童文艷

摘 要：從當前社會的總體形勢看，整體平穩(wěn)的同時存在著一定社會風險，一方面，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運行平穩(wěn)有序，社會整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢；另一方面，當前各種問題和矛盾凸現(xiàn)出來，不少問題和矛盾還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的態(tài)勢，社會風險也在不斷累積。這些問題如得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能形成群體性事件。這就需要媒體進行正確引導，用貼近群眾的新聞報道傳播正能量。

關鍵詞：法治新聞報道；傳播；正能量

新疆法制報是新疆維吾爾自治區(qū)唯一一家法治媒體，成立33年，一直以做“正能量”傳播引導為題，弘揚“法治媒體 影響社會”理念，從把握正確的輿論導向，凝聚社會共識；有效提升傳播“正能量”的引導力為主；在把握輿論監(jiān)督的“度”等方面，堅持擴大“正能量”新聞的影響力。

為推動全面貫徹落實黨的十八大精神和全國、新疆維吾爾自治區(qū)政法工作會議精神，大力宣傳中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，堅定道路自信、理論自信、制度自信，新疆法制報經(jīng)過策劃于今年2月20日，特別推出《“公正司法為人民”——法治思維法治方式治國理政樣本》專欄，連續(xù)刊發(fā)15篇關于政法系統(tǒng)切實服務百姓的“正能量”的稿件，引起社會各界關注。此組報道廣泛宣傳了新疆維吾爾自治區(qū)各地各政法部門順應人民群眾新期待，執(zhí)法為民的典型事跡和先進做法，引起了新疆維吾爾自治區(qū)政法各部門的高度關注和群眾的好評，被各級政法部門做為資料爭相傳閱和學習。

一、民生優(yōu)先 傳播正能量

何謂正能量？百度給出的解釋是：正能量本是物理學名詞，而正能量的流行源于英國心量學家理查德·懷斯曼的專著《正能量》，其中將人體作一個能量場，通過激發(fā)內在潛能，可以使人表現(xiàn)出一個新的自我，從而更加自信、更加充滿活力。

新疆法制報這組公正司法為民的系列報道，就傳遞給人們一種積極向上的力量，讓公眾通過這組報道感受真善美，對執(zhí)法機關作出正確評價，從而提升執(zhí)法機關的公信力。

新疆法制報的這組報道，緊緊抓住民生這個主題，在民生上做文章，以百姓的需求和愿景為切入點。如《居住證，讓流動人口不再是異鄉(xiāng)人》的報道，把采訪的視角瞄準了城市的流動人口，全國各地的流動人口來到新疆，因為辦理了居住證，他們曾經(jīng)的稱呼“農(nóng)民工、打工者、外來人員”被新居所代替，流動人口憑居住證在居住地可享受就業(yè)、教育、醫(yī)療等相關服務，使其在居住地落地生根。

新疆被稱做移民城市，其面臨的社會治安和社會矛盾錯綜復雜。曾經(jīng)也在流動人口的管理上經(jīng)歷過血的教訓。自2009年7月以后，對于流動人口的管理和服務，就是考驗新疆各級政法部門的一道難題。事實證明，新疆維吾爾自治區(qū)妥善合理解決了這個問題。

為解決流動人口迅速增長帶來的治安管理和公共服務等方面的難題。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)不斷加大社會管理創(chuàng)新力度，推行以居住證為核心的“一證通”制度，傾力做好對流動人口的服務與管理工作。通過在全區(qū)推行居住證制度，流動人口被逐步納入當?shù)厣鐣张c管理范圍，他們在生活居住、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女就學、法律援助等方面與當?shù)鼐用裣硎芡却觯嬲惺艿健吧碓诋愢l(xiāng)非異客”。

報道里外來流動人員生活發(fā)生的變化，及他們發(fā)自內心的感謝，實實在在印證了新疆維吾爾自治區(qū)民生優(yōu)先、民生重要的執(zhí)政理念，其向公眾傳播的正能量在天山南北輻射。

同樣《“最亂社區(qū)”嬗變背后的管理圖譜》這篇報道，記者來到烏魯木齊市曾經(jīng)最亂的社區(qū)采訪，這里被稱為“重災區(qū)”，治安刑事案件高發(fā)，以前多數(shù)本地居民不敢涉足，出租車不愿來此。如今，這里面貌煥然一新，社會平安和諧。嬗變的背后，是新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市政府推行“三化”建設的作用。

從報道里，我們看到烏魯木齊市政法各部門，對流動人口和少數(shù)民族為主的社區(qū)，進行全方位的服務，報道不是生硬的介紹，而是以小見大，娓娓道來，讓人們全面了解惠民政策，享受各項政策帶來的實惠。報道從一個側面折射出新疆維吾爾自治區(qū)各級政法部門服務與管理理念的轉變，從而體現(xiàn)政府親民、愛民、惠民的執(zhí)政理念。

二、注重民心 傳播正能量

當前，執(zhí)法環(huán)境日益開放、透明，新興媒體發(fā)展迅速，網(wǎng)絡監(jiān)督威力不斷擴大，人民群眾對執(zhí)法機關案件辦理程序公正和執(zhí)法規(guī)范化要求越來越高。特別是媒體有關監(jiān)督執(zhí)法機關辦案的報道，受到社會各界的強烈關注。

新疆法制報不同于其他都市類報紙，多年來秉承深度、傳奇、好看、新聞監(jiān)督報道的思路，其公信力、權威性是其他媒體無可比擬的。特別是該報紙的輿論影響力在讀者心目中占有重要位置。

