王慶，于英杰，李佳禾，申衛(wèi)偉

（中國茶葉流通協會，北京　100801）

經濟新常態(tài)下中國茶產業(yè)改革發(fā)展建議

王慶，于英杰，李佳禾，申衛(wèi)偉

（中國茶葉流通協會，北京100801）

面對市場經濟新常態(tài)發(fā)展，中國茶產業(yè)正逐步進入深度變革期，以“調結構、提品質、促融合、降成本、去庫存、補短板”為特征的茶業(yè)供給側結構性改革箭在弦上。深刻認識并準確把握市場經濟形勢新變化、新特點，科學制定茶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇，促進產業(yè)轉型升級、提質增效，推動茶產業(yè)經濟長期平穩(wěn)、較快發(fā)展，具有重要的意義。

經濟新常態(tài)；茶產業(yè)；供給側結構性改革；可持續(xù)發(fā)展

中國茶葉加工2016（3）：5-12

茶產業(yè)是我國的特色農業(yè)產業(yè)，對我國多個茶區(qū)經濟支撐拉動作用明顯；更是我國傳統飲食文化產業(yè)，有效促進居民消費結構豐富與生活質量優(yōu)化。自新世紀以來，中國茶葉產業(yè)在多方協同努力下成就矚目，產業(yè)規(guī)模、行業(yè)影響力及經濟效益增勢明顯，改善民生、出口創(chuàng)匯、文化傳播等方面功效顯著，開拓了又一次的崛起騰飛期。然而，隨著我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式轉向質量效率型集約增長，產業(yè)發(fā)展中的隱憂逐步顯現，其中不乏整體經濟環(huán)境中的發(fā)展阻滯，但更為突出的是產業(yè)內部的結構性問題。茶產業(yè)供給側結構性改革，既包含現有發(fā)展矛盾的破解之道，更是形成推動產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的長久引擎。

1　當前我國茶葉產業(yè)供給側結構性矛盾的突出表現

當前，我國茶葉產業(yè)發(fā)展中存在的產品供需結構不均衡、生產成本過高、資源透支利用等突出問題，是茶業(yè)供給側結構性矛盾的集中顯現。

1.1茶類結構分布不均衡

2015年，我國六大基本茶類普遍增產，其中綠茶達到143.8萬噸、紅茶25.8萬噸、黑茶29.7萬噸、烏龍茶25.9萬噸、白茶2.2萬噸、黃茶3472噸。綜合對比各茶類產量，盡管2015年綠茶產量占比較往年略有下調（降幅為0.84%），但全年總產依然占到全國茶葉總產量的63%以上；與此相反，白茶、黃茶2015年產量增幅雖然分別達到41.77%、11.64%，但其生產能力僅占全國茶葉總產量的1.1%，見圖1。（數據來源于農業(yè)部種植業(yè)管理司）。

圖1　2010～2015年我國六大基本茶類生產發(fā)展態(tài)勢Fig.1 Production of six major tea types in China during 2010 and 2015

1.2名優(yōu)茶與大宗茶供需不均衡

多年來，全國各茶葉主產區(qū)始終將名優(yōu)茶作為發(fā)展重點，各級政府在政策、資金、市場等方面均對名優(yōu)茶產業(yè)給予大力扶持，茶葉企業(yè)也紛紛在名優(yōu)茶產業(yè)基地建設、茶樹品種選育、制茶技術創(chuàng)新、品牌建設和銷售渠道等方面努力拓展提升，使得我國名優(yōu)茶產業(yè)整體保持優(yōu)勢發(fā)展。截至2015年末，我國名優(yōu)茶產量達到99.3萬噸，同比增加9.1萬噸，增幅達到10.1%（2015年全國大宗茶產量128.5萬噸，增加9.5萬噸，增幅8.0%）；名優(yōu)茶產值達到1038億元，同比增加145.4億元，增幅為16.3%（2015年大宗茶產值481.2億元，增加24.7億元，增幅5.4%）（表1）。

