彭亮（廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院，廣東湛江524094）

青年教師公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)提升的研究

彭亮（廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院，廣東湛江524094）

運(yùn)用案例教學(xué)法進(jìn)行公共管理類(lèi)課程教學(xué)的意義在于能夠豐富教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理類(lèi)人才。青年教師在案例教學(xué)上存在的問(wèn)題包括公共管理案例儲(chǔ)備能力欠缺、課堂案例教學(xué)駕馭能力不足、課后教學(xué)反思與總結(jié)不夠等，應(yīng)提高青年教師在公共管理課上對(duì)案例教學(xué)的思想重視程度，健全制度保障體系，強(qiáng)化個(gè)人自覺(jué)意識(shí)，促進(jìn)青年教師公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)能力的提升。

公共管理；案例教學(xué)；教學(xué)能力；青年教師

前言

案例教學(xué)是由曾任哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)的朗代爾教授于1870年開(kāi)創(chuàng)，經(jīng)過(guò)哈佛商學(xué)院的成功運(yùn)用和實(shí)施，逐步成為了一種風(fēng)靡全球、代表未來(lái)教學(xué)方法走向成功的教學(xué)模式［1］。案例教學(xué)法是一種以學(xué)生為中心，采用研究案例、模擬決策、參與討論等形式的開(kāi)放式教學(xué)方式，在提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理類(lèi)人才方面有著獨(dú)到的效用。我國(guó)于20世紀(jì)80年代引入案例教學(xué)，受到了教學(xué)界的高度重視、支持和歡迎，至今該教學(xué)方法在高校各類(lèi)課程的教學(xué)之中或多或少均有涉及。然而，案例教學(xué)對(duì)授課教師有著較高的教學(xué)能力要求，對(duì)剛走上教學(xué)崗位的青年教師容易形成障礙，影響了授課效果，甚至阻礙了案例教學(xué)在課程教學(xué)中的推廣和應(yīng)用。文章擬對(duì)青年教師公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行探索。

一、公共管理類(lèi)課程應(yīng)用案例教學(xué)的重要意義

哈佛大學(xué)是案例教學(xué)的創(chuàng)始之地，也是目前使用案例教學(xué)授課極具代表性的一所世界一流大學(xué)。哈佛商學(xué)院的所有課程都采用案例教學(xué)，學(xué)生在兩年中要研習(xí)400～600個(gè)案例；肯尼迪政府學(xué)院60%的課程也采用案例教學(xué)，學(xué)生兩年中要研習(xí)100～140個(gè)案例［2］?？梢哉f(shuō)，案例教學(xué)自1870年被創(chuàng)造以來(lái)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)發(fā)展與實(shí)踐，現(xiàn)已被世界各國(guó)教育界普遍接受并備受重視和歡迎。《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高〔2007〕2號(hào)）明確指出，要研究和改革教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，開(kāi)展啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)和案例教學(xué)等教學(xué)方法改革。案例教學(xué)作為一種參與式、互動(dòng)式、開(kāi)放式的新型教學(xué)方法，是我國(guó)進(jìn)一步深化教學(xué)改革、豐富教學(xué)方法的必然趨勢(shì)和要求。

傳統(tǒng)的教學(xué)方法大都是以教師為主體、自上而下的教學(xué)方式，忽視了學(xué)生作為課堂學(xué)習(xí)主體的功能和作用，使得學(xué)生處于被動(dòng)地位，課堂參與性及學(xué)習(xí)興趣不足。案例教學(xué)則是一種以學(xué)生為中心，組織學(xué)生模擬情境中特定的主客體角色，通過(guò)獨(dú)立思考和相互討論等方式積極投入到教學(xué)課堂中來(lái)的互動(dòng)式教學(xué)方法［3］，因而可以有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的積極性和主動(dòng)性，提高教師教育教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量。一般而言，公共管理類(lèi)課程的實(shí)踐性特征普遍較強(qiáng)，而大部分學(xué)生卻缺乏相應(yīng)的公共管理實(shí)踐經(jīng)歷。采取案例教學(xué)，通過(guò)教師有效的設(shè)計(jì)和組織將學(xué)生置身于公共管理實(shí)踐的情境案例之中，可為學(xué)生提供實(shí)踐體驗(yàn)，從而能夠有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的改善。

