楊光

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市化進(jìn)程的推進(jìn)，油氣輸送管道等基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用日益凸顯。但隨之而來(lái)的油氣管道安全問(wèn)題也日漸突出。本文從油氣管道運(yùn)行中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，為保證油氣管道安全平穩(wěn)的運(yùn)行，以現(xiàn)實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)出發(fā)，提出了一些具體改進(jìn)措施，為大面積安全平穩(wěn)的運(yùn)輸油氣提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)和合理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：油氣管道；安全管理；問(wèn)題；措施

管道運(yùn)輸對(duì)于石油和天然氣來(lái)說(shuō)是一種最為經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸方式。但是石油和天然氣都是有毒性物質(zhì)，具有易燃、易爆的特性，因此在對(duì)它們進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)，管道檢測(cè)工作是極為重要的，需要管道檢測(cè)部門(mén)對(duì)管道檢測(cè)體系進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化，發(fā)揮安全管理的重要作用。油氣管道經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用，很容易受到外因干擾從而引發(fā)火災(zāi)、爆炸甚至毒氣泄漏等重大事故，造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及環(huán)境的污染。因此企業(yè)需要以安全管理模式為指導(dǎo)，對(duì)管道進(jìn)行及時(shí)、完備的檢測(cè)工作，從根源上減少甚至杜絕重大事故的發(fā)生。

一、油氣管道管理存在的問(wèn)題

我國(guó)油氣管道安全管理工作受到許多因素的影響，使得管理工作存在著一定的問(wèn)題，阻礙了油氣管道安全管理工作的進(jìn)行，主要表現(xiàn)為：1、一些石油管段的部分管理人員沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行管理任務(wù)，造成石油偷盜現(xiàn)象頻繁發(fā)生，不僅造成石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，也妨礙了石油管理工作的順利開(kāi)展。2、對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的石油管道，沒(méi)有做到及時(shí)的檢修與維護(hù)，引發(fā)了大量石油泄漏事故，不但給人民生命安全造成嚴(yán)重威脅，而且也給環(huán)境帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。3、在施工過(guò)程中，受施工技術(shù)、施工流程以及施工人員的影響，部分石油管道在鋪設(shè)的過(guò)程中就埋下了安全隱患，不利于后期的油氣輸送和安全管理工作。

二、加強(qiáng)油氣管道安全管理的有效措施

（一）加強(qiáng)立法保護(hù)力度

從立法上下功夫，建議國(guó)家進(jìn)一步完善相關(guān)法律，明確規(guī)定相關(guān)部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)；加大打孔盜油、故意破壞管道及附屬設(shè)施、占?jí)河蜌夤艿赖姆缸镄袨榈膽土P力度。積極鼓勵(lì)全體公民參與到管道保護(hù)工作中。

（二）加強(qiáng)油氣管道的完整性管理

盡管?chē)?guó)家在油氣管道檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和適用性評(píng)價(jià)等領(lǐng)域都進(jìn)行了初步的研究，然而卻與國(guó)際先進(jìn)水平存在著明顯的差距。所以我們需要引進(jìn)國(guó)外豐富的管道管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)油氣管道的特點(diǎn)，建立適合自身發(fā)展的油氣管道安全管理體系。石油企業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展關(guān)于石油泄漏的自檢測(cè)技術(shù)，以便能更快、更準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)并處理管道運(yùn)輸?shù)男孤┦鹿?，降低甚至消除石油泄漏帶?lái)的損失。目前較為先進(jìn)的自檢測(cè)技術(shù)包括基于動(dòng)態(tài)質(zhì)量平衡的自檢測(cè)技術(shù)、基于混沌理論的超聲波自檢測(cè)技術(shù)以及基于模式識(shí)別的負(fù)壓波檢測(cè)技術(shù)等，通過(guò)以上自檢測(cè)技術(shù)，工作人員可以對(duì)油氣管道運(yùn)營(yíng)管理中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并針對(duì)評(píng)估結(jié)果制定出風(fēng)險(xiǎn)控制策略，保證不利因素得到改善，促使管道運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)保持在合理的、可接受的范圍內(nèi)。