表1　2010～2015年我國茶葉（名優(yōu)茶）生產經濟指標匯總Table 1 Economic indicators of Chinese tea（quality-tea）during 2010 and 2015

對比分析近年來我國茶葉生產發(fā)展態(tài)勢，名優(yōu)茶總產量從2010年的60.7萬噸增長至2015年的99.3萬噸，增幅為63.6%，高于全國茶葉總產量54.4%的增幅水平，同時名優(yōu)茶產業(yè)發(fā)展也直接保證著茶葉產值的持續(xù)穩(wěn)步提升（圖2、3）。

通過綜合對比分析名優(yōu)茶和大宗茶的產值結構，目前我國名優(yōu)茶與大宗茶產量分布整體保持4∶6的格局，名優(yōu)茶與大宗茶產值則呈現7∶3的規(guī)模態(tài)勢（圖4），預計未來的3～5年間，我國名優(yōu)茶和大宗茶產業(yè)結構仍將繼續(xù)保持當前分布態(tài)勢。名優(yōu)茶潛在的巨大經濟利益，直接沖擊大宗茶產銷并使之嚴重滯后，造成產業(yè)結構性問題。

圖2　2010～2015年我國名優(yōu)茶生產發(fā)展態(tài)勢Fig.2　Production growth of quality-tea in China during 2010 and 2015

圖3　2010～2015年我國名優(yōu)茶產值發(fā)展態(tài)勢Fig.3　Output value of quality-tea in China during 2010 and 2015

圖4　2010～2015年我國名優(yōu)茶與大宗茶生產結構和產值規(guī)模對比Fig.4 Production pattern and output value comparison between quality-tea and bulk tea in China during 2010 and 2015

1.3茶葉內銷存量持續(xù)增大

隨著我國茶葉產量的逐年增高，各茶類均有不同程度的庫存積壓。據中茶協行業(yè)情況調查統計，目前全國存茶總量預計約在70萬噸左右。2015年，全國56%以上的受訪地區(qū)和單位出現了被動的成品茶庫存，甚至不少批發(fā)市場也出現了積壓。鑒于目前內銷茶消費總量僅約180萬噸，新增茶園仍有40萬噸的潛在產能，因此存量釋放對市場的壓力不容小覷。我國六大基本茶類中，對于綠茶等保鮮期較短的茶類而言，長期大量庫存積壓將造成嚴重的經濟損失。黑茶、白茶等部分茶類雖能夠長期保存，但鑒于目前部分廠家、商家、茶葉愛好者和投資者盲目大量囤積，也將對未來茶葉市場銷售造成隱患和風險。

1.4茶葉產銷區(qū)域之間發(fā)展不均衡

目前，我國東西部省份茶葉生產差異明顯。福建、安徽、浙江、江蘇等東部傳統產茶省，茶園面積增幅低而投產率高，茶葉生產規(guī)模穩(wěn)定，配套設施相對完善，區(qū)域名優(yōu)茶產品市場認知度高，客戶群體相對穩(wěn)定。如何在現有的生產基礎之上不斷優(yōu)化產品結構組成，升級生產經營結構，降低生產成本是這些省份面臨的問題。而對貴州、湖北、四川等西部產茶省而言，前幾年茶園的高速發(fā)展形成了大量產能，且茶園投產率不高，未來幾年產能仍有增量，形成巨大壓力。同時，當地名優(yōu)茶市場認知度低，產能以鮮葉或毛茶向它省外流趨勢明顯，茶葉生產效益不高。對這些區(qū)域而言，準確定位發(fā)展重點、形成區(qū)域優(yōu)勢、合理高效高回報地消化茶業(yè)產能迫在眉睫。

