嚴(yán)鋒

【摘要】本文從“推動(dòng)相關(guān)部門(mén)的工作改進(jìn)”“協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系”“維護(hù)普通百姓的切身利益”三個(gè)層面入手， 探討廣播輿論監(jiān)督的實(shí)效性。在媒介融合的全媒體時(shí)代，廣播輿論監(jiān)督報(bào)道仍具有很大的影響力，輿論監(jiān)督報(bào)道的社會(huì)效果會(huì)直接影響到整個(gè)輿論場(chǎng)的走向。

【關(guān)鍵詞】廣播報(bào)道 輿論監(jiān)督 實(shí)效性 正能量

【中圖分類(lèi)號(hào)】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

輿論監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中一種獨(dú)特的公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，它是新聞媒體擁有的獨(dú)特力量，幫助公眾了解一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。①

在全媒體時(shí)代，廣播依然具有覆蓋廣、伴隨性收聽(tīng)、與聽(tīng)眾在直播節(jié)目中互動(dòng)等眾多獨(dú)家優(yōu)勢(shì)，影響力不容忽視。其中，廣播輿論監(jiān)督報(bào)道的內(nèi)容與政府部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)和老百姓的利益密切相關(guān)，因此日益受到聽(tīng)眾的關(guān)注。筆者認(rèn)為，廣播輿論監(jiān)督報(bào)道同樣應(yīng)該圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、報(bào)道問(wèn)題、解決問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)社會(huì)朝著科學(xué)、理性、健康、穩(wěn)定、有序的方向發(fā)展。輿論監(jiān)督報(bào)道與正面宣傳一樣，也要堅(jiān)持注重輿論導(dǎo)向、傳遞社會(huì)正能量、突出建設(shè)性。

一、推動(dòng)相關(guān)部門(mén)的工作改進(jìn)

輿論監(jiān)督不是為曝光而曝光，而是通過(guò)曝光改進(jìn)工作、促進(jìn)工作。這種監(jiān)督既包括批評(píng)，也包括評(píng)價(jià)和建議。②在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)主流媒體在遵循“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”重要方針的同時(shí)，也存在著大量的輿論監(jiān)督報(bào)道。媒體在開(kāi)展輿論監(jiān)督時(shí)要有大局觀，必須以推動(dòng)相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作為目的。輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是建設(shè)性和善意的。輿論監(jiān)督作為媒體的一項(xiàng)重要職能，其終極目標(biāo)是國(guó)家機(jī)器的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，保障人民群眾正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)道德水平的提升。③

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的全天候特征，廣播媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道更應(yīng)該加強(qiáng)，不能削弱，以及時(shí)把控輿論走向，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體的言論，用好主流媒體的話語(yǔ)權(quán)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)充分發(fā)揮信息收集、意見(jiàn)表達(dá)和雷達(dá)監(jiān)控作用，以促進(jìn)和幫助公共權(quán)力者在問(wèn)題還處于發(fā)生階段及時(shí)糾偏、修復(fù)，推動(dòng)問(wèn)題解決，促進(jìn)制度完善，降低和諧社會(huì)構(gòu)建的成本，實(shí)現(xiàn)新聞媒體的社會(huì)職責(zé)。④在媒介融合的時(shí)代背景下，紹興電臺(tái)經(jīng)常針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體信息量大、觀點(diǎn)多元的實(shí)際情況，從中抓住一系列問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督，做有深度、廣度和力度的輿論監(jiān)督報(bào)道。以最快速度發(fā)布主流媒體的聲音，放大了輿論監(jiān)督報(bào)道的正面效應(yīng)，取得了積極的社會(huì)效果。

像紹興電臺(tái)新聞綜合頻率的《行風(fēng)熱線》節(jié)目，開(kāi)播20多年來(lái)，一直以開(kāi)展輿論監(jiān)督為工作重點(diǎn)，僅去年，在社會(huì)上影響比較大的內(nèi)容就有《水泥灌車(chē)，請(qǐng)你尊重生命》《惱人的城市牛皮癬》《兒童玩具消費(fèi)，安全不容忽視》和《停車(chē)位，購(gòu)買(mǎi)與租用的矛盾糾結(jié)》等。這些節(jié)目?jī)?nèi)容有效地促使了相關(guān)部門(mén)的工作改進(jìn)，節(jié)目播出后，許多部門(mén)的負(fù)責(zé)人還要求紹興電臺(tái)將 《行風(fēng)熱線》節(jié)目中聽(tīng)眾代表和普通市民的意見(jiàn)、建議等集中進(jìn)行歸納，作為改進(jìn)工作的參照材料。

