王鵬 馬勁松 馬守強(qiáng)

摘要 通過調(diào)查分析，對(duì)雷電防護(hù)領(lǐng)域氣象標(biāo)準(zhǔn)在濰坊市氣象系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估，從防雷標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知途徑和程度、適用性、使用情況、應(yīng)用效果進(jìn)行分析，以期為當(dāng)?shù)氐姆览资聵I(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞 雷電防護(hù)；氣象標(biāo)準(zhǔn)；適用性；應(yīng)用效果；山東濰坊

中圖分類號(hào) TU895 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0229-03

防雷減災(zāi)工作是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，而雷電防護(hù)領(lǐng)域氣象標(biāo)準(zhǔn)的使用情況和應(yīng)用效果直接決定了一個(gè)地方的防雷減災(zāi)工作水平。為了了解和掌握雷電防護(hù)領(lǐng)域氣象標(biāo)準(zhǔn)近幾年在濰坊市的使用情況和應(yīng)用效果，以便更好地發(fā)展濰坊防雷事業(yè)，筆者對(duì)中國氣象局發(fā)布的雷電防護(hù)領(lǐng)域氣象標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“防雷標(biāo)準(zhǔn)”）進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分析，得到了防雷標(biāo)準(zhǔn)在濰坊市的使用情況并對(duì)應(yīng)用效果進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦隆?/p>

1 資料與方法

1.1 評(píng)估對(duì)象

防雷減災(zāi)工作是濰坊市氣象部門近幾年發(fā)展較快的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)和服務(wù)，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)影響大，系統(tǒng)反映了濰坊市氣象部門履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的情況。而防雷標(biāo)準(zhǔn)是建立業(yè)務(wù)秩序、履行法定職責(zé)的技術(shù)支撐和依據(jù)，故而對(duì)其使用情況和應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)估具有實(shí)際意義和價(jià)值。因此，本次評(píng)估結(jié)合濰坊市氣象部門業(yè)務(wù)實(shí)際情況，選取了《建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》等15項(xiàng)防雷標(biāo)準(zhǔn)（表1）作為評(píng)估對(duì)象。

1.2 資料獲取及處理

本次評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過定向發(fā)放，定量回收調(diào)查表的方式獲取，調(diào)查表按調(diào)查對(duì)象分為管理類和技術(shù)類2種。共發(fā)出調(diào)查表62份，收回58份（其中管理類12份，技術(shù)類46份）。經(jīng)技術(shù)檢驗(yàn)，可作為評(píng)估樣本的有效調(diào)查表56份，以此為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)集，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理和量化處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 防雷標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知途徑和程度

知道標(biāo)準(zhǔn)的存在并了解其內(nèi)容是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的前提，因此本次評(píng)估通過調(diào)查“認(rèn)知來源”“認(rèn)知程度”2項(xiàng)指標(biāo)，來了解標(biāo)準(zhǔn)使用者獲知標(biāo)準(zhǔn)的渠道和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見圖1。

從圖1可看出：一是防雷標(biāo)準(zhǔn)在防雷業(yè)務(wù)服務(wù)工作中具有重要的技術(shù)支撐作用。首先，了解和熟知防雷標(biāo)準(zhǔn)的人員比例達(dá)到了78%；其次，盡管有很多人并沒有參加過標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)（約占58%），但基于實(shí)際工作需要，也通過自學(xué)方式（約占57%）去了解或者掌握標(biāo)準(zhǔn)。二是管理人員和技術(shù)人員在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知途徑及熟悉程度上有差別但不大。通過培訓(xùn)、自學(xué)及會(huì)議文件的渠道了解標(biāo)準(zhǔn)的管理人員和技術(shù)人員總體上相差不大。管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度總體上高于技術(shù)人員。這與管理人員大部分都從事過多年的防雷工作，而技術(shù)人員流動(dòng)性大，很多都是從別的業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)入有關(guān)。三是防雷標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度不夠。標(biāo)準(zhǔn)使用者通過“培訓(xùn)”和“會(huì)議文件”的途徑加起來所占比例僅為43%，也就是說過半數(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用者并非通過有組織的宣貫活動(dòng)獲知標(biāo)準(zhǔn)。管理人員也有60%以上是通過自學(xué)來獲知標(biāo)準(zhǔn)的。

2.2 防雷標(biāo)準(zhǔn)的適用性

標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否全面，技術(shù)要求是否合理是標(biāo)準(zhǔn)能否獲得廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵[1-2]，因此本次評(píng)估通過調(diào)查業(yè)務(wù)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、技術(shù)內(nèi)容全面性、技術(shù)要求合理性等3項(xiàng)指標(biāo)的看法來綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

從表2可以看出，防雷標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際業(yè)務(wù)服務(wù)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)（均在76%以上，最高達(dá)97%），說明這些防雷標(biāo)準(zhǔn)的制定較好地滿足了業(yè)務(wù)服務(wù)需求。

從圖2可以看出，認(rèn)為防雷標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容有明顯缺失或技術(shù)要求不合理的僅占10%和1%，說明防雷標(biāo)準(zhǔn)總體質(zhì)量水平比較高。同時(shí)認(rèn)為技術(shù)內(nèi)容全面、技術(shù)要求合理的人員比例分別有48%和60%，說明防雷標(biāo)準(zhǔn)還有不小的改進(jìn)空間。