經過多年的推廣，茶葉消費向西部、北方省市擴展雖已初見成效，但與傳統產茶省相比仍有很大差距。茶葉消費的主力仍是以廣東、安徽、福建、貴州等為代表的產茶省，一大部分茶葉產品拘于產地消費，跨區(qū)域跨省消費量有限，真正的商品化程度低。河北、山東、遼寧等省消費量雖有上漲，但各省人口基數龐大，潛力遠不止當前。同樣的發(fā)展不均現象還存在于城市規(guī)模上，北上廣等一線城市和產區(qū)省會城市積聚了大量的茶葉市場和專營店，已近飽和，加之大城市租金、傭金等成本高，利潤區(qū)間有限，經營壓力巨大，部分區(qū)域經營慘淡并已出現關店潮。但反觀鄭州、濟南等北方二三線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市，隨著生活水平和消費能力的提升，茶葉消費在穩(wěn)步增長，但茶城和茶葉專賣店數量卻有限，新成長的消費力被白白浪費。

1.5企業(yè)建設與市場需求矛盾凸顯

目前，我國茶葉經營主體大多數為中小型企業(yè)，企業(yè)整體規(guī)模偏小，專業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏。多數企業(yè)仍簡單依靠初制加工品維持“小農經濟型”的生產經營，技術水平較低，產品規(guī)格質量不一致，生產零散、組織化程度較低，企業(yè)化經營程度有限，銷售網絡不健全，沒有完善的直銷網絡，市場占有率不高。這種傳統保守的生產經營方式嚴重制約了茶產業(yè)技術改造和管理水平提升，無法發(fā)揮規(guī)?；a的效應，也不利于資源的優(yōu)化整合，在市場競爭中缺乏核心競爭力。隨著茶葉產業(yè)市場化進程的不斷推進，這種“小企業(yè)”與“大市場”的矛盾將越發(fā)凸顯，影響我國茶葉產業(yè)步入規(guī)范化生產、品牌化經營的發(fā)展軌道。

1.6茶葉生產成本持續(xù)增高、資源透支且利用率低

隨著我國茶葉生產規(guī)模的多年快速提升，茶葉生產的生態(tài)環(huán)境代價也越來越大，競爭力不高和發(fā)展不可持續(xù)問題突出。首先，茶園良種化程度雖有大幅提升但認證率偏低，有機茶園認證不足一成，茶園綜合管理水平不高，針對災害防治、土壤改良、綜合管理等領域的服務機構數量和服務范圍有限，茶園建設仍處于被動應付而非主動規(guī)劃管理的初級階段，部分茶園存在違規(guī)施用農業(yè)投入品現象，直接制約茶葉食品安全水平提升。茶葉生產加工中，清潔能源普及度低，部分地區(qū)仍以燒柴燒炭為主，能耗高、污染重。其次，我國茶葉生產以名優(yōu)茶為重點，原料側重細嫩茶青，造成生產資源部分浪費，茶葉單產偏低而茶價偏高，國際市場競爭力不足。從種植栽培到采摘加工環(huán)節(jié)對勞動力依賴度高，茶葉機械化生產連續(xù)性差、全程覆蓋率低，階段性勞動力短缺現象嚴重。茶園現代化管理技術水平不足，缺少統一規(guī)劃，生產效率低、成本高、資源利用率低。

1.7茶葉內外銷市場拓展乏力

首先，國內市場產能消耗能力不足，生產與消費脫節(jié)，部分地區(qū)生產調整不及時，適銷產品結構性短缺，導致消費市場有效需求增長乏力。各渠道拓展能力有限、價值釋放不足，市場空間差異明顯，尤其是小城鎮(zhèn)和農村市場，產品滲透率偏低，導致全國市場部分形成擠壓，部分出現真空區(qū)域。渠道與市場綜合管理能力有限，產品良莠不齊，信息紛雜，行業(yè)誠信建設不足，損害消費者權益、影響市場消費熱情。同時，受國際市場產品結構、生產成本高居不下、全球經濟復蘇乏力、部分地區(qū)貿易壁壘等綜合因素影響，加之匯率調整和特種茶產品不斷被周邊國家仿制，我國茶葉出口量始終震蕩不前，短期難以形成突破。傳統出口企業(yè)受茶葉國際價格偏低、生產技術要求苛刻、成本不斷增加、產品利潤率有限等因素影響，國際貿易熱情下降，市場空間被進一步擠壓。