二、協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系

在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，新聞傳媒絕不是和稀泥的角色，它們必須直面社會(huì)，對(duì)社會(huì)中不和諧的問(wèn)題進(jìn)行建設(shè)性監(jiān)督，通過(guò)新聞?shì)浾摰募s束力，對(duì)社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)不公正現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和制約，促進(jìn)問(wèn)題的解決和社會(huì)的進(jìn)步。⑤廣播媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道雖然沒(méi)有約束力和強(qiáng)制力，但具有較大影響力和威懾力，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系中能發(fā)揮出獨(dú)特作用。輿論監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該包括對(duì)一些社會(huì)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查、透視和解剖，并提出解決問(wèn)題的辦法，以此來(lái)協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。從某種程度上來(lái)說(shuō)，這也能進(jìn)一步增強(qiáng)廣播媒體的影響力、公信力和權(quán)威性。

媒體記者通過(guò)采訪站在公眾的立場(chǎng)上揭示事件真相，這是傳統(tǒng)主流媒體社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的具體體現(xiàn)。說(shuō)到底，新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)本質(zhì)上是人民群眾的權(quán)利，只有以人民的利益、國(guó)家的利益為出發(fā)點(diǎn)，以全社會(huì)的利益來(lái)衡量，才能算出于公心，廣播記者出于公心去開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道，才能保持廣播媒體應(yīng)有的公信力。廣播媒體在開(kāi)展輿論監(jiān)督時(shí)要客觀報(bào)道，新聞事實(shí)要原汁原味，揭示問(wèn)題和矛盾是必要的，但不能制造問(wèn)題、激化矛盾。輿論監(jiān)督報(bào)道要以事實(shí)說(shuō)話，記者的角色定位也要準(zhǔn)確，必須始終保持超脫于事件之外的第三者身份，客觀公正、出于善意，不能跟誰(shuí)過(guò)不去。沿著正確方向開(kāi)展的輿論監(jiān)督報(bào)道，能針砭時(shí)弊、弘揚(yáng)正氣、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

廣播媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督的初衷應(yīng)該是善意的，評(píng)價(jià)的態(tài)度應(yīng)該是公允的，監(jiān)督的效果應(yīng)該是積極的。現(xiàn)代社會(huì)存在著不同的利益主體，大眾媒介不僅是這些不同利益主體意見(jiàn)表達(dá)的工具，還應(yīng)以公正、公平的立場(chǎng)維護(hù)公眾利益。⑦如今，廣播媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道要把握好一個(gè)度。一方面，負(fù)面新聞是新聞報(bào)道中回避不了的，有宣泄情緒、緩解矛盾、促進(jìn)工作等功能；另一方面，如果不加以控制、不加選擇地過(guò)度傳播，也會(huì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)穩(wěn)定乃至人們的道德規(guī)范帶來(lái)不利影響。負(fù)面新聞的積極作用，在于其因揭露丑惡和缺點(diǎn)所彰顯的警示功能和監(jiān)督功能，對(duì)于心智健全的受眾來(lái)說(shuō)，可以從負(fù)面新聞中得到警示，吸取教訓(xùn)，從而思考興利除弊的方法。假如媒體一味地為了吸引受眾眼球，而不是采取正面積極的態(tài)度，不是站在促進(jìn)黨和政府工作的立場(chǎng)，不是站在有利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的立足點(diǎn)上，那么負(fù)面效應(yīng)會(huì)是很大的?！靶侣劽浇樗衣?、批評(píng)的問(wèn)題就應(yīng)該有一定的代表性，要直接關(guān)系到黨和人民的切身利益，從而引起社會(huì)的廣泛注意；要對(duì)社會(huì)有普遍的教育意義，從而引起人們的警覺(jué)，推動(dòng)實(shí)際工作?！雹?/p>

三、維護(hù)普通百姓的切身利益

當(dāng)前，廣播輿論監(jiān)督報(bào)道的重點(diǎn)不能僅僅只放在揭露、曝光上，而是要從解決老百姓的實(shí)際問(wèn)題中去尋找突破口。民生無(wú)小事，老百姓在生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題求助于當(dāng)?shù)氐拿襟w時(shí)，廣播媒體就要及時(shí)介入，通過(guò)輿論監(jiān)督來(lái)促使問(wèn)題合情、合理地解決。