案例教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理類(lèi)人才上的有效性，已經(jīng)得到了中西方MBA教育實(shí)踐的驗(yàn)證，在培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理類(lèi)人才方面，案例教學(xué)有著同樣的功能和效果。公共管理案例是經(jīng)過(guò)典型化設(shè)計(jì)和處理的公共管理實(shí)踐的總結(jié)和抽象，公共管理案例教學(xué)可以將學(xué)生置身于一種近似真實(shí)的情境之中，獲得擔(dān)任公共管理者的體驗(yàn)，感受作為公共管理者處理公共事務(wù)時(shí)所面臨的復(fù)雜決策環(huán)境，并在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中培養(yǎng)和提高學(xué)生的管理才能。一個(gè)好的公共管理案例具備教學(xué)上的用處、引發(fā)沖突、綜合性等特征［2］，從而能夠較好地激發(fā)學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的興趣以及參與課堂討論的主動(dòng)性和積極性，并在相互交鋒的過(guò)程中提高學(xué)生的獨(dú)立思考、分析、判斷、決策以及溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力。而這些能力素質(zhì)，是成為一名優(yōu)秀的應(yīng)用型公共管理類(lèi)人才所必須具備的個(gè)人素養(yǎng)。

二、青年教師公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)存在的主要問(wèn)題

青年教師普遍擁有博士學(xué)位、碩士學(xué)位，專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面比較精專(zhuān)，對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的相關(guān)熱點(diǎn)及前沿問(wèn)題把握能力較強(qiáng)，也往往能夠及時(shí)關(guān)注到本學(xué)科發(fā)生的一些最新事件，這對(duì)于了解公共管理學(xué)科的前沿問(wèn)題和搜集公共管理教學(xué)案例都是十分有利的。但是，擁有專(zhuān)精的公共管理知識(shí)、了解公共管理的前沿問(wèn)題、及時(shí)關(guān)注最新發(fā)生的公共事件，豐富的公共管理案例素材要想變成典型教學(xué)案例還要付出艱苦的勞動(dòng)。如前文所述，案例教學(xué)所使用的案例是經(jīng)過(guò)典型化處理和設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)事件，須滿足教學(xué)上的用處、引發(fā)沖突、綜合性、強(qiáng)制性的決定等因素，國(guó)外一些案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為成熟的高校，通常設(shè)有專(zhuān)門(mén)的案例搜集和編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)，并建有專(zhuān)門(mén)的公共管理案例庫(kù)供任課教師使用。比如，哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院設(shè)有公共政策案例庫(kù)和公共政策案例中心，配有專(zhuān)門(mén)的案例編寫(xiě)小組。由于我國(guó)目前在公共管理案例庫(kù)建設(shè)方面還非常薄弱，以致搜集和設(shè)計(jì)教學(xué)案例的工作主要落在了任課教師的肩上，而這對(duì)于從事教學(xué)工作時(shí)間較短、案例典型化設(shè)計(jì)、提煉能力不足以及缺乏公共管理社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的青年教師來(lái)講是一個(gè)很大的難題，這可能也是國(guó)內(nèi)許多青年教師將“舉例子”當(dāng)作是案例教學(xué)的重要原因。

青年教師的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，能夠較好地將現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段應(yīng)用于教學(xué)中，且與年齡相差不多的大學(xué)生在觀念相通甚多，師生間有著天然的親切感［4］，容易產(chǎn)生思想上的認(rèn)同和觀點(diǎn)上的共鳴。然而，畢竟青年教師站上講臺(tái)的時(shí)間不久，且公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的青年教師大多畢業(yè)于非師范類(lèi)院校的綜合性大學(xué)（國(guó)內(nèi)具有公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的師范類(lèi)院校很少），沒(méi)有系統(tǒng)接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教學(xué)能力訓(xùn)練。因而，許多教師在教學(xué)方法設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)組織以及教學(xué)內(nèi)容深淺和時(shí)間控制等方面的駕馭能力比較欠缺。同時(shí)，由于案例教學(xué)是一種以學(xué)生為中心的參與式、互動(dòng)式教學(xué)方式，對(duì)授課教師在如何激發(fā)學(xué)生積極參與討論、引導(dǎo)討論、控制課堂節(jié)奏等方面有著更高的教學(xué)能力要求。此外，公共管理學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性特征，所培養(yǎng)的人才目標(biāo)亦是應(yīng)用型公共管理類(lèi)人才，這對(duì)于普遍沒(méi)有公共部門(mén)任職經(jīng)歷、缺乏公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的青年教師來(lái)講是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。如此，青年教師自身對(duì)公共管理案例的情況都不甚了解、底氣不足，采取案例教學(xué)時(shí)的課堂駕馭能力和教學(xué)效果自然也就不可能理想。