2　經濟新常態(tài)下我國茶產業(yè)的改革發(fā)展方向

推進茶產業(yè)供給側結構性改革，根本上是要改變現階段茶葉供給與人民群眾日益增長的對高質量茶葉產品及茶葉多種功能需求不匹配的結構性失衡局面，解決供給結構不合理、生產成本高、資源透支利用的問題，最終是要矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產率，提升茶葉質量效益和競爭力。推進茶業(yè)供給側結構性改革，核心是圍繞市場需求進行生產，優(yōu)化資源配置，擴大有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性，使茶葉供給更加契合消費需求，更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護，真正形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的茶葉有效供給體系。茶業(yè)供給側結構性改革是我國茶葉產業(yè)結構調整的“升級版”，也是當前加快轉變茶葉產業(yè)發(fā)展方式的“總抓手”。

推進茶業(yè)供給側結構性改革是一篇涉及生產力調整和生產關系變革的大文章。既包括產品供給問題，也包括服務供給問題，不僅要滿足多樣化、品質化的產品需求，同時還需應對茶葉多功能性的服務性需求。既有茶葉產品生產本身的問題，也廣泛涉及加工流通環(huán)節(jié)。滿足茶葉產品終端需求，不僅要改進茶葉生產，還要改進茶葉加工、包裝、儲運和營銷，只有把整個鏈條都搞好了，把其中的生產力、生產關系問題都理順了，才能充分釋放供給效能，提升供給體系質量和效率。當前，推進茶業(yè)供給側結構性改革，要突出抓好“調結構、提品質、促融合、降成本、去庫存、補短板”這六項重點任務。

2.1調結構

首先，樹立“大茶業(yè)、大食品”觀念，以技術鏈支撐茶產業(yè)鏈的持續(xù)健康發(fā)展。通過研發(fā)技術創(chuàng)新實現茶葉產品的創(chuàng)新，通過多元化茶葉產品研發(fā)和茶葉品牌打造，進一步獲得未來多元化消費需求市場的青睞，為產品轉型發(fā)展奠定好基礎。以六大茶類的傳統加工工藝為基礎，通過茶類交叉特征的研究，進行工藝創(chuàng)新優(yōu)化組合，創(chuàng)制具有色、香、味、形品質特征的新產品，將民族化、區(qū)域化的茶產品拓展為全球化的飲品。同時，把傳統茶葉延伸到天然藥物、保健品、功能食品、功能飲料、天然化妝品、天然日化用品等健康產業(yè)領域，引領國際茶葉新型消費趨勢，滿足各層次消費者需求。

其次，優(yōu)化茶葉生產運行主體結構。在穩(wěn)定完善農戶家庭經營基本格局基礎上，重點發(fā)展新型農業(yè)經營主體和服務主體，提高農業(yè)規(guī)?；洜I水平，這是推動茶業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。既要發(fā)展土地流轉型規(guī)模經營，又要發(fā)展服務引領型規(guī)模經營，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型茶葉生產體系發(fā)展格局。特別要重視扶持發(fā)展新型農業(yè)社會化服務主體，通過土地托管、代種代管等，實現統種統收、統防統治，讓單個小農戶搭上規(guī)模經營的“快車”。

