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        中型水庫(kù)防洪安全管理探析

        2016-10-19 21:04:42王澤生
        水能經(jīng)濟(jì) 2016年5期
        關(guān)鍵詞:安全管理

        王澤生

        【摘要】目前,我國(guó)擁有眾多的中型水庫(kù),防汛安全是水庫(kù)工作的重要組成部分。本文通過南安市中型水庫(kù)防洪保安重要性分析的基礎(chǔ)上,提出中型水庫(kù)防洪安全管理措施和一些解決問題的策略,拋磚引玉,進(jìn)一步分析探討提高水庫(kù)防洪管理水平和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保證中型水庫(kù)整體的安全運(yùn)行。

        【關(guān)鍵詞】 中型水庫(kù);防洪;安全管理

        南安市境內(nèi)有149座水庫(kù),其中中型以上5座,是全省最大的水利大縣。每年汛期水庫(kù)的防洪安全管理都是重中之重。因?yàn)橐恍┲行退畮?kù)存在問題多、分布廣和整治難等特點(diǎn),使得對(duì)中型水庫(kù)的防洪安全管理的重視度逐漸提高,同時(shí),防洪安全管理也是中型水庫(kù)運(yùn)營(yíng)不可或缺的重要部分。

        一、中型水庫(kù)防洪保安重要性:

        雖然中型水庫(kù)本身的容量遠(yuǎn)小于大型水庫(kù),但是對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用,尤其是水資源匱乏的區(qū)域,中型水庫(kù)能夠解決生態(tài)用水、生活用水以及生產(chǎn)用水等多個(gè)方面的問題。當(dāng)然,也應(yīng)該了解到中型水庫(kù)防洪安全對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的影響。不能忽視歷史上眾多水庫(kù)垮壩等事故。所以,做好中型水庫(kù)防洪保安工作顯得至關(guān)重要。

        二、中型水庫(kù)防洪安全管理措施:

        (一)確保工程安全運(yùn)行

        第一,按照《水庫(kù)大壩的安全鑒定辦法》做好水庫(kù)大壩的定期鑒定工作,做好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固處理,確保水庫(kù)的安全運(yùn)行。如果水庫(kù)存在安全隱患,需要利用空庫(kù)運(yùn)行或者是降低標(biāo)準(zhǔn)等措施來(lái)確保安全運(yùn)行,同時(shí)做好除險(xiǎn)加固的初步設(shè)計(jì),利用多渠道維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金的籌集,達(dá)到工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

        第二,做好防汛檢查和準(zhǔn)備。在汛初、主汛期和汛末的階段,需要做好各項(xiàng)檢查工作,確保防汛得以落實(shí)。建立“責(zé)任落實(shí)、檢查意見、提出措施”等一覽表,針對(duì)存在隱患,有問題的工程可以通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)處理和現(xiàn)場(chǎng)整改的方式避免埋下隱患。

        (二)完善預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)

        第一,中型水庫(kù)應(yīng)該配備相應(yīng)的預(yù)警設(shè)施,確保信息的暢通。加快防洪調(diào)度指揮的建設(shè),以現(xiàn)代化的管理水平來(lái)提升水庫(kù)安全。同時(shí),在極端的惡劣天氣下,也可以保證預(yù)警信息的有效傳遞。第二,建立雨水雨情的自動(dòng)測(cè)報(bào),做好監(jiān)測(cè)預(yù)警宣傳移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)以及視頻監(jiān)視點(diǎn)建設(shè)。做好風(fēng)暴潮災(zāi)害、河流洪水、臺(tái)風(fēng)暴雨等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),做好信息的及時(shí)發(fā)揮。

        (三)進(jìn)一步規(guī)范調(diào)度管理

        第一,在防汛抗旱指揮部建立防洪調(diào)度中心,下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)以及泄洪調(diào)度的相關(guān)指令,做好跨流域、跨行政區(qū)域的協(xié)同指揮。

        第二,做好中型水庫(kù)汛期調(diào)度規(guī)程的編制以及調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制。做好防洪預(yù)案的學(xué)習(xí)與演練,做好水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)的綜合演練,真正達(dá)成“三到位、四落實(shí)”的要求,即責(zé)任、思想、工作到位,隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)、物資和預(yù)案落實(shí),從而提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

        第三,中型水庫(kù)管理應(yīng)該落實(shí)防汛值班、防汛物資儲(chǔ)備以及監(jiān)測(cè)巡查等規(guī)章制度的制定,做好雨水情資料的編制分析,通知制作潰壩洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)圖等基本工作。