及時(shí)進(jìn)行教學(xué)反思是一種有益的思維活動(dòng)和再學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以有效地提高教師的專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)水平和科研水平，架起教育理論與教學(xué)實(shí)踐之間的橋梁［5］。然而，青年教師在這一問(wèn)題上面臨的處境卻常令人尷尬。一般情況下，博士、碩士畢業(yè)后從教的青年教師年齡在28歲左右，這正是一個(gè)開(kāi)始成家立業(yè)、上有老下有小的繁忙階段，加上其在教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)上的欠缺，很容易造成青年教師在教學(xué)上疲于應(yīng)對(duì)，甚至是敷衍了事，沒(méi)有足夠的精力和動(dòng)力進(jìn)行教學(xué)上的反思與總結(jié)。如果再考慮到科研與教學(xué)兩者間的沖突問(wèn)題，那么這一現(xiàn)象將會(huì)更加嚴(yán)重。公共管理案例教學(xué)是一種開(kāi)放式的教學(xué)方式，學(xué)生在獨(dú)立思考、相互討論時(shí)或許會(huì)出現(xiàn)許多創(chuàng)新性的想法，又或許會(huì)發(fā)生思維上的偏離，這就要求授課教師必須在課后不斷進(jìn)行教學(xué)反思和總結(jié)，才能真正將以往的教學(xué)經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身案例教學(xué)的引導(dǎo)、組織和駕馭能力。這對(duì)于早已被撰寫(xiě)課程大綱、授課計(jì)劃表、備課、授課以及生活瑣事等應(yīng)接不暇的青年教師來(lái)講，確實(shí)是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、青年教師公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)的提升策略

公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)更能增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別、分析和解決問(wèn)題的能力，有助于學(xué)生增強(qiáng)對(duì)理論的理解和把握，也有助于學(xué)生增強(qiáng)合作意識(shí)、提高溝通技巧以及克服心理障礙［6］，這一被教育實(shí)踐證明了的共識(shí)應(yīng)該得到教育部門(mén)及高校教師高度的重視。同時(shí)，作為一種新型的教學(xué)方法，案例教學(xué)又對(duì)公共管理類(lèi)課程的教學(xué)條件、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)管理、教學(xué)環(huán)境等諸多方面提出了一系列挑戰(zhàn)［7］，尤其在青年教師身上表現(xiàn)得更為突出。為此，政府及教育行政管理部門(mén)應(yīng)繼續(xù)在不同場(chǎng)合、文件中強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)是深化教學(xué)方法改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，重視高校教師培訓(xùn)工作特別是青年教師教學(xué)能力的提升工程，對(duì)高校教學(xué)管理者、教師采取公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)并不斷提升教學(xué)能力進(jìn)行政策上的引導(dǎo)。再者，高校應(yīng)深入學(xué)習(xí)、積極響應(yīng)政府及教育行政管理部門(mén)的文件精神和政策導(dǎo)向，切實(shí)貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高〔2007〕2號(hào)）中“開(kāi)展啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)和案例教學(xué)等教學(xué)方法改革”的相關(guān)要求，加大對(duì)公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)的資金投入，改善教學(xué)軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)公共管理案例庫(kù)建設(shè)及其專(zhuān)業(yè)人員的配備，扶持公共管理案例教學(xué)精品課程建設(shè)。

提升青年教師教學(xué)能力，不斷改善和提高公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)的質(zhì)量和效果，須建立健全青年教師公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)能力提升的長(zhǎng)效保障機(jī)制。首先，要進(jìn)一步健全青年教師的培訓(xùn)體系，完善高校教師崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)制度，綜合運(yùn)用青年教師“導(dǎo)師制”、組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、政府部門(mén)掛職鍛煉、青年骨干教師教學(xué)能力提升項(xiàng)目以及網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育等方式構(gòu)建豐富化、多層次的教師培訓(xùn)體系。完善青年教師的培訓(xùn)體系，要將培訓(xùn)制度、培訓(xùn)活動(dòng)精細(xì)化，在對(duì)青年教師進(jìn)行普遍的教學(xué)技巧、教學(xué)能力培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)不斷增加啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)以及案例教學(xué)等教學(xué)方法的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。其次，要建立有效的教學(xué)激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，合理調(diào)整科研與教學(xué)之間的關(guān)系，評(píng)價(jià)青年教師時(shí)應(yīng)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上適當(dāng)側(cè)重教學(xué)能力的考察，要將青年教師的教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量作為績(jī)效考核重要指標(biāo)。同時(shí)，可以將教師教學(xué)觀摩競(jìng)賽、教學(xué)技能大賽等教學(xué)能力競(jìng)賽活動(dòng)制度化，提升各類(lèi)教學(xué)競(jìng)賽的規(guī)模和層次，并有意識(shí)地引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師采用案例教學(xué)等新型教學(xué)方法教學(xué)。最后，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化和深化青年教師的教學(xué)監(jiān)控機(jī)制，要將“批評(píng)性”的教學(xué)督導(dǎo)制度向“建設(shè)性”的教學(xué)督導(dǎo)制度轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)青年教師嘗試采取啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)方式授課，并給予更大的寬容和正面鼓勵(lì)，突出教學(xué)督導(dǎo)制度的建設(shè)性功能。

