張占倉(cāng)

【“一帶一路”與對(duì)外開放專題】

中英“一帶一路”戰(zhàn)略合作的歷史趨勢(shì)

張占倉(cāng)

作為經(jīng)貿(mào)與人文交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中英兩國(guó)來說，已經(jīng)歷史性地通過“一帶一路”戰(zhàn)略合作，成功開辟大國(guó)之間深度合作的“黃金時(shí)代”，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，中英兩國(guó)要在高等教育領(lǐng)域、研發(fā)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域發(fā)展理論、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共醫(yī)療制度、航空城建設(shè)、大學(xué)科技園、高技術(shù)園區(qū)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，順勢(shì)而為開展深度合作。

中英合作；“一帶一路”；歷史趨勢(shì)

由中國(guó)基于合作共贏理念提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，是構(gòu)建中國(guó)全方位開放新格局的戰(zhàn)略愿景，也是促進(jìn)亞歐國(guó)家共同發(fā)展繁榮的歷史性選擇。這一重大戰(zhàn)略一經(jīng)提出，就受到亞歐國(guó)家的積極支持，許多國(guó)家參與。作為經(jīng)貿(mào)與人文交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中英兩國(guó)來說，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的世情，進(jìn)一步認(rèn)清各自發(fā)展需要的國(guó)情，順應(yīng)普通百姓期望深度合作的民情，按照2015年10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問英國(guó)時(shí)雙方共同開辟的中英合作“黃金時(shí)代”政治架構(gòu)，努力推進(jìn)中英“一帶一路”戰(zhàn)略合作已經(jīng)成為一種歷史趨勢(shì)。

一、中國(guó)持續(xù)發(fā)展需要全方位的國(guó)際戰(zhàn)略空間

2015年10月19日至23日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行正式國(guó)事訪問。這是中國(guó)國(guó)家主席十年來首度訪英，受到全球輿論高度關(guān)注。訪英期間，既有皇家禮儀的盛大華章，從坐皇家馬車、住白金漢宮中可見一斑；亦有雙邊合作的累累碩果，中英簽署了高達(dá)400億英鎊的項(xiàng)目大單，簽署的項(xiàng)目涉及中方多家企業(yè)，包括中廣核、中投公司、中船集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、海航集團(tuán)、中信集團(tuán)等，這些企業(yè)順利“走出去”，對(duì)提高中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力意義重大；更有中英“利益共同體”步入“黃金時(shí)代”的新跨越，雙方共同發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，對(duì)近年來中英關(guān)系所取得積極進(jìn)展做出總結(jié)，宣布中英將共同致力于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。從此，中英關(guān)系從過去快速發(fā)展的黃金10年，進(jìn)入全球高度關(guān)注的“黃金時(shí)代”。

中英合作特別值得注意的是，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是中國(guó)發(fā)起，旨在提高中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的資源調(diào)控能力；“一帶一路”戰(zhàn)略合作方案，也是中國(guó)提出，目的是為中國(guó)和平融入全球提供載體。這兩個(gè)重大戰(zhàn)略都是中國(guó)未來在國(guó)際舞臺(tái)上擴(kuò)大發(fā)展空間的具體路線圖。然而，它們?nèi)绻貌坏绞澜缙渌麌?guó)家的積極響應(yīng)，就無法變成現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)提出的這些重大戰(zhàn)略問題上，英國(guó)給予了大力支持。其中，在亞投行創(chuàng)始成員國(guó)問題上，英國(guó)是第一個(gè)申請(qǐng)加入的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，正是因?yàn)橛?guó)的“帶頭”加入，歐洲國(guó)家才掀起了申請(qǐng)加入亞投行的熱潮，使中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域贏得戰(zhàn)略先機(jī)，顯示出發(fā)展活力。對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略，英國(guó)也表達(dá)了積極態(tài)度。在2015年10月中英發(fā)表的聯(lián)合宣言中，英國(guó)表示對(duì)中方“一帶一路”倡議和英方基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)投資計(jì)劃及“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”開展合作抱有濃厚興趣。

