王書寧

【摘要】水利工程建設(shè)項目水土保持方案堅持“預(yù)防為主”的工作方針，注重對水土保持工作的預(yù)防監(jiān)督，為綜合治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境做出了很大貢獻(xiàn)。本文試圖通過對水土保持的現(xiàn)狀和形成原因進(jìn)行詳細(xì)分析，探討了水土保持治理中存在的不足，并在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)水土保持治理的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】水土保持；水利工程；應(yīng)對措施；預(yù)防為主

1、水土保持的現(xiàn)狀及水土流失形成原因分析

最近幾年，國內(nèi)大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，依托小流域單元，統(tǒng)一第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面提高水、田、林、電、路的綜合治理水平。在各地政策的支持下，水土保持生態(tài)建設(shè)無論是在生態(tài)效益還是社會效益，抑或是經(jīng)濟效益方面均取得不錯的成績。但是同時，不得面對的是，水土保持工作也存在很多問題。水土保持問題的有效解決，對我國國民經(jīng)濟有很好的促進(jìn)作用，因此，研究水利工程建設(shè)項目水土保持方案，提出促進(jìn)水土保持治理應(yīng)對措施有重要的實際意義。

2、水土流失形成的原因

總的來說，筆者認(rèn)為，導(dǎo)致水土流失的原因主要有以下幾種。

2.1 自然地質(zhì)災(zāi)害。水土流失高發(fā)地最常見的就是在山區(qū)和塬區(qū)，山區(qū)地勢高，地形復(fù)雜，而塬區(qū)則溝槽縱橫交錯，極易造成水土的流失。遇上降水量集中的季節(jié)，就極容易出現(xiàn)山洪災(zāi)害。再遇上暴雨的時期，情況更加險峻，水的大量沖擊，造成水土的流失。許多水土流失都是由于地形造成的，在一些山區(qū)地方，由于森林的破壞，土質(zhì)變得松軟，大雨時就極容易出現(xiàn)泥石流。泥石流災(zāi)害給山下居民的住房和農(nóng)作物都帶來很大的危害。泥石流顯著的特點是突發(fā)性、沖擊力大。巨大的流量突然出現(xiàn)，并且以快的速度沖下，往往會對低洼地區(qū)及周邊地區(qū)的公路、鐵路等造成嚴(yán)重破壞，對人們的生命財產(chǎn)安全也會造成嚴(yán)重威脅。

2.2 保護(hù)環(huán)境的意識不足。社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，人們對自然環(huán)境的破壞程度遠(yuǎn)超過了其自然恢復(fù)的速度。自然環(huán)境不是取之不盡的寶庫，人們對水土資源不合理的開發(fā)和經(jīng)營，無止境的陡坡開墾、亂砍濫伐、亂墾濫獵、修路開礦，使土壤的覆蓋物遭到嚴(yán)重破壞，裸露的土壤遭受水力沖擊，不同程度上加劇了水土流失嚴(yán)重程度。

2.3 治理資金來源緊張。我國是個人口眾多的大國，糧食、民用燃料需求量大，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力達(dá)不到使用時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往忽視對《水土保持法》的宣傳，只注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，片面強調(diào)糧食產(chǎn)量。對相關(guān)水土保持制度的實際操作沒有具體落實到個人及單位，只是為了應(yīng)付上級提出《水保方案》，實際上卻只限于紙上談兵，并未具體實施。

3、水利工程水土保持防治的重點

工程建設(shè)時需耗費大量的當(dāng)?shù)夭牧?，工程項目從施工方便性及成本角度會計劃沿線取料。但是，從有關(guān)數(shù)據(jù)得出，很多項目由于工程分布位置和工程量的不同，造成取料場開采深度不一，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，也會水土流失埋下了禍根。因此，在施工過程中，要加強對取料場的水土保持防治。

3.1 取料場

3.1.1 荒坡取土采石場。在開采之前，應(yīng)該選擇合適的厚度剝離上層的腐質(zhì)土，并集中放置，以使用于后續(xù)的綠化恢復(fù)。在取土場兩側(cè)安排水渠，保證掌子面及附近坡面的地表徑流及時快速地流出。當(dāng)采土工作完成后，需對坑內(nèi)進(jìn)行填土作業(yè)，坑內(nèi)工作完成之后，要按照原地表植被情況，恢復(fù)植被。另外，還要依據(jù)開挖坑土后壁的巖土類型，采取合適的削坡開級，設(shè)置對應(yīng)的水土保持方式。