案例教學(xué)是深化公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，是培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理類(lèi)人才的有效途徑，青年教師應(yīng)主動(dòng)增強(qiáng)個(gè)人的自覺(jué)意識(shí)，積極采取公共管理案例教學(xué)方式，不斷提升公共管理案例教學(xué)的駕馭能力。首先，青年教師應(yīng)加強(qiáng)公共管理案例教學(xué)的心理認(rèn)知，開(kāi)展教學(xué)工作的計(jì)劃性，改變疲于應(yīng)對(duì)、敷衍了事的教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)態(tài)度，善于進(jìn)行教學(xué)反思和總結(jié)，從教學(xué)反饋中掌握學(xué)生的所思所想及其喜愛(ài)的教學(xué)方式，不斷提高互動(dòng)式教學(xué)、參與式教學(xué)和案例教學(xué)的課堂駕馭能力。要加強(qiáng)自身的師德修養(yǎng)，以應(yīng)有的責(zé)任心、奉獻(xiàn)心及精益求精的工作態(tài)度投身教學(xué)工作。其次，要強(qiáng)化青年教師對(duì)公共管理案例教學(xué)的認(rèn)同。由于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力不足、擔(dān)心學(xué)生不配合，或是受自身學(xué)生時(shí)代教師授課方式等因素的共同影響，課堂駕馭能力不足的青年教師常懼怕或不認(rèn)可采用參與式、互動(dòng)式的教學(xué)方法，反而認(rèn)為自上而下的傳統(tǒng)授課方式才是適合自己的教學(xué)方法。因此，從心理上樹(shù)立和增強(qiáng)青年教師的教學(xué)自信心，提升其對(duì)公共管理案例教學(xué)的認(rèn)同感至關(guān)重要。如此，才能促使青年教師以主人翁的自覺(jué)意識(shí)不斷推進(jìn)案例教學(xué)在公共管理類(lèi)課程教學(xué)中的應(yīng)用，全面提高公共管理類(lèi)課程的教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

目前，青年教師已經(jīng)成為高校教師隊(duì)伍的主要組成部分。高校青年教師有著學(xué)歷高、教育信息技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)以及與學(xué)生年齡差距小容易產(chǎn)生觀點(diǎn)上的共鳴等優(yōu)勢(shì)，卻也存在著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、組織和駕馭能力較差以及社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題，這在以培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理人才為目標(biāo)、社會(huì)實(shí)踐性較強(qiáng)的公共管理學(xué)科教學(xué)中尤為突出。開(kāi)展啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)和案例教學(xué)等教學(xué)方法改革，不斷改善教學(xué)，是深化我國(guó)高等教育教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑和發(fā)展方向，以參與式、互動(dòng)式、開(kāi)放式為重要特征的案例教學(xué)在公共管理類(lèi)課程教學(xué)方面的有效性也已經(jīng)得到了教育實(shí)踐的驗(yàn)證。因此，充分結(jié)合青年教師自身各方面的優(yōu)勢(shì)，從思想重視、制度設(shè)計(jì)、個(gè)人自覺(jué)等方面入手，綜合采用教研團(tuán)隊(duì)、掛職鍛煉、案例教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)能力培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及精品課程建設(shè)等多種手段，對(duì)推進(jìn)青年教師公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)有著重要的意義。

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（責(zé)任編輯：關(guān)雪）

G642.421

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1008-5254（2016）01-054-04

2O16-O1-O5

彭亮（1937—），女，湖南湘潭人，碩士，廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院助教，研究方向?yàn)楣补芾?、公共政策分析?/p>