經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)努力，目前中國(guó)已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展需要高端的核心技術(shù)以及完善一流的金融服務(wù)，恰好這也是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的英國(guó)所擁有的資源和優(yōu)勢(shì)。中英之間的合作已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的貿(mào)易關(guān)系，上升到了資本合作層面，達(dá)到了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。這既是中英關(guān)系升級(jí)換代的表現(xiàn)，也為兩國(guó)關(guān)系未來發(fā)展注入勃勃生機(jī)。中英關(guān)系從貿(mào)易關(guān)系發(fā)展到資本關(guān)系的轉(zhuǎn)變也正好契合了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史需求：中國(guó)已經(jīng)是資本富余國(guó)家，2014年成為資本凈輸出國(guó)，需要尋找更好的投資地，也就是中國(guó)需要彌補(bǔ)自己的金融短板，在現(xiàn)代金融領(lǐng)域探索發(fā)展成長(zhǎng)之路；而英國(guó)需要重振一些傳統(tǒng)工業(yè)中心，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和一些傳統(tǒng)制造業(yè)，中國(guó)的富余資本恰好可以補(bǔ)充英國(guó)的缺口。從兩國(guó)戰(zhàn)略合作的項(xiàng)目，包括電信、基礎(chǔ)設(shè)施等，這些在一般國(guó)家看起來比較敏感的行業(yè)，英國(guó)毫不猶豫引入中國(guó)資本進(jìn)行合作，表現(xiàn)出一個(gè)全球最開放經(jīng)濟(jì)體的勇氣和善于順勢(shì)而為智慧。金融方面的合作也是兩國(guó)利益的交匯點(diǎn)。時(shí)至今日，英國(guó)依然是世界上最重要的金融中心，金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力非常強(qiáng)。倫敦金融城是人民幣國(guó)際化最重要的支撐點(diǎn)，且這個(gè)角色目前無可替代。中英央行2015年確定進(jìn)一步擴(kuò)大貨幣互換的規(guī)模，港交所和倫敦金屬交易所簽署了期貨互通協(xié)議等，這一系列協(xié)議標(biāo)志著中英關(guān)系的“金融重心”已經(jīng)形成。這是一個(gè)老牌金融強(qiáng)國(guó)與一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)的“無縫對(duì)接”，如果沒有倫敦金融城的支持，中國(guó)的金融強(qiáng)國(guó)之路可能需要更長(zhǎng)時(shí)間的探索。英國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)資本最重要的目標(biāo)地，中國(guó)企業(yè)在英國(guó)的投資超過歐洲所有國(guó)家。集中投資意味著中英兩個(gè)社會(huì)之間的深度交往和融合，2015年中國(guó)對(duì)英投資帶動(dòng)3900個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，讓英國(guó)的普通勞動(dòng)者也從中獲益。

作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，中英深度合作，具有國(guó)際示范意義，它將作為一種戰(zhàn)略支點(diǎn)，撬動(dòng)更多的國(guó)際資源向中國(guó)開放，引導(dǎo)中國(guó)更多資本進(jìn)入新的投資領(lǐng)域，為中國(guó)同更多發(fā)達(dá)國(guó)家打開深度合作的大門，比較穩(wěn)妥地拓展中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

二、英國(guó)持續(xù)發(fā)展需要中國(guó)這個(gè)火車頭帶動(dòng)

當(dāng)今中國(guó)是全世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2015年GDP達(dá)到67.67萬億元人民幣，相當(dāng)于美國(guó)的61.0%以上，是日本的2倍以上，占全球的份額達(dá)15.5%，為全球當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)達(dá)30%以上，是無可否認(rèn)的帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。在位居中國(guó)中部的河南省鄭州市，通過鄭州國(guó)際航空樞紐的建設(shè)與發(fā)展，成為2012—2014年全球客貨運(yùn)輸增長(zhǎng)速度最快的發(fā)展熱點(diǎn)，我們研究之后初步提出，區(qū)域發(fā)展熱點(diǎn)重返內(nèi)陸時(shí)代可能已經(jīng)開啟。因此，中國(guó)速度、中國(guó)現(xiàn)象、中國(guó)文化、中國(guó)智慧、中國(guó)學(xué)派等都在快速影響全球。