同時，創(chuàng)新型營銷方式是推動茶產業(yè)由低附加值的傳統農家生產銷售，發(fā)展到知識密集型的現代化生產銷售最直接有效的途徑，可大大提升茶葉產品的附加值。中國茶葉企業(yè)應在鞏固原有的國內消費地區(qū)、線下銷售方式等基礎上，積極開拓國際新市場，特別要加大“一帶一路”沿線國家或地區(qū)市場的開拓力度。政府、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)應積極合作，形成區(qū)域合力，整合產業(yè)資源，組織公共品牌或企業(yè)擴大自主宣傳，順應經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，在國內外開展大范圍、高水平、深層次的區(qū)域合作，通過豐富的營銷手段提升茶葉品牌知名度和影響力。并且積極嘗試探索跨業(yè)態(tài)跨領域商貿合作，共享銷售渠道資源，進行跨界宣傳推廣，提升品牌影響力。同時，結合互聯網新興工具，創(chuàng)新營銷模式，做到大數據營銷、精準化營銷、定制化營銷，挖掘消費者，最大化發(fā)揮茶品牌、生產基地和終端服務的集群效應，引領市場。

2.2提品質

提升茶葉品質的關鍵就是著力確保茶葉產品質量安全水平。一方面要強化茶葉質量安全監(jiān)管，健全從茶園到茶杯的產品質量和食品安全監(jiān)管體系，保障消費者“舌尖上的安全”；另一方面要適應消費升級的需要，大力推進標準化生產、品牌化營銷，調優(yōu)品質，培育品牌，做大讓人信得過的品牌，以品牌擔保品質，讓優(yōu)價激勵優(yōu)質，提高消費者對茶葉產品供給的信任度。隨著我國農業(yè)產業(yè)化水平的不斷提高，標準化在保證產品和服務質量、促進經濟轉型升級、保障和改善民生、服務外交外貿等方面已起著越來越重要的作用。在產業(yè)新常態(tài)發(fā)展的階段，茶葉生產應建立在科學的標準化基礎上，進行可重復的生產、銷售與服務過程，借鑒現代工業(yè)和服務業(yè)的理念和知識，改造傳統的茶葉生產和經營活動。茶葉產業(yè)的標準化貫穿茶葉生產、加工、流通全過程，如茶園建設標準化、茶園管理標準化、加工車間標準化和制作工藝標準化等，茶葉標準化管理體系的建立將有效保障產品質量，提高生產效率和企業(yè)競爭力。同時，全國茶葉主產區(qū)域各級地方政府應加強標準化工作理念，緊跟國家標準化工作前進步伐，發(fā)揮其引導作用，促使企業(yè)作為實施主體推動茶葉標準體系的建立和完善，補充茶葉標準的空白區(qū)域，加強知識、技術、信息在產業(yè)鏈上的傳遞和擴散。

2.3促融合

促融合就是推進茶葉一二三產業(yè)融合。要深度挖掘茶葉的多種功能，把茶葉生產加工、流通和農業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，拉通全產業(yè)鏈條，推進一體化經營，拉長產業(yè)鏈、共享價值鏈，以工補農、以商補農、以游補農，培育壯大茶區(qū)農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，更好滿足社會對茶葉的多樣化需求。當下，一方面要借助“互聯網+”迅猛發(fā)展的好勢頭，讓茶葉、茶農、茶商、茶企搭上電子商務的“無形之網”，連上廣闊的市場空間；另一方面，要抓住我國旅游消費持續(xù)升溫的良好契機，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，鼓勵茶區(qū)延伸茶產業(yè)鏈，建設茶文化博覽園，發(fā)展觀光休閑養(yǎng)生業(yè)，將生態(tài)旅游、人文設施與自然景觀相結合，打造融茶文化體驗、溯源、休閑觀光等功能于一體的產品體系，滿足消費者的多元化需求，從而帶動整個茶產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4降成本

建立健全農業(yè)社會化服務體系，改變茶葉生產小、散、弱的格局，實現擴大規(guī)模降成本，通過擴大經營規(guī)模、服務規(guī)模，把生產經營成本攤薄，實現節(jié)本增效。面對當前我國茶葉產業(yè)中“茶園分散經營”的難題，通過采用“農業(yè)社會化服務”方式，即組建專業(yè)化的服務公司、合作社或工程隊等多種形式的生產經營主體，面向茶農開展茶園機耕、茶樹施肥、茶園除草、病蟲害防治、茶樹修剪、機械化采摘等生產性服務，將茶農從茶園管理中解放出來，著力培育新型農業(yè)經營主體，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。