3.1.2 河灘取土、取砂場。河灘取土、取砂場取料之前要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，在獲得當(dāng)?shù)睾拥啦块T審批后，在允許的地點設(shè)立開采點進(jìn)行開采作業(yè)。取料過程中必須嚴(yán)格按照計劃數(shù)量安排開采作業(yè)，同時保證清淤疏浚工作同時進(jìn)行，及時平整已完成的作業(yè)區(qū)域，保證地形維持原樣，以保證汛期行洪暢通。

筆者所在地由于管理不管，對取料場管理缺失，造成河床下游砂石料過度開采，造成河床下切建筑物凸起，給當(dāng)?shù)胤篮樵斐珊艽罄щy，而且對民眾安全也造成了很大威脅。因此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，應(yīng)該在實際工作中，提高認(rèn)識，切實加強取料場的治理。

3.2 防護(hù)林帶

根據(jù)適地適樹的原則，在工程管理范圍內(nèi)種植一定數(shù)量的樹木，加強對壩前防浪林帶及壩后防護(hù)林帶的建設(shè)，以有效地治理風(fēng)蝕。防護(hù)林帶可以有效地治理風(fēng)蝕，原因主要是防護(hù)林帶能夠改變風(fēng)這一主導(dǎo)因素的作用。減蝕的基本原理是林帶可以有效降低風(fēng)速，因此，加強對防護(hù)林帶的建設(shè)有重要意義。

3.3 壩體邊坡防護(hù)

根據(jù)工程的特點， 對沖刷現(xiàn)象問題凸顯嚴(yán)重的壩段采取工程護(hù)坡形式，對其余壩段采取草坡護(hù)坡，防止壩體邊坡應(yīng)重力侵蝕產(chǎn)生塌方等現(xiàn)象。

4、水土保持治理的對策

4.1 提高環(huán)境保護(hù)宣傳的力度。大力宣傳水土保持工作、水保監(jiān)督員提高預(yù)防監(jiān)督能力等已成為水土保持工作實施的重點方案。在民眾之間大量開展水土保持工作的宣傳教育活動，提升全民水保法律觀念和水保生態(tài)環(huán)境意識，為水土保持工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

4.2 制度化水土保持日常管理。為了確保水土保持工作的順利進(jìn)行，以《水保方案》的監(jiān)督切入點，組織各部門相互合作，積極發(fā)揮與交通、水利、礦產(chǎn)等相關(guān)部門的作用，以保證《水保方案》工作的順利落實，真正實現(xiàn)“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”制度，真正實現(xiàn)杜絕人為所造成的水土流失狀況，有效防治水土流失，使生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

4.3 加入水土保持資金支持力度。由于國家多年來在水土保持治理方面投入的力度過小，使得水土流失問題對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，甚至整個國民的經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，都造成了很大障礙。因此，這需要政府積極探索多樣化的投入機制，提高水土保持資金的投入力度。

4.4 建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系。為了使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程走上健康發(fā)展軌道，在實際工作中如何建立健全完善的監(jiān)督執(zhí)法體系，在地方法規(guī)體系基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，提高及加強水保法制體系的建設(shè)，加強預(yù)防監(jiān)督工作，對執(zhí)法工作人員的權(quán)利范圍進(jìn)行監(jiān)督，徹底避免由于執(zhí)法人員素質(zhì)的問題減弱執(zhí)法的效果，使執(zhí)法工作能夠保持嚴(yán)肅性及規(guī)范性。

5、結(jié)束語

現(xiàn)代社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市土地少，已無法滿足經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸開始往周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，并對該地區(qū)進(jìn)行開墾土地，發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)展經(jīng)濟，工業(yè)污染、山林開發(fā)、樹木植被嚴(yán)重減少，再加上一些自然災(zāi)害，導(dǎo)致自然環(huán)境被嚴(yán)重破壞，形成了水土流失的狀況，對國民已經(jīng)造成了威脅，因此，今后的水利工程應(yīng)加強對水土保持的應(yīng)對能力，從根本上解決水土流失問題。