英國(guó)主動(dòng)加強(qiáng)與中國(guó)合作。2014年3月，中英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在海牙會(huì)晤后，雙方對(duì)“搞好投資大項(xiàng)目”達(dá)成共識(shí)，核電、高鐵、高技術(shù)、金融等領(lǐng)域示范性“旗艦項(xiàng)目”快速推進(jìn)。在2015年10月簽署的150項(xiàng)合作協(xié)議中，包括中國(guó)參與興建英國(guó)欣克利角核電站項(xiàng)目，該核電站投資額達(dá)180億英鎊，中方投資占三分之一，具有里程碑意義。這也標(biāo)志著中國(guó)核電技術(shù)的出口，是從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的標(biāo)志。中英經(jīng)濟(jì)合作步入“大項(xiàng)目”和“大合作”時(shí)代，將從高度、廣度和深度上重新定義中英關(guān)系，成為推動(dòng)中英關(guān)系加快發(fā)展的新動(dòng)力。因此，英國(guó)對(duì)華政策調(diào)整頗為堅(jiān)定，是二戰(zhàn)以來最大的一次外交方向調(diào)整，有人認(rèn)為英國(guó)正在“刷新自己的朋友圈”，已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上重視歐美關(guān)系，大膽“轉(zhuǎn)向中國(guó)”，開創(chuàng)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略合作的新局面。英國(guó)政府積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)烈。2013年底，卡梅倫首相在中英關(guān)系轉(zhuǎn)變之后的首次訪華中，明確提出要做中國(guó)“在西方最有力的支持者”，顯示出英國(guó)政府在發(fā)展對(duì)華關(guān)系上奮起直追、勇于爭(zhēng)先的“競(jìng)爭(zhēng)”意識(shí)，甚至有意凸顯其與其他國(guó)家特別是西方國(guó)家的“特別之處”，將英國(guó)定位為“歐盟中最開放的經(jīng)濟(jì)體；也是最歡迎中國(guó)投資的國(guó)家”。

英國(guó)政府希望通過密切中英關(guān)系激發(fā)新的發(fā)展活力。近年來，中英雙邊貿(mào)易、投資及金融合作明顯增多，英國(guó)經(jīng)濟(jì)中的“中國(guó)元素”顯著增大。英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本指出：“英國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的關(guān)鍵，是要增加英國(guó)對(duì)中國(guó)等快速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體的出口，同時(shí)更多地吸引外商投資?！庇?guó)首相卡梅倫曾經(jīng)提出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)“要擺脫對(duì)傳統(tǒng)歐洲市場(chǎng)的依賴”，大力開拓亞洲等新興市場(chǎng)，以爭(zhēng)取更多發(fā)展機(jī)遇。2016年6月，英中貿(mào)易協(xié)會(huì)發(fā)布報(bào)告認(rèn)為“一帶一路”推動(dòng)中英企業(yè)加強(qiáng)合作。當(dāng)前，中英兩國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線建設(shè)項(xiàng)目展現(xiàn)了前所未有的協(xié)同效應(yīng)，英國(guó)知名企業(yè)積極為沿線項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)和創(chuàng)新的解決方案。未來兩國(guó)企業(yè)在“一帶一路”框架內(nèi)開展合作大有可為，潛力巨大。中英兩國(guó)在“一帶一路”框架下開展了形式多樣的合作，其中包括兩國(guó)企業(yè)聯(lián)合在第三方市場(chǎng)開展基礎(chǔ)設(shè)施、能源、物流等領(lǐng)域的項(xiàng)目；中國(guó)公司利用英國(guó)人才、制造業(yè)和技術(shù)平臺(tái)為第三國(guó)市場(chǎng)項(xiàng)目提供服務(wù)；英國(guó)公司提供專業(yè)建議和服務(wù)，幫助中國(guó)公司在不熟悉且風(fēng)險(xiǎn)較高的商業(yè)環(huán)境中運(yùn)營(yíng)。在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中國(guó)企業(yè)在建設(shè)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和發(fā)電設(shè)施等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，且擁有絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的資金支持，優(yōu)勢(shì)突出。作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，英企為中企提供專業(yè)服務(wù)業(yè)支持。報(bào)告分析了英國(guó)法律事務(wù)所和會(huì)計(jì)事務(wù)所助力中企拓展海外市場(chǎng)的案例。其中，英國(guó)年利達(dá)律師事務(wù)所已為由中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)工商銀行組成的銀團(tuán)，就在巴基斯坦的煤礦及附屬電廠融資提供了法律服務(wù)；畢馬威正為中資企業(yè)在尼日利亞尋求融資項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。實(shí)踐已經(jīng)證明，英國(guó)專業(yè)服務(wù)業(yè)在跨境項(xiàng)目方面的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)橹衅笸卣故袌?chǎng)提供富有創(chuàng)造性的解決方案，幫助中企規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高投資成功率，而中國(guó)硬件建設(shè)能力確實(shí)為英國(guó)高端服務(wù)業(yè)提供了新的市場(chǎng)。