政府在倡導鼓勵“農業(yè)社會化服務”的同時，要從市場準入、稅費減免、資金支持、購機補貼、人才引進等方面加大扶持力度，促進服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。同時，要關注龍頭企業(yè)新產品的創(chuàng)制和新市場的開發(fā)，積極為茶園增收后產品市場尋求出路，真正創(chuàng)造出茶農、企業(yè)和社會良性發(fā)展的局面。培育新型茶葉生產經營主體，提高茶農集約化生產經營水平，增強抵御市場風險的能力，這是今后一段時間茶葉生產經營體制與機制創(chuàng)新的重點內容。只有發(fā)展多種形式的新型合作組織和經營主體，因地制宜，大膽創(chuàng)新，大膽實踐，努力激發(fā)茶葉生產經營主體活力、激勵茶農生產經營熱情，才能最終破解我國普遍存在的“茶園分散經營”難題，進而培育龍頭企業(yè)形成企業(yè)集團，進一步推動茶產業(yè)轉型升級。

2.5去庫存

在茶葉生產方面，以“穩(wěn)定面積、提高單產、提升品質、提高效益”為原則，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、合作社（茶農）三方的聯動作用，積極推行集約高效連貫的生產經營合作模式，健全完善投入分配、風險共擔、利益共享機制，走產業(yè)化、規(guī)?；洜I之路。

在茶葉產品體系建設方面，推動“高大上”的茶葉產品向大眾化轉型，價格回歸理性，走下神壇。既要生產出更多、更好、性價比更高的茶葉，健全產品線與產品體系，也要設計合理、可持續(xù)發(fā)展的價格體系，避免過度包裝，包裝導向簡約、環(huán)保、可回收。這既是大多數茶葉消費者的共同訴求，也應該是未來茶企的追求目標。同時，以市場為導向，擴大要素供給，發(fā)展新興領域，拓展產業(yè)新空間。以市場為導向，密切關注市場變化趨勢，根據消費熱點，適時調整發(fā)展思路，豐富茶葉產品種類，提升產品的市場拓展能力。

在茶葉市場銷售方面，積極支持龍頭企業(yè)拓展國際市場，鼓勵具有一定規(guī)模實力、特色產品和現代經營理念的中小型茶葉企業(yè)走出國門，打造出口企業(yè)集群。加大品牌茶、名優(yōu)特種茶、深加工產品等高附加值產品出口比例，鼓勵出口企業(yè)打造自有出口品牌，提高中國茶在國際市場的知名度和出口企業(yè)經濟效益。繼續(xù)實行出口退稅政策，提高退稅比例，縮短退稅時長，保障出口企業(yè)資金流轉。

2.6補短板

補短板就是大力彌補制約茶業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。既要補茶葉產業(yè)基礎建設之短，持續(xù)改善農業(yè)基礎設施，提高物質技術裝備水平；又要補茶葉生產生態(tài)環(huán)境之短，加強農業(yè)資源保護和高效利用，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，擴大退耕還林還草，治理農業(yè)面源污染，推動農業(yè)綠色發(fā)展?，F階段，中國茶產業(yè)的基礎性建設和管理仍顯滯后，在茶園面積快速增長的背后，卻存在生產布局不合理，基層茶葉種植、加工規(guī)模小且過度分散等現象。多數小農生產者們往往為了追求“量”而忽略了“質”，不僅茶葉品質難以保證，土質退化、水土流失、生態(tài)平衡破壞等后果也逐漸顯現。因此，茶葉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要問題便是在茶葉生產源頭、茶業(yè)基礎設施建設及生產體系建立等環(huán)節(jié)。同時，加強對茶園的整體規(guī)劃建設，提升茶樹良種化普及和新品種選育。從源頭布局產品差異化發(fā)展，以能同時兼顧地域特性與產品創(chuàng)新彈性、契合原產地茶葉生產工藝、適宜產地氣候條件的特色良種作為茶園擴張與良種化改造的首選。同時，著重加強茶葉生產源頭的安全管控，科學合理地統一規(guī)范有機肥、生物肥料、生物農藥等施用，建立綠色、安全的茶葉種植基地或園區(qū)，利用良好農業(yè)規(guī)范（GAP）對茶葉進行科學的管理和種植，通過增加套種植被，配套滅蟲燈、生物激素等病蟲害防治設備，推進生態(tài)有機茶園建設，打造綠色生態(tài)茶產業(yè)。

