楊明

【摘要】水土保持不僅是維護(hù)區(qū)域生態(tài)的有效措施，還是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，因此，水利工程建設(shè)中必須在正確認(rèn)識水土保持與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，有意識的利用水土保持措施，來保證可持續(xù)發(fā)展的落實(shí)。本文結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，探討了水利工程建設(shè)中做好水保工作、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】水利工程；水土保持；可持續(xù)發(fā)展

1、前言

結(jié)合當(dāng)前我國水利工程的建設(shè)實(shí)際來講，工程管理中依舊尚未實(shí)現(xiàn)對不利水保及可持續(xù)發(fā)展的各項因素的全面控制，同時，勞務(wù)脫離項目的情況也比較嚴(yán)重，尤其是在工作主體各不相同的施工環(huán)節(jié)中，由于利益主體往往只關(guān)注自身利益，工程中很容易出現(xiàn)綜合效益不高和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。值得強(qiáng)調(diào)的是，只要工程中出現(xiàn)上述任意一種情況，水保工作及可持續(xù)發(fā)展都會受到影響。

2、水利工程建設(shè)中水土保持與可持續(xù)發(fā)展分析

2.1 水土保持與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

結(jié)合水利工程的建設(shè)特點(diǎn)來講，其建設(shè)階段的水土保持是促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同時也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果項目建設(shè)中不注意水土保持，區(qū)域生態(tài)環(huán)境很容易受到影響，可持續(xù)發(fā)展是否能夠?qū)崿F(xiàn)也將成為未知。所以，僅就水利工程來講，可持續(xù)發(fā)展無法脫離于水土保持而存在。

水土保持在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的價值，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，其能夠增強(qiáng)區(qū)域的自然災(zāi)害抵抗能力。土壤可以起到調(diào)節(jié)地表水的作用，因而，借助水保措施，即可保證土壤調(diào)節(jié)能力的順利展現(xiàn)，在洪澇災(zāi)害發(fā)生時可起到減輕災(zāi)情的作用。其次，其可提升工程的整體效益。水保措施能夠起到攔截泥沙的作用，可減輕工程淤積問題，有助于工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對其綜合效益的提升很有益處。所以，從這個角度講，水土保持也是水利工程可持續(xù)發(fā)展的保障。最后，其能夠保護(hù)區(qū)域生態(tài)。借助相應(yīng)的水保措施，水土流失量得以減少，水體中來自土壤的有害物質(zhì)會相對較少，水體質(zhì)量就會相對較高。所以，此舉對于水體生態(tài)的維持具有重要意義。

2.2 做好水保工作、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議

2.2.1 科學(xué)規(guī)劃

考慮到水土保持及可持續(xù)發(fā)展均需要相應(yīng)的措施來保障落實(shí)，在水利工程建設(shè)中必須重視科學(xué)規(guī)劃，做好統(tǒng)籌布局。此項規(guī)劃實(shí)際上就相當(dāng)于一項整體方案，應(yīng)兼顧計劃安排與管控措施，規(guī)劃體系應(yīng)盡量保證系統(tǒng)性和前瞻性，以保證不同流域、片區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。在制定規(guī)劃的過程中，必須重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保及資源利用等方面，規(guī)劃應(yīng)保證統(tǒng)一協(xié)調(diào)，專門規(guī)劃應(yīng)一致于總體規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃對于水土保持與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響，所以，在確定的過程中，應(yīng)遵照生態(tài)環(huán)保原則、優(yōu)化配置原則及整體與部分統(tǒng)一原則，確保該項工作與經(jīng)濟(jì)趨勢相適應(yīng)。做好規(guī)劃工作，可以為可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，因而，工程建設(shè)中應(yīng)將其作為重點(diǎn)工作來抓。

2.2.2 健全制度

水土保持及可持續(xù)發(fā)展均是比較寬泛、抽象的概念，指的也并不是某一項具體措施，所以，要想將其落到實(shí)處，就必須有一套機(jī)制作為保障。制度具有約束力，同時其也是一套行為標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制能夠規(guī)范各項工作地展開秩序，在推動可持續(xù)發(fā)展方面起著重要的保障作用。水利資源是自然的饋贈，在利用的過程中，理應(yīng)遵照利用與保護(hù)兼顧的原則，所以，現(xiàn)實(shí)中必須對此項資源的應(yīng)用實(shí)行嚴(yán)密論證，對于污水排放應(yīng)實(shí)行規(guī)范的審批制。而在部分嚴(yán)重缺水的區(qū)域，則需要實(shí)行更加嚴(yán)格的管理，考慮到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)非常脆弱，項目建設(shè)必須進(jìn)行取舍，對于資源耗費(fèi)過于嚴(yán)重的項目，應(yīng)進(jìn)行限制，同時，也要適當(dāng)鼓勵發(fā)展低耗項目，以推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 強(qiáng)化管理

水土保持是一項長期工程，而可持續(xù)發(fā)展更是需要不懈的努力，因而，在相關(guān)工作開展的過程中，必須重視提升管理能力，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況逐步加大管理力度。為了實(shí)現(xiàn)高效管理，當(dāng)前階段的任務(wù)是加快監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源使用量及水質(zhì)情況的實(shí)時監(jiān)測。該系統(tǒng)應(yīng)將江河流域的干流及支流均納入覆蓋范圍，借助有效的水質(zhì)監(jiān)測和用水量監(jiān)測來提升管理能力，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。盡管監(jiān)測只是實(shí)現(xiàn)全面管控的第一步，但是其對于后續(xù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度具有重要意義，同時也是提高水保和生態(tài)環(huán)保能力的重要一環(huán)。

結(jié)合水利工程的建設(shè)特點(diǎn)來講，其導(dǎo)致的水土流失一般有兩種形式，其一為線形，其二為點(diǎn)型。為了減少此類問題的發(fā)生，在施工階段必須做好控制，一般思路為：施工應(yīng)緊密結(jié)合工程當(dāng)?shù)厍闆r展開，將地理條件作為防治方案確定的依據(jù)，以保證控制措施的有效性。比如，在建設(shè)棄渣場的時候，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)況，以危害最小化為原則進(jìn)行。

水土保持是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的一項工作，也是保證區(qū)域生態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。本文對此提出的建議只是基于宏觀角度的一些思路，在具體落實(shí)中還需要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。

3、結(jié)語

結(jié)合我國目前的水土流失情況和環(huán)境形勢來講，在水利工程建設(shè)中重視做好環(huán)保工作、加強(qiáng)水土保持已經(jīng)成為了必要性措施。水土保持與可持續(xù)發(fā)展密不可分，是后者實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障，所以，出于保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、工程與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、水資源合理利用的考慮，在現(xiàn)實(shí)工作中，有必要處理好工程建設(shè)與環(huán)保之間的關(guān)系。

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