（三）增加應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的投入

油氣企業(yè)必須全面落實(shí)油氣風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估工作，保證油氣管道安全管理工作的質(zhì)量。一方面需要通過(guò)搜集各種材料對(duì)所管油氣段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，根據(jù)造成損失大小的不同區(qū)分各種風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的有效措施，為解決重大風(fēng)險(xiǎn)提供條件；另一方面，在風(fēng)險(xiǎn)控制投入方面，企業(yè)也要加大力度，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部情況，堅(jiān)持安全、預(yù)防和治理的重要方針，健全相關(guān)的管理制度，通過(guò)各種法律法規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)整治手段和經(jīng)濟(jì)手段等方式，提高油氣企業(yè)管道安全管理措施，保障油氣管道安全、健康的發(fā)展。

（四）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

法律、法規(guī)規(guī)定的油氣管道安全生產(chǎn)責(zé)任主體是石油天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也就是說(shuō)它是管道安全運(yùn)行的第一責(zé)任人，而各級(jí)政府主要承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)政府與管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確各自責(zé)任，協(xié)調(diào)解決油氣安全管理上的重大問(wèn)題。建立相應(yīng)安全聯(lián)防制度，進(jìn)一步加強(qiáng)管道企業(yè)的聯(lián)系與溝通，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立石油天然氣管道安全監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加大隱患排查力度

在油氣管道檢測(cè)方面，我國(guó)的檢測(cè)手段仍然不夠先進(jìn)，檢驗(yàn)的法律法規(guī)方面還有待進(jìn)一步健全，致使油氣管道定檢率較低，在安全方面存在很多事故隱患。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、保證壓力管道安全運(yùn)行的定期檢測(cè)是各個(gè)油氣企業(yè)的必要措施。其中比較典型的保護(hù)方式就是人防保護(hù)，這種方式比較原始但又非常重要。許多油氣企業(yè)每年會(huì)投入大量人力、物力及財(cái)力對(duì)油氣運(yùn)輸管道進(jìn)行人防保護(hù)。一般的做法包括1、設(shè)立專(zhuān)職油氣管道巡護(hù)隊(duì)對(duì)油氣管道進(jìn)行安全巡視；2、與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行合作，嚴(yán)懲破壞油氣管道人員；3、聘用管道沿線當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)油氣管道進(jìn)行巡邏維護(hù)；4、依照管理程序要求在管道沿線設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)樁、標(biāo)識(shí)牌，盡可能地避免某些施工對(duì)油氣管道造成的破壞。

（六）加強(qiáng)油氣管道保護(hù)的宣傳工作

在進(jìn)行油氣管道安全管理工作時(shí)，企業(yè)必選要加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳力度，使人們認(rèn)識(shí)油氣管道安全管理的重要性，增強(qiáng)人們對(duì)油氣管道的保護(hù)意識(shí)，保證油氣管道安全管理工作順利開(kāi)展。在開(kāi)展油氣管道保護(hù)宣傳方面，油氣企業(yè)可以根據(jù)具體的油氣管道分布情況，采用完善的策略并且以各種方式進(jìn)行宣傳。例如，企業(yè)可以尋求當(dāng)?shù)卣膸椭脧V播、電視、網(wǎng)絡(luò)或者發(fā)放專(zhuān)業(yè)性油氣管道安全管理宣傳手冊(cè)等形式，提升人們對(duì)油氣管道保護(hù)工作的意識(shí)，確保油氣管道保護(hù)工作深入人心，促進(jìn)油氣管道安全管理工作質(zhì)量的提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

油氣管道承擔(dān)著絕大多數(shù)的油氣運(yùn)輸任務(wù)，是我國(guó)名副其實(shí)的能源大動(dòng)脈，因此，油氣管道運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)系到國(guó)家能源安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不容小覷。要想保護(hù)好油氣運(yùn)輸管道不僅需要政府部門(mén)在相關(guān)立法工作上多下功夫，各大企業(yè)應(yīng)該綜合運(yùn)用各種安全防范技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)大眾的宣傳教育也要跟上，這樣才能真正的保證油氣運(yùn)輸管道持續(xù)安全高效的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]田華.油氣管道安全管理問(wèn)題及加強(qiáng)措施[J].價(jià)值工程，2015.

[2]隗英博.油氣管道安全管理問(wèn)題及加強(qiáng)措施探析[J].化工管理，2014.