其次，補短板還應著力推動茶葉品牌發(fā)展，創(chuàng)新營銷模式、提升產業(yè)效益。樹立“產品健康化、資源全國化、品牌世界化”的品牌宣傳意識，不斷通過提高產品質量打造優(yōu)質品牌，通過品牌宣傳開拓市場。強化茶葉品牌意識，走品牌戰(zhàn)略之路，培育中國全球茶品牌，有針對性地拓展不同國家市場需求的各茶類品牌，在國際市場力爭擁有更大的自主定價權和市場占有率。對于中國茶產業(yè)而言，品牌化戰(zhàn)略的實施要與產業(yè)集約化、標準化協同進行，以期形成經濟效益最大化、茶業(yè)國際化的良好局面。茶產業(yè)需構建以政府和行業(yè)組織為支撐，規(guī)模企業(yè)為主導，認證機構做補充的區(qū)域茶葉品牌孵化單元，合力打造以區(qū)域公共品牌為基礎結構、企業(yè)自主品牌進行有效填充的產業(yè)品牌綜合體系。同時，還須進一步創(chuàng)新茶葉產品的流通方式，強化現代市場營銷理念，拓建茶葉商品流通渠道，健全產品銷售網絡。

3　推進我國茶產業(yè)新常態(tài)發(fā)展的基礎保障措施

3.1發(fā)揮市場資源配置作用

推進我國茶產業(yè)新常態(tài)發(fā)展和供給側結構性改革，關鍵是要發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用。茶葉產業(yè)結構調整歸根結底是生產經營主體的改革，應讓市場為導航，讓行業(yè)和企業(yè)掌舵，政府護航。政策目標設定方面，要從主要追求產量增長，轉到更加注重質量、更加注重效益、更加注重生態(tài)。根據市場供求關系，增加政策調節(jié)的彈性，提高政策效能，擴大“綠箱”支持政策、實施規(guī)模和范圍。

3.2推動行業(yè)社會服務體系建設

加強茶葉行業(yè)組織建設，支持和完善茶葉行業(yè)社會服務體系建設，強化行業(yè)組織職能，發(fā)揮協會組織自我管理、自我約束機制和優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)組織向政府購買服務，為產業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。

3.3營造公平有序的市場環(huán)境

針對當前企業(yè)普遍面臨的成本上升、利潤下降、線上分流等實際經營困難和問題，各級政府從供給側角度，通過政策配套措施引導茶葉零售企業(yè)打破區(qū)域格局，建立全國性“大市場”，拓展流通渠道；在監(jiān)管方面，改革行政體制，實現簡政放權，從制度層面降低流通成本。同時，針對當前稅收政策措施進行全面梳理，調整降低茶葉企業(yè)增值稅稅率，研究將茶葉擴入免稅產品范圍的可行性，通過結構性減稅，解決企業(yè)流通成本過高、稅負過重的問題。

3.4確保產業(yè)扶持投入及整合提效

一是做好資金整合，優(yōu)化存量。調整以往分散化的產業(yè)扶持措施，確立相對集中的幫扶重點，有針對性落實扶持有社會責任感的企業(yè)，出臺配套措施，提供人才、資金、技術、土地、金融等要素保障，按照創(chuàng)新模式、整合資金、集中投入，真正培育起中國茶企航母、全國茶企典范。同時，在更大范圍上實施資源整合，推動企業(yè)抱團發(fā)展，帶動整個中國茶產業(yè)做大做強、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，真正提升中國茶葉在國際市場的占有率和話語權。

