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【摘要】為了建立和完善水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評價體系，必須結(jié)合水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化特點，借鑒成熟度評估框架體系，進(jìn)行水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度的評價，筆者根據(jù)水利部《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指導(dǎo)思想，通過調(diào)查問卷形式，采用分級加權(quán)法對水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評價體系進(jìn)行了成熟度等級的劃分與評價，為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建與評價提供了一條切實可行的路徑。

【關(guān)鍵詞】水利工程，施工安全，標(biāo)準(zhǔn)化體系

1、概述

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一種提升水利工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效方法，當(dāng)前已成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究重點，理論研究與水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立及完善相互促進(jìn)，但是當(dāng)前對于該標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究還僅僅停留在創(chuàng)建、實施環(huán)節(jié)、評價機制、信息平臺的建設(shè)等初步階段，對施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的整體運行及發(fā)展趨勢尚缺乏動態(tài)分析與評價。筆者在介紹施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系系統(tǒng)原理及基本理念的基礎(chǔ)上，通過分析其體系結(jié)構(gòu)與評價指標(biāo)體系，提出了對其成熟度進(jìn)行評估的一系列方法，為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評價與完善提供了一個可行的框架。

2、水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，不斷制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，建立預(yù)防、排查、控制危險源機制，促使各個環(huán)節(jié)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)正常運轉(zhuǎn)，并通過這一套程序加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。如上，建設(shè)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系首先必須強化風(fēng)險控制與管理，不斷修正、調(diào)整直至完善的過程，這一過程需要采用成熟度方法進(jìn)行階梯式分級與改進(jìn)，目的是為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的不斷升級提供一個切實可行的完善路徑。

2.1 初始階段

初始階段是建設(shè)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的起步階段，在此階段只有水利工程施工安全的一些基本要求，缺乏健全、完善且符合工程實際的標(biāo)準(zhǔn)化制度，執(zhí)行過程具有很大隨意性，主要依靠習(xí)慣與經(jīng)驗進(jìn)行安全管理。

2.2 計劃階段

作為重視結(jié)構(gòu)化的過程與標(biāo)準(zhǔn)的計劃階段，管理層開始重視水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立起結(jié)構(gòu)化的過程與標(biāo)準(zhǔn)，在這方面也不斷加強投入，包括工作計劃的制定、人員崗位資源的投入、運行保障措施的運用、規(guī)范的操作過程的確定等。

2.3 規(guī)范階段

規(guī)范階段是組織化的標(biāo)準(zhǔn)和制度化的過程，在這一階段規(guī)范化的水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立與完善，并不斷融入日常安全生產(chǎn)中，完善的安全生產(chǎn)與日常管理流程基本建立且能夠正常運行。

2.4 控制階段

控制階段作為一個集成過程，既可以通過對水利工程施工安全績效進(jìn)行有效監(jiān)控對安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的效果與效率進(jìn)行科學(xué)評價，又能通過反饋的信息對標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，采取改進(jìn)措施不斷提升體系的運作效果。

2.5 持續(xù)改進(jìn)階段

作為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的最高級別，持續(xù)改進(jìn)階段是一個動態(tài)過程，即對每次監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行回顧與定量分析，總結(jié)經(jīng)驗，對標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，形成安全生產(chǎn)管理閉路，不斷提升水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3、評價方法

一般采用分級加權(quán)法進(jìn)行水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度等級的評估與評價，所謂分級加權(quán)法就是對二級指標(biāo)進(jìn)行賦值并對調(diào)查問卷進(jìn)行打分，計算各個二級指標(biāo)的加權(quán)得分，據(jù)以確定標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度等級。

3.1 權(quán)重的確定

根據(jù)水利部《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對各個二級指標(biāo)進(jìn)行賦值，并將各個二級指標(biāo)分值之和作為要素總分，按照上述標(biāo)準(zhǔn)要素總分為1000分，各個二級指標(biāo)權(quán)重為：

3.2 等級劃分

按照水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)體系的要求，將自動生成的包含一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度評價調(diào)查問卷按照Likert5級記分制進(jìn)行計分。則該二級指標(biāo)的調(diào)查得分平均值為：

式中：n——有效調(diào)查問卷份數(shù)；si——某個二級指標(biāo)的問卷得分；sik——二級指標(biāo)加權(quán)得分；Si——一級指標(biāo)得分與其所包含的二級指標(biāo)加權(quán)得分之和；P——安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度得分。根據(jù)Likert5級記分法原理，按照P值大小將成熟度劃分為五個等級，如表所示。

4、結(jié)論

通過采用分級加權(quán)法確定水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運行的基本特征，進(jìn)而將其成熟度等級劃分為五個階段，這五個階段呈階梯狀依次遞進(jìn)，并通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)成效及成熟度等級進(jìn)行量化與評價。在分級加權(quán)法運用過程中為了進(jìn)一步分析影響安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度的關(guān)鍵因素（包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)及職責(zé)、安全生產(chǎn)投入金額、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)施工設(shè)備管理、隱患排查制度、重大危險源監(jiān)控體系、職業(yè)健康、應(yīng)急救援制度、事故調(diào)查及處理措施、績效評定與改進(jìn)等），可以構(gòu)造成熟度蛛網(wǎng)模型，并可以有效檢測到標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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