英國(guó)提振對(duì)外影響力需要與中國(guó)合作。近年來，不僅經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致英國(guó)影響力下滑，且國(guó)內(nèi)的民族分離傾向和“脫歐”公投使英國(guó)在歐洲的地位出現(xiàn)不確定性。在這種特殊歷史背景下，通過外交模式創(chuàng)新，與冉冉升起的中國(guó)加強(qiáng)合作，促進(jìn)英國(guó)就業(yè)與發(fā)展，成為英國(guó)政府提升自身影響力的戰(zhàn)略舉措。2016年7月，中國(guó)總理李克強(qiáng)在向英國(guó)新任首相特雷莎·梅致賀電時(shí)贊揚(yáng)英國(guó)政府推進(jìn)對(duì)華合作“敢為人先”的進(jìn)取精神。

三、中英深度合作要順勢(shì)而為

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面的體制優(yōu)勢(shì)彰顯，表現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的精彩，在全球的戰(zhàn)略地位快速提升。2010年，中國(guó)GDP達(dá)5.7萬億美元，占全球的9.2%，超越日本當(dāng)年的5.3萬億美元，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2015年，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多的背景下，中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%，繼續(xù)在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮重要作用。2016年1—6月，中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資5802.8億元人民幣（折合888.6億美元），同比增長(zhǎng)58.7%，成為全球投資最活躍的來源地之一。相比較而言，英國(guó)近些年也是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)比較快的國(guó)家之一，2015年GDP達(dá)2.85萬億美元，同比增長(zhǎng)2.2%，在最大的幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中僅次于美國(guó)，居第二位（見表1）。但是，就中英之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史趨勢(shì)的直接對(duì)比關(guān)系分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的歷史性趨勢(shì)與英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的差距確實(shí)在快速加大（見圖1）。從更深層次分析，英國(guó)是世界第一次工業(yè)革命發(fā)源地，現(xiàn)在仍然是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，是人均GDP最高的國(guó)家之一，在高等教育、研發(fā)、文化創(chuàng)意、國(guó)際金融、城鄉(xiāng)建設(shè)、航空港建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵙Ρ容^強(qiáng)。中國(guó)雖然改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，但是現(xiàn)在人居GDP仍然沒有達(dá)到全球平均水平（見圖2），仍然是發(fā)展中國(guó)家，在未來邁向高收入國(guó)家過程中確實(shí)需要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的任務(wù)仍然非常重。所以，中英之間建立深度合作關(guān)系，是順勢(shì)而為的歷史趨勢(shì)，相互之間合作舞臺(tái)非常大。