新疆法制報在策劃這組報道時，意識到傳播社會“正能量”，并不是對目前執(zhí)法機關存在的各類矛盾和問題視而不見，選擇性忽略，而是要緊緊抓住民心，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，引導人們對某些存在的矛盾和問題樹立一個正確的輿論。

新疆法制報此組報道，讓反映社會需求的“正能量”新聞在版面上唱主角。稿件在一版及封面強勢推出，解析執(zhí)法機關辦案的流程，報道政法干部善于運用法治思維化解社會矛盾，帶領讀者透過現(xiàn)象看本質，既讓公眾對執(zhí)法機關有了全面真實的了解，又拉近了群眾與執(zhí)法機關的距離。

在《“兩評查”活動：讓群眾感受公平正義》一文中，記者采訪中提到一個民眾非常關心的敏感問題。如何讓每一次庭審、每一件裁判文書都經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗，不因細節(jié)和程序上的瑕疵導致當事人對司法公正的質疑？

報道以客觀的視角，闡述了新疆維吾爾自治區(qū)各級法院通過“放大鏡”方式查找問題以及癥結的歸納，可無死角地幫助法官補足短板，使他們在有限的精力下多辦案、辦好案。這篇報道，將群眾對司法的質疑和不解，進行了充分的回答，讓公眾對執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法行為進行了有效的監(jiān)督，傳播了正能量。

面對轉型時期下矛盾糾紛凸顯的新形勢，新疆法制報派記者去基層蹲點采訪。報道《“三調聯(lián)動”調出和諧》，以群眾心中所想為圓心，報道觸角延伸到天山南北，大漠戈壁，將村里最基層的法律工作者服務群眾的一面，鮮活展示在讀者面前，文中有這樣一段話：“以前，村民有矛盾糾紛不是上法院，就是找政府。如今，村村都有人民調解員，縣鄉(xiāng)還有人民調解智囊?guī)?，村民有糾紛，人民調解員第一時間就能趕到現(xiàn)場參與調解?！毙陆S吾爾自治區(qū)阜康市司法局局長孟良才說。

報道把中國最西北地區(qū)群眾需要法律、渴望通過法律保護和解決問題的現(xiàn)狀展示了出來，引導群眾依法維權，既起到了很好的釋法說理作用，又弘揚了依法治國的理念。

三、貼近民意 傳播正能量

眾所周知，新疆人民對和諧安定的社會環(huán)境期望很高，穩(wěn)定是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的前提和根本保障。導向是媒體的靈魂。政法宣傳工作具有鮮明的政治屬性、法律屬性、社會屬性，堅持正確的輿論導向是政法宣傳工作第一要務。新疆政法宣傳工作必須始終堅持為政法工作大局服務，為新疆社會穩(wěn)定大局服務。要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識、法治意識；真正做到唱響主旋律、打好主動仗、發(fā)出主流聲音。

近35年來，《新疆法制報》始終統(tǒng)籌把握新聞傳播規(guī)律和政法工作規(guī)律，統(tǒng)籌建設好、運用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，不斷增強政法宣傳工作的覆蓋面和傳播力，更好地滿足公眾對政法工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為促進政法事業(yè)發(fā)展進步、維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義、推動依法治區(qū)作出我們應有的貢獻。

《新疆法制報》這組報道，把政法各機關干部善于運用法治思維化解社會矛盾的鮮活事例最佳呈現(xiàn)，報道在起到正面監(jiān)督的同時，多反映基層群眾生產(chǎn)生活中的創(chuàng)新精神，把版面讓給群眾，把鏡頭對準群眾，讓社會上的積極健康因素在新聞版面上唱主角。把社會公眾的關注點引導到社會管理創(chuàng)新和社會建設發(fā)展的主潮流上來，更多地關注新疆維吾爾自治區(qū)近年來之不易的發(fā)展成果，正確認識面臨的困難和問題。只有這樣，才能真正達到鼓舞人，引導人的宣傳目的。

例如，《群眾滿意度是防范風險的標尺》中有這樣一個細節(jié)，“群眾不滿，項目就暫停；群眾有問題，就及時解決；群眾心里有疙瘩，就疏導解開。”2012年6月，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)要修一條路，因為當?shù)厝罕姴毁澇?，該區(qū)政法委叫停了工程，并給受損的鮮花經(jīng)銷商進行了補償。

白堿灘區(qū)區(qū)委副書記、政協(xié)主席、政法委書記王宗起在接受記者采訪時，說了這樣一段話：“重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制既是創(chuàng)新社會管理的有益探索，又是用法治思維和法治方式化解社會矛盾的有效措施，它要求領導干部或公務人員在處理問題時，要有一種法律意識，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則，用法治的方式去解決社會中的疑難問題?！?/p>

筆者認為，這種貼近民意的管理方式，必然向社會傳遞出和諧發(fā)展的信息，他們倡導的積極健康向上的創(chuàng)新思維，一定會根植新疆大地。

此外，《新疆法制報》這組報道也在貼近民意的過程中，營造健康、積極、昂揚向上的新疆精神和生活態(tài)度，更多地激發(fā)社會“正能量”，讓人們在看到問題的同時，更多地看到我們社會上的主流意識，在迷惘中看到希望的光芒，在災難面前看到人性的光輝，在困苦的生活中感受到關愛的溫暖，這組報道感召人、激勵人、鼓舞人，樹立了政法隊伍在人民群眾心目中可親、可敬、可信的良好形象。