓城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)人類的期望值，務(wù)必完善法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)，注重約束規(guī)劃的客體與主體。

2.2.3城市規(guī)劃實(shí)施注重生態(tài)性

在上個(gè)世紀(jì)70年代的時(shí)候，生態(tài)城市被提出。國(guó)家也以此作為契機(jī)，注重建設(shè)生態(tài)城市，且保護(hù)環(huán)境，明確提出不可以犧牲下一代人的利益取得當(dāng)今的發(fā)展和利益。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)生態(tài)城市方面具備大量的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)注重吸收與應(yīng)用，在規(guī)劃和建設(shè)城市的過程中保護(hù)水資源，注重環(huán)境的保護(hù)，從而加速建設(shè)生態(tài)城市。與此同時(shí)，政府部門不斷地完善關(guān)于生態(tài)城市的法規(guī)與制度。

結(jié)語：

總而言之，我國(guó)城市的發(fā)展恰恰從量變轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)變，因而城市規(guī)劃也會(huì)從量邊跨越為質(zhì)變。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，出現(xiàn)的新理念、新文化、新技術(shù)會(huì)沖擊著我國(guó)城市的發(fā)展。為此，我們需要以此作為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的和諧化、人性化，從而服務(wù)于城市的建設(shè)，共同建設(shè)美麗的城市。

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