表1　2015年IMF成員GDP排行榜

圖1　中國(guó)和英國(guó)1960年以來GDP增長(zhǎng)對(duì)比

第一，高等教育合作。英國(guó)是全世界高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，是近現(xiàn)代高等教育體制的發(fā)源地，擁有完備的高等教育體系。英國(guó)有世界上最古老的高等學(xué)府，如牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等，為世界培養(yǎng)出許多杰出科學(xué)家和政治家等。而且，英國(guó)是善于輸出教育資源的國(guó)家，英語之所以在全球流行，確實(shí)與英國(guó)以及后來的美國(guó)高等教育發(fā)達(dá)、吸引大量留學(xué)生赴英美學(xué)習(xí)等密切相關(guān)。我國(guó)已經(jīng)開展了大量與英國(guó)高等教育的合作，而且成效顯著。伴隨中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”，我們兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域應(yīng)該有更多的深層次的合作，特別是合作辦學(xué)方面亟待突破。英國(guó)在世界不少國(guó)家地區(qū)進(jìn)行合作辦學(xué)，我們要善于突破高等教育對(duì)外合作辦學(xué)的政策限制，積極引進(jìn)英國(guó)著名高等學(xué)校的教育資源，在聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)，尤其是高精尖專業(yè)方面，要沉下心來，認(rèn)真向英國(guó)學(xué)習(xí)，合作培養(yǎng)更多新專業(yè)、新領(lǐng)域、新應(yīng)用的優(yōu)秀青年人才，為兩國(guó)未來深度的產(chǎn)業(yè)合作培育種苗，也在深度合作中培育中英之間包容發(fā)展的文化基因。

圖2　全球和中國(guó)、英國(guó)1960年以來人均GDP變化過程

第二，研發(fā)領(lǐng)域的合作。英國(guó)是世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，近現(xiàn)代在第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，在優(yōu)秀人文精神培養(yǎng)等方面積累有深厚的人才優(yōu)勢(shì)、公共資源優(yōu)勢(shì)、可應(yīng)用成果優(yōu)勢(shì)等，均是我們進(jìn)一步邁向產(chǎn)業(yè)中高端過程中特別需要的加強(qiáng)的領(lǐng)域。因此，我們要善于當(dāng)小學(xué)生，通過重大研究項(xiàng)目合作、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、較大規(guī)模派遣訪學(xué)、合作舉辦各種學(xué)術(shù)研討會(huì)、合作承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目、合作辦新科研機(jī)構(gòu)等各種靈活的形式，加強(qiáng)與英國(guó)在研發(fā)領(lǐng)域的合作，既發(fā)揮英國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，又彌補(bǔ)我們發(fā)展過程中遇到的研發(fā)領(lǐng)域的短板。對(duì)于我國(guó)中西部各地而言，直接與英國(guó)高等學(xué)校合作辦專業(yè)或者學(xué)院，可能是雙方互利合作比較可行的選擇。

第三，金融領(lǐng)域的合作。英國(guó)是全球最重要的金融中心之一，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、金融資本運(yùn)作能力、金融業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力、對(duì)發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)的把控能力、對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資本的分析認(rèn)識(shí)能力、對(duì)金融人才的培養(yǎng)能力等都堪稱世界一流。我們國(guó)家在完成原始資本積累之后，正面臨大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、大規(guī)模資本輸出、大規(guī)模資本流動(dòng)、大規(guī)模防控金融風(fēng)險(xiǎn)、大規(guī)模金融人才培養(yǎng)、大規(guī)模提高各級(jí)決策者金融知識(shí)和金融技能階段，非常需要與金融理念講究穩(wěn)妥的英國(guó)合作。既在基礎(chǔ)層面為我們培養(yǎng)青年金融人才，又在運(yùn)作層面相互學(xué)習(xí)與交流金融實(shí)戰(zhàn)操作，還能夠在長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上共同探討建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度與體制機(jī)制。在人民幣國(guó)際化合作方面，我們已經(jīng)卓有成效。充分考慮英國(guó)“脫歐”以后的歷史走勢(shì)，我們需要進(jìn)一步推動(dòng)英國(guó)倫敦人民幣交易產(chǎn)品的多樣化，力爭(zhēng)在美元、歐元之外另辟捷徑，擴(kuò)大人民幣在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作領(lǐng)域的使用范圍，采用迂回戰(zhàn)略，打造人民幣交易高地。