        (四)合理利用非工程措施,確保水庫(kù)防洪安全

        在抵御洪水方面,水庫(kù)工程發(fā)揮了重要作用。但是水庫(kù)防洪能力畢竟有限。因此,就可以利用非工程措施來(lái)確保防洪的安全。

        第一,水庫(kù)防洪可以利用非工程措施與工程措施的相互對(duì)比。所謂的非工程措施就是一種不直接作用于洪水的防洪手段,主要是管理,也就是軟措施。防洪的軟措施包含:庫(kù)區(qū)土地的合理利用;監(jiān)理洪水的預(yù)報(bào)系統(tǒng);做好洪水調(diào)度系統(tǒng)的完善;做好抗洪搶險(xiǎn);完善水土保持;實(shí)施洪水保險(xiǎn)和防洪基金。

        第二,防洪的非工程措施,具體而言,主要包含了:做好水庫(kù)下游河道的疏通處理,將河道內(nèi)人為的障礙物消除,做到還地于水,以此來(lái)提高河道的行洪能力。如部分水庫(kù)下游河道出現(xiàn)了狹窄,對(duì)行洪帶來(lái)阻礙,再加上防洪標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足要求,就很容易出現(xiàn)“小水大災(zāi)”的問題;做好水土流失的合理控制,將河道的含沙量以及洪峰洪量降低。因?yàn)椴糠炙畮?kù)缺少排淤設(shè)施,存在嚴(yán)重的淤積情況,所以,就需要做好相應(yīng)的處理;完善水庫(kù)安全體系建設(shè),做好防洪減災(zāi)處理。為水庫(kù)的運(yùn)行調(diào)度、水資源管理以及規(guī)劃建設(shè)提供準(zhǔn)確的、全面的數(shù)據(jù)支持,這樣才能夠?yàn)榻窈蟮乃畮?kù)加固、維修以及更新改造提供必然的依據(jù)。加快信息化的建設(shè),提高水庫(kù)的管理能力。落實(shí)信息化建設(shè),從而構(gòu)建出一體化的水庫(kù)信息公共平臺(tái),提升水庫(kù)本身的管理水平,將水庫(kù)的多功能作用發(fā)揮出來(lái),確保水資源得到最合理的利用;穩(wěn)定職工隊(duì)伍,培養(yǎng)水庫(kù)專業(yè)的技術(shù)人員。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,導(dǎo)致部分水庫(kù)在總體文化水平上無(wú)法滿足水庫(kù)的發(fā)展要求,再加上水庫(kù)管理人員年齡結(jié)構(gòu)問題,所以,做好相應(yīng)的培訓(xùn),提高職工管理水平,才能有效的實(shí)施中型水庫(kù)的管理以及工程的管理工作。

        (五)依法防汛,落實(shí)水庫(kù)安全責(zé)任追究制度

        嚴(yán)格按照水庫(kù)安全管理部門要求做好自查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告,提出解決辦法,及時(shí)處置,防患于未然。

        根據(jù)《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》等規(guī)章制度,對(duì)于因設(shè)障等阻礙行洪的行為實(shí)行“誰(shuí)破壞,誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)設(shè)障,誰(shuí)清除”的原則。任何因隱瞞安全隱患或防洪調(diào)度計(jì)劃的執(zhí)行不徹底引起的經(jīng)濟(jì)損失由相關(guān)人員承擔(dān),并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

        三、結(jié)語(yǔ):

        總而言之,加強(qiáng)中型水庫(kù)日常管理養(yǎng)護(hù),應(yīng)該注重水庫(kù)的防洪安全管理問題,提高安全管理水平。通過合理的措施,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求做好防洪預(yù)案,落實(shí)好安全責(zé)任制度,才能滿足水庫(kù)的基本功能要求,保證工程發(fā)揮效益,同時(shí),也能夠取得一定的成績(jī),有力地推動(dòng)中型水庫(kù)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。在防汛安全領(lǐng)域,絕不能有麻痹大意思想存在,要認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)防汛安全生產(chǎn),才能確保安全度汛。

        參考文獻(xiàn):

        [1]付大剛.懷柔區(qū)大水峪水庫(kù)防洪對(duì)策[J].中國(guó)水利,2012(01):53-54.

        [2]馬曉武.寧夏固原市水庫(kù)防洪保安工作存在問題及對(duì)策[J].中國(guó)防汛抗旱,2013(06):51-52+68.

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