2.3 防雷標(biāo)準(zhǔn)的使用情況

本次評(píng)估通過調(diào)查“使用頻率”這一關(guān)鍵指標(biāo)來反映防雷標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3。15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，“常用”的為42.2%，“偶爾”為49.6%，“不用”為8.2%?？梢钥闯?，防雷標(biāo)準(zhǔn)的使用頻率總體上較高，使用比例達(dá)91.8%。

從表3可以看出，具體到每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其使用情況有著很大差異?？偟膩碚f，防雷標(biāo)準(zhǔn)使用頻率呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是面向社會(huì)的帶有社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際業(yè)務(wù)服務(wù)中使用較廣泛，而面向氣象行業(yè)領(lǐng)域或部門業(yè)務(wù)的防雷標(biāo)準(zhǔn)則使用很少。二是國家標(biāo)準(zhǔn)使用頻率明顯高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[3-4]。

2.4 防雷標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果

為了解防雷標(biāo)準(zhǔn)使用后產(chǎn)生的效益情況，本次評(píng)估通過調(diào)查“社會(huì)效益”“經(jīng)濟(jì)效益”和“社會(huì)管理作用”3項(xiàng)指標(biāo)，試圖從標(biāo)準(zhǔn)使用者的主觀認(rèn)識(shí)來評(píng)價(jià)防雷標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見圖3。

從圖3可以看出，絕大多數(shù)人認(rèn)為防雷標(biāo)準(zhǔn)是能產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的，且認(rèn)為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的比例還不低（分別達(dá)到50.7%和37.8%）。相對(duì)而言，標(biāo)準(zhǔn)使用者傾向于認(rèn)為防雷標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的社會(huì)效益比經(jīng)濟(jì)效益更突出。

從表4可以看出，具體到每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益有著比較明顯的差別，但總體來看，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益有較好的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即社會(huì)效益顯著的一般經(jīng)濟(jì)效益也比較顯著。此外，國家標(biāo)準(zhǔn)和面向社會(huì)服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)明顯，與標(biāo)準(zhǔn)使用率高低呈現(xiàn)很強(qiáng)的相關(guān)性。

從表5可以看出，標(biāo)準(zhǔn)使用者普遍認(rèn)為防雷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于強(qiáng)化社會(huì)管理職能具有作用，但是面向氣象行業(yè)領(lǐng)域或部門業(yè)務(wù)的防雷標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)管理作用相對(duì)較低。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

防雷標(biāo)準(zhǔn)與防雷業(yè)務(wù)服務(wù)工作的關(guān)聯(lián)度較高，適用性得到了普遍認(rèn)同。防雷標(biāo)準(zhǔn)基本符合業(yè)務(wù)服務(wù)需求，具有重要技術(shù)支持作用，但是隨著技術(shù)發(fā)展及社會(huì)需求的變化，還有進(jìn)一步提高的空間。防雷標(biāo)準(zhǔn)是開展防雷業(yè)務(wù)服務(wù)的重要技術(shù)依據(jù)，并在實(shí)際工作中得到了普遍使用。特別是面向社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際業(yè)務(wù)服務(wù)中使用最為廣泛。但一些針對(duì)氣象部門領(lǐng)域或部門業(yè)務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其行業(yè)滲透力、影響力還有待加強(qiáng)。防雷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果的總體評(píng)價(jià)較好。防雷標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中發(fā)揮了非常好的作用，也產(chǎn)生了比較顯著的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。部分防雷標(biāo)準(zhǔn)綜合表現(xiàn)突出?！督ㄖ锓览籽b置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》《運(yùn)行中電涌保護(hù)器檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》《防雷裝置施工質(zhì)量與監(jiān)督驗(yàn)收規(guī)范》《防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范》《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在適用性、使用頻率、產(chǎn)生效益等各項(xiàng)指標(biāo)上均表現(xiàn)突出，說明這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)影響較大，效果較好。防雷標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。有組織地宣貫活動(dòng)覆蓋面尚顯不足，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用者采用自學(xué)途徑。防雷技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度尤其需要加強(qiáng)。

3.2 討論

加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗人員防雷標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。濰坊市氣象部門防雷技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度略低，在實(shí)際運(yùn)用中很少全面運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，需要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗后的培訓(xùn)，以便在實(shí)際工作中更好的運(yùn)用防雷標(biāo)準(zhǔn)。加大防雷標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。濰坊市氣象部門組織的防雷標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和會(huì)議較少，多數(shù)人還是通過自學(xué)來了解防雷標(biāo)準(zhǔn)。今后需通過多種形式、不同層次、不同對(duì)象開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)防雷從業(yè)人員的交流，使防雷標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用更符合工作需要。增強(qiáng)防雷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氣象部門領(lǐng)域的應(yīng)用。當(dāng)前防雷標(biāo)準(zhǔn)在氣象部門領(lǐng)域應(yīng)用還不夠強(qiáng)，應(yīng)利用本部門這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)將防雷標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到氣象領(lǐng)域內(nèi)，同時(shí)能更好地反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果。開拓新的防雷工作領(lǐng)域。當(dāng)前濰坊市防雷業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，通過數(shù)據(jù)分析，濰坊市氣象部門可以將重心點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新的防雷領(lǐng)域（例如多開展雷電災(zāi)害調(diào)查工作），同時(shí)可以將部門的防雷規(guī)范應(yīng)用到同類的工作環(huán)境中（例如將氣象信息系統(tǒng)電磁脈沖防護(hù)規(guī)范應(yīng)用到普遍的信息系統(tǒng)中去），推進(jìn)防雷標(biāo)準(zhǔn)在全行業(yè)的應(yīng)用，更好地發(fā)展濰坊地區(qū)防雷事業(yè)。

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