利用廣播平臺(tái)，采取即時(shí)直播的方法，既能方便當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)快速地了解民情和普通百姓需要解決的實(shí)際問(wèn)題，也可以為普通百姓表達(dá)心聲、反映訴求提供一個(gè)暢通的渠道。“一些問(wèn)題一旦經(jīng)新聞媒介曝光，公布于眾，就會(huì)形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論和精神壓力，引起有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)重視，就有可能很快得到解決?！雹釋?duì)于一些社會(huì)關(guān)聯(lián)度比較高的輿論監(jiān)督報(bào)道，紹興電臺(tái)的廣播記者在采訪時(shí)，除了采制音響外，還拍攝圖像，然后把這些圖像與錄音報(bào)道結(jié)合在一起，制作成微視頻通過(guò)微信平臺(tái)推送，從而獲得很高的點(diǎn)擊率。這種借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展輿論監(jiān)督的做法，影響力更大、效果更好。

有學(xué)者認(rèn)為：按照新聞傳播規(guī)律和輿論形成的規(guī)律，新聞媒體的報(bào)道要形成足夠強(qiáng)大的輿論力量。第一，必須從抓好事實(shí)開(kāi)始；第二必須選擇好輿論監(jiān)督對(duì)象；第三，要使包含輿論監(jiān)督內(nèi)容的新聞信息及時(shí)地進(jìn)入受眾視野和心智，使受眾接受信息。⑩為了幫助普通百姓解決更多的實(shí)際問(wèn)題，紹興電臺(tái)的《行風(fēng)熱線》節(jié)目還推出了“行風(fēng)熱線·對(duì)話民生”系列活動(dòng)，通過(guò)輿論監(jiān)督的力量，促使和推動(dòng)有關(guān)部門(mén)及單位優(yōu)化為民服務(wù)舉措。作為一檔廣播輿論監(jiān)督類(lèi)熱線節(jié)目，紹興電臺(tái)的《行風(fēng)熱線》自1993年開(kāi)辦以來(lái)，在聽(tīng)取群眾呼聲、幫助百姓解難、密切黨群關(guān)系、接受社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。到目前為止，已累計(jì)受理群眾投訴、咨詢6萬(wàn)余件，100%得到答復(fù)。《行風(fēng)熱線》作為廣播直播節(jié)目，同樣具有網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)時(shí)對(duì)話、雙向互動(dòng)的傳播優(yōu)勢(shì)。目前，紹興電臺(tái)的《行風(fēng)熱線》節(jié)目不僅僅是廣播輿論監(jiān)督渠道，而逐漸成了百姓問(wèn)政、參政的熱線。

在全媒體傳播格局中，廣播媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道要在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，努力改變“我播你聽(tīng)”的傳統(tǒng)做法，積極開(kāi)展與聽(tīng)眾的雙向互動(dòng)交流，聽(tīng)眾的廣泛參與能進(jìn)一步提升廣播節(jié)目的收聽(tīng)率和影響力。而廣播媒體在及時(shí)反映群眾意見(jiàn)的同時(shí)，還能為密切黨群關(guān)系提供輿論支持?？傊瑥V播輿論監(jiān)督報(bào)道在去惡揚(yáng)善的基礎(chǔ)上要追求實(shí)效，在新的傳播格局中重點(diǎn)發(fā)揮好輿論引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。

注釋

①?gòu)埾喔稖\談新媒體時(shí)代廣播電視怎樣發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用》，《華人時(shí)刊》（中旬刊），2015年第7期。

②宋美娟《新媒體環(huán)境下如何做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督》，《青年記者》，2015年12月中。

③宮承波 吳迪《廣播電視創(chuàng)意與策劃》，中國(guó)廣播電視出版社，2013年7月版，第139頁(yè)。

④余偉利《構(gòu)建和諧社會(huì)視域下的中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督研究》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2013年7月版，第56頁(yè)。

⑤羅以澄《媒介思辨錄》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年11月版，第11頁(yè)。

⑥薛可 余明陽(yáng)《媒體品牌》，上海交通大學(xué)出版社，2009年1月版，第9頁(yè)。

⑦許正林《傳播理念的核心與邊界》，上海三聯(lián)書(shū)店，2009年6月版，第87頁(yè)。

⑧李良榮《新聞學(xué)概論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2014年4月版，第316頁(yè)。

⑨戴元光 金冠軍《傳播學(xué)通論》，上海交通大學(xué)出版，2000年8月版，第53頁(yè)。

⑩黃芙蓉《危機(jī)管理與媒體應(yīng)對(duì)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012年2月版，第104頁(yè)。

（作者單位：浙江省紹興廣播電視總臺(tái)）

（本文編輯：肖婧為）