胡永成

【摘要】水利工程建設的質量情況，直接影響到工程的正常使用和效益的發(fā)揮，所以必須本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，嚴把質量關，認真做好質量控制，嚴格管理，科學決策，從而使工程達到預期的質量目標，然而小型水利工程在水利工程建設中又占有很大的比重，但因為小型水利工程規(guī)模小，投資相對較小，在工程建設的各個環(huán)節(jié)中也很容易讓人產生輕視心理，因此對小型水利工程質量控制進行分析與研究十分必要。

【關鍵詞】水利工程；質量控制；要點

建德市位于浙江省西部、錢塘江中游，市現(xiàn)有水庫、山塘5777座，其中中型水庫1座、小（1）型水庫25座、?。?）型水庫115座、1～10萬方山塘802座；小型引水堰壩1763條；灌排渠道683.4公里。通過第一批（2009-2011年）中央財政小農水重點縣建設，解決部分小農水問題，但是隨著農業(yè)種植結構的調整，蔬菜、柑桔、草莓、茶葉等主導產業(yè)迅速發(fā)展，藍莓、山核桃、香榧、鐵皮石斛等新興產業(yè)不斷發(fā)展，群眾要求加快解決小農水問題的呼聲仍舊日益高漲。雖然我國對小型水利工程質量控制水平有所提高，但是其工程質量卻起伏波動，提高不快，沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量控制措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民群眾的利益和水利事業(yè)發(fā)展，本文對小型水利工程質量控制要點予以簡單的闡述。

一、明確產權，加快水利建設步伐

對小型水利工程產權改革，要因地制宜提出改革方案，宜賣則賣、宜股則股、宜包則包、宜租則租。

1拍賣，除承擔重要防汛任務的小型水庫等工程外，其他的小型水利工程整體產權以公開競爭的方式有償轉讓其使用權、經營權，期限為10～30年。小水電、機電井、塘壩和農村飲水工程在小型水利工程中比例較大，效益較好，群眾投資熱情高，產權改革易于突破，要把它作為改革重點，以拍賣為主要形式，把產權轉讓給群眾。

2租賃，對小型水利工程所有權和經營權實行分離，將經營權出租。承租者在交付風險抵押金和租金后，可在一定期限內依法享有經營自主權。租賃期一般為5年，最長不超過15年。

3承包，在水利工程所有權不變的前提下，以合同形式確定發(fā)包方與承包方的責權利關系。承包期一般為5～10年，最長可達20年。對一些公益性較強、暫時無法進行產權制度改革的小型水利工程，當?shù)卣袑嵷摀鸾ㄔO、維護和管理責任。部分小型水庫具有防洪、供水雙重效益，涉及面廣，情況復雜，在改革中務必周密考慮，確保防洪和受益群眾用水安全。

4股份合作，對經中介機構評估確認的水利資產大部分或全部股權，以公開競價或協(xié)議的方式出售給職工或其他投資者，通過資產或產權重組明確投資主體，并將按勞分配和按股分紅有機結合起來。

二、做好基礎工作

主要從質量教育、標準化、計量和質量信息工作等方面入手：質量教育要對全體工程建設成員進行質量教育，使全體成員明確質量是工程的生命；標準化從工程可行性研究到工程完成，全過程制定技術標準和管理標準，要建立一套完整的質量標準化體系；計量工作是保證工程質量的重要手段和方法；質量信息反映工程質量和各項管理部門的基本數(shù)據和情況，在工程實施中，應準確、系統(tǒng)地進行工程質量全面監(jiān)控。

三、加強質量教育，建立質量保證體系

“百年大計，質量第一”，首先我們要提高工程建設成員的素質，加強職業(yè)道德教育和業(yè)務技術培訓，提高管理水平、操作水平，這項工作在選擇承建單位及組建工程建設小組時就應注意，其次還要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動，國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足；將隱患消滅在萌芽之中，俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財，縣級水利部門需要綜合質監(jiān)、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度，在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、 “一協(xié)調”工作，確保工程質量達到預期的目標。

四、對原材料的質量進行檢查和控制

材料的質量是工程質量的基礎和保障，材料質量不符合要求，相應的工程質量也不可能符合標準，控制材料的質量應做到：

一要掌握材料信息，優(yōu)先供應廠家，選擇質量好的材料，從而保證工程質量；

二是合理組織材料供應，確保施工正常進行，建立嚴密的計劃、調試體系，加快材料的周轉，減少材料庫存和占用，確保施工的關鍵環(huán)節(jié)；

三要合理組織材料的使用，減少材料的損失，加強材料的保管工作，避免材料損失、變質；

四要加強材料的檢查和驗收，嚴把材料質量關，要保證進廠材料都應有出廠合格證、材質化驗單、廠家批號等；

五要重視材料的使用認證，以防錯用或使用不合格的材料；

六是要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準，對于質量達不到要求的材料，要及時清退出場，對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量控制細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水等均滿足質量要求，如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即以書面形式通知施工單位自檢人員組織整改。

綜上所述，在建設小型水利工程上，質量是決定工程建設成敗的關鍵，要確保工程質量滿足工程所規(guī)定的各項要求，一定要做好質量控制，工程質量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響施工單位的經濟效益，也將影響工程建設單位的信譽，因此，工程質量是參與工程建設各方面共同利益之所在，搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。

參考文獻：

[1]王永紅.淺議小型水利工程質量管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（2）：53～54.

[2]何曉科.水利工程概論[M].北京：中國水利水電出版社，2007，（9）.