第四，社會(huì)管理領(lǐng)域的合作。作為一個(gè)進(jìn)入高度福利化的國(guó)家，英國(guó)在社會(huì)管理，特別是社會(huì)福利管理、社會(huì)穩(wěn)定管理、社會(huì)收入基層管理、貧困人口管理、社會(huì)保障管理等領(lǐng)域均有非常成熟的立法與運(yùn)作辦法，而我們國(guó)家伴隨居民收入水平的提高，這些過去并不突出的一系列社會(huì)問題，都會(huì)接踵而來，必須面對(duì)。尤其是我們面臨“中等收入陷阱”的特殊階段，社會(huì)穩(wěn)定是戰(zhàn)略性問題。全國(guó)GDP增長(zhǎng)速度非常重要，但是相比較而言，社會(huì)穩(wěn)定也非常重要，只有穩(wěn)定的大局，才能夠穩(wěn)步進(jìn)入高收入國(guó)家行列。因此，在社會(huì)管理領(lǐng)域，我們要全面加強(qiáng)與英國(guó)合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)英國(guó)在社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)與做法，確保我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

其他領(lǐng)域，諸如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域發(fā)展理論、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共醫(yī)療制度、航空城建設(shè)、大學(xué)科技園、高技術(shù)園區(qū)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，合作空間都比較大，都可以量力而為，積極推動(dòng)。

四、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要更加開放的哲學(xué)思路。中英兩國(guó)已經(jīng)歷史性地通過“一帶一路”戰(zhàn)略合作，成功開辟大國(guó)之間深度合作的“黃金時(shí)代”，成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)之間深度合作的典范。我們要珍惜這種歷史機(jī)遇，像習(xí)近平總書記為來自101個(gè)國(guó)家的212家媒體參會(huì)的“2016‘一帶一路’媒體合作論壇”賀信中指出的那樣，中國(guó)愿同沿線國(guó)家一道，構(gòu)建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)、共創(chuàng)新型合作模式、開拓多元合作平臺(tái)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，攜手打造“綠色絲綢之路”、“健康絲綢之路”、“智力絲綢之路”和“和平絲綢之路”，造福沿線國(guó)家和人民。讓中英合作開滿綠色、健康、智力、和平之花，為人類進(jìn)步與發(fā)展共同奉獻(xiàn)中英兩國(guó)人民的勤勞與智慧。

［1］張占倉(cāng).建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)家戰(zhàn)略需求與地方策略［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，（3）.

［2］張占倉(cāng).我國(guó)“十三五”規(guī)劃與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境與戰(zhàn)略預(yù)期［J］.中州學(xué)刊，2015，（11）.

［3］趙冰.“黃金時(shí)代”下英國(guó)對(duì)華政策的動(dòng)力與趨向［J］.長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（7）.

［4］劉毅，劉慧芳.中英貿(mào)易合作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2016，（4）.

［5］金瑞庭.當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及推進(jìn)中英經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策建議［J］.中國(guó)物價(jià)，2015，（12）.

［6］周鑫宇.英國(guó)對(duì)華政策新思維［J］.國(guó)際問題研究，2016，（1）.

［7］張占倉(cāng)，陳萍，彭俊杰.鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的創(chuàng)新［J］.中州學(xué)刊，2016，（3）.

The Historical Trend of Sino-British Cooperation in“the Belt and Road Initiative”

ZhangZhancang

China and UK have long history in the cooperation of economy and cultural exchanges，through the strategy cooperationof“theBeltandRoad”Initiative，theyhaveopenedprofoundcooperationof“goldenage”successfully. Complying with the development trend of Sino-British cooperation，profound cooperation should be promoted in the field of higher education，research，finance，supply areas，social management，structural reform of supply side，regional development theory，rural construction，public health system，aviation city development，university science and technology park，high tech park，cultural and creative fields，and so on.

Sino-BritishCooperation；The Belt and Road Initiative；Historical Trend

F061.5

A

2095—5766（2016）05—0020—05

2016—07—30

張占倉(cāng)，男，河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師（鄭州450002）。

（責(zé)任編輯：平萍）