高飛

為迫使俄羅斯在敘利亞問題上做出讓步，10月16日美國和英國領(lǐng)導(dǎo)人對俄羅斯發(fā)出新的制裁威脅。而參加完2016年金磚國家峰會，在回國召開的發(fā)布會上，俄羅斯總統(tǒng)普京一口否定減少對西方反制裁政策的可能性。

自2014年以來，圍繞烏克蘭危機(jī)，西方已經(jīng)對俄羅斯展開了多輪制裁，主謀是美國，歐盟當(dāng)先鋒。今年7月1日，歐盟理事會剛剛將對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁延長到2017年1月31日，俄羅斯則針鋒相對延長對歐盟的食品禁運(yùn)至2017年12月31日。在雙方的制裁和反制裁下，歐盟與俄羅斯多年來建立起來的相互聯(lián)系遭到了沉重打擊。動口不動手的美國成為了大贏家。

制裁符合誰的利益

首先，經(jīng)濟(jì)制裁是把雙刃劍，歐盟和俄羅斯在互博中均遭受了深重打擊，美國相對超脫，在制裁中遭受的損失有限。西方的經(jīng)濟(jì)制裁加上國際油價的持續(xù)下跌，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。2015年俄羅斯主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面大幅下挫：GDP同比下降3.7%，盧布對美元累計(jì)貶值72.2%，對歐元累計(jì)貶值51.7%，年化通脹率高達(dá)15.9%，零售貿(mào)易額下降10%，實(shí)際工資收入下降9.5%。由于歐洲占俄羅斯銀行發(fā)行新股市場約50%的份額，金融制裁事實(shí)上切斷了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的外部融資渠道。限制對俄技術(shù)出口阻斷了俄羅斯獲得先進(jìn)煉油設(shè)備和技術(shù)的主要途徑。

從歐洲國家來看，情況也不樂觀。俄羅斯的反制裁措施讓歐洲經(jīng)濟(jì)遭遇寒流。根據(jù)法國國際信息和展望研究中心發(fā)布的報(bào)告，“自2014年8月制裁令實(shí)施后，西方國家對俄羅斯出口量平均減少12.9%”，“超過6000家公司在俄羅斯深耕的德國損失最慘重，受波及的就業(yè)機(jī)會約達(dá)50萬個，相當(dāng)于270億歐元的產(chǎn)值；意大利和法國各有20萬人、15萬人因此失業(yè)”。歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2013年，雙方的貿(mào)易額曾高達(dá)4170億美元，相比較而言，美俄之間的雙邊貿(mào)易還不到300億美元。在美國的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，對俄貿(mào)易無足輕重。盡管如此，據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年俄美兩國的貿(mào)易額逆勢增長了5.6%，達(dá)到約292億美元，俄羅斯副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇因此不無諷刺地說：“在所有制裁和壓力下，最近幾個月，有一個國家與我們的貿(mào)易額沒有下降。這個國家就是美國。這不難明白，制裁符合誰的利益。”

歐俄互博元?dú)獯髠?/p>

第二，歐俄斗氣，俄羅斯難振大國雄風(fēng)，歐盟政治經(jīng)濟(jì)壓力上升，美國漁利獨(dú)占先機(jī)。烏克蘭危機(jī)對俄羅斯影響巨大，看似贏家實(shí)是輸家。烏克蘭是“俄羅斯帝國的鑰匙”，美國外交戰(zhàn)略家、前國家安全事務(wù)顧問布熱津斯基曾一針見血地指出：“失去了烏克蘭，俄羅斯將不再是個帝國；有了聽從使喚且服從（俄國）意志的烏克蘭，俄羅斯自動成為帝國?！痹跒蹩颂m危機(jī)中，俄羅斯得到了克里米亞卻丟掉了烏克蘭。危機(jī)延續(xù)，俄羅斯的痛苦持續(xù)。當(dāng)前，有關(guān)烏克蘭問題的明斯克協(xié)議成為歐俄交鋒的重點(diǎn)。歐盟以俄羅斯未充分履行明斯克協(xié)議為由延長制裁，而俄羅斯則擴(kuò)大博弈的范圍，通過敘利亞問題增強(qiáng)其地緣影響力和與西方博弈的籌碼。

經(jīng)濟(jì)壓力、難民問題、脫歐浪潮，是歐盟今年面臨的主要問題。與俄羅斯的對殺加大了自身的經(jīng)濟(jì)壓力，難民問題與恐怖主義威脅難以短期消除，歐盟凝聚力下降面臨解體風(fēng)險(xiǎn)。相比元?dú)獯髠亩砹_斯和歐盟，美國經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定，不斷發(fā)出“加息”的信號。在這場從中東北非彌散至整個歐洲的危機(jī)中，美國媒體一窩蜂地批評歐洲“殘忍”對待難民，稱這是“悲劇”。根據(jù)聯(lián)合國難民署最新公布的數(shù)字顯示，2015年1至8月，有30多萬名難民和非法移民經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲，相比之下，美國過去5年時間內(nèi)僅接收了1541名敘利亞難民。當(dāng)被問及美國是否計(jì)劃安置更多來自敘利亞等國的難民時，美國白宮發(fā)言人喬?！W內(nèi)斯特果斷地給予否定。

歐俄矛盾背后的美國“巧實(shí)力”

第三，美國通過離岸平衡保證了在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬總統(tǒng)在西點(diǎn)軍校2014年畢業(yè)典禮上發(fā)表演講時稱，美國還要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年。這說出了美國的實(shí)話。二戰(zhàn)后，美國成為世界的主導(dǎo)國家。盡管不同時期，領(lǐng)導(dǎo)的方式方法不同，但是主導(dǎo)世界事務(wù)的實(shí)質(zhì)無異。

1991年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國一家獨(dú)大，當(dāng)時美國要的是單極世界；2008年伊拉克戰(zhàn)爭受挫，美國實(shí)力相對下降，它開始通過多邊協(xié)調(diào)，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界。對美國而言，實(shí)力的下降對領(lǐng)導(dǎo)力的要求更高了，要求美國在國際事務(wù)中更多發(fā)揮“巧實(shí)力”。無論是在歐洲還是亞太，美國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用最簡單的方式就是在地區(qū)國家之間制造矛盾。歐盟是美國在經(jīng)濟(jì)上的對手，俄羅斯是美國在政治上的對手。在歐俄纏斗的過程中，美國以仲裁者或者指揮官的角色出現(xiàn)，從而延續(xù)自己在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化深入發(fā)展，全球性挑戰(zhàn)不斷增多，要求世界各國合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，也期待大國發(fā)揮建設(shè)性作用。權(quán)力的轉(zhuǎn)移、國家之間相互依存的增加，既體現(xiàn)了國際關(guān)系的變化，也是國際關(guān)系的常態(tài)，在西方慨嘆國際關(guān)系失序的時候，實(shí)際上也應(yīng)該反思一下“美國的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。如果只考慮自己的利益，在矛盾中離岸領(lǐng)導(dǎo)，那么顯然美國不是國際社會好的領(lǐng)導(dǎo)，“贏”的是自己，“失”的是世界?！?/p>

（作者是外交學(xué)院俄羅斯研究中心主任）