二是做好投入機制轉化，支持企業(yè)在資本市場，合理通過引導資金、貼息、擔保、設立基金等方式，吸引更多社會資本投入茶葉產業(yè)和產業(yè)改革發(fā)展。引入外資參與企業(yè)改制、合資合作，鼓勵通過海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發(fā)展混合所有制經濟，深度參與國際競爭和全球產業(yè)分工，提高資源全球化配置能力。同時，按照擴大開放與加強監(jiān)管同步的要求，依照外商投資產業(yè)指導目錄和相關安全審查規(guī)定，完善外資安全審查工作機制，切實加強風險防范。

3.5強化科技支撐，發(fā)揮文化助力

加大茶葉科研政策和經費扶持投入力度和比例，通過設立專項資金等措施，提升企業(yè)參與科技研發(fā)的積極性，推動科研成果轉化，促進產業(yè)提質增效。同時，加大對茶文化的對外宣傳推廣力度，提升中國茶葉和品牌企業(yè)在國際市場的知名度和影響力。

［1］中國茶葉產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 上篇［J］.茶世界，2016（1）：17-27.

［2］中國茶葉產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 下篇［J］.茶世界，2016（2）：15-23.

［3］三農專家論農業(yè)供給側結構性改革［J］.農林經濟管理學報，2016（2）：115-118.

［4］劉奇.農業(yè)供給側結構性改革需要關注的幾個問題［J］.中國發(fā)展觀察，2016（9）：40-43.

［5］王慶，申衛(wèi)偉.中國茶產業(yè)轉型升級的思考與建議［J］.中國茶葉加工，2010（3）：4-9.

［6］梅宇，王智超，林璇.2015年中國茶葉產銷形勢分析［J］.茶世界，2016（4）：21-30.

［7］黃兵.中小農業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.中國高新技術企業(yè)，2016（2）：1-2.

［8］張紅宇.推進農業(yè)供給側結構性改革 定盤要 “四著”［J］.中國農村金融，2016（8）：26-28.

［9］李佳禾.2015中國茶產業(yè)消費報告［J］.茶世界，2015（12）：29-37.

［10］中國農業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨四大變化［J］.福建農業(yè)科技，2015（9）：51.

［11］張海鵬.我國農業(yè)發(fā)展中的供給側結構性改革［J］.政治經濟學評論，2016（2）：221-224.

［12］梁月榮，鄭新強，陸建良，等.適應新常態(tài)，發(fā)展茶產業(yè)［J］.茶葉，2015（3）：123-125.

［13］潘根生.新常態(tài)新茶業(yè)要夯實茶作基礎［J］.茶葉，2015（4）：181-183.

［14］李娜.“新常態(tài)”下農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新問題及對策研究［J］.中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2016（1）：30-33.

［15］沈越，張文.新舊常態(tài)轉換與政府行為調整——兼論供給側改革［J］.天府新論，2016（3）：107-114.

Proposals on Reform and Development of Chinese Tea Industry under New Economic Normal

WANG Qing，YU Ying-jie，LI Jia-he，SHEN Wei-wei
（China Tea Marketing Association，Beijing 100801，China）

The growth of market economy under new normal is pushing Chinese tea industry into the period of deep reform.The supply-side structural reform of tea industry becomes imminent，which features"adjusting structure，improving quality，accelerating integration，lowering cost，destocking and decreasing deficiency，etc.It is of great significance to deeply understand and take new market opportunities and improve sustainable development plan to promote industrial transformation and upgrading，improving production quality and efficiency，promoting the long-term stable and rapid development of tea industry economy.

New economy normal；Tea industry；Supply-side structural reform；Sustainable development

TS272.5；F307.12

A

2095-0306（2016）03-0005-08

2016-06-16

王慶（1964-），男，中國茶葉流通協會常務副會長，兼全國茶葉標準化技術委員會副主任委員。