□ 滕 應(yīng)

怎樣推行輪作休耕綠色修復(fù)？

□ 滕 應(yīng)

輪作休耕是耕作制度的一種類型或模式，是有效利用耕地資源、提升耕地綜合產(chǎn)能的有力措施。當(dāng)前，急需在全國一些重點(diǎn)地區(qū)推行輪作休耕制度試點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)污染耕地的綠色修復(fù)。

在糧食連年增產(chǎn)的同時(shí)，耕地資源環(huán)境面臨多重挑戰(zhàn)。耕地被高強(qiáng)度利用、長期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，得不到休養(yǎng)生息，因此耕地地力嚴(yán)重透支，耕地質(zhì)量退化、耕地污染尤為突出，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)推進(jìn)污染耕地輪作休耕制度，加強(qiáng)污染耕地生態(tài)修復(fù)，探索藏糧于地的具體實(shí)現(xiàn)途徑，對推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和耕地資源永續(xù)利用具有重要戰(zhàn)略意義。

我國耕地輪作休耕制度試點(diǎn)十分零星，尚未在全國展開。據(jù)了解，近年來吉林省大力推廣玉米高光效休耕輪作高產(chǎn)栽培技術(shù)，通過調(diào)整壟向、增加株數(shù)、株數(shù)加密等栽培方式提高糧食產(chǎn)量，休耕輪作對黑土地的保護(hù)意義也非常重大。

江蘇省句容市是全國聞名的“草莓之鄉(xiāng)”，大棚草莓規(guī)?；a(chǎn)帶動(dòng)了全市草莓種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，在生產(chǎn)過程中草莓種植土壤連作障礙現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為了緩解土壤連作病害威脅，句容市探索出了“水稻+草莓”的高效種植模式，得到了大面積的推廣應(yīng)用。

中國科學(xué)院南京土壤研究所近年來研發(fā)了基于豆科植物紫花苜?！鼍采w系的原位生物修復(fù)技術(shù)。這一技術(shù)體系已入選《國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》，在浙江臺(tái)州電子垃圾污染區(qū)、湖南石門重金屬污染區(qū)等地開展了污染耕地輪作休耕制度試點(diǎn)示范工作，研究成果引起了國際同行的關(guān)注。

對于污染耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作，專家提出以下建議。

首先，要查明我國適于輪作休耕的污染耕地資源現(xiàn)狀。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量狀況，深入分析重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域（如重金屬污染區(qū)、有機(jī)污染區(qū)、連作障礙區(qū)）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的主要矛盾，研究區(qū)域耕地資源及糧食產(chǎn)能發(fā)展的限制因子，明確適于輪作休耕的耕地資源數(shù)量（如面積、范圍、規(guī)模）和質(zhì)量（如生產(chǎn)功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能），開展適于區(qū)域輪作休耕的耕地資源區(qū)劃。

其次，探索污染區(qū)域耕地實(shí)施輪作休耕的技術(shù)方案。輪作休耕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要分類型推進(jìn)。根據(jù)重點(diǎn)污染關(guān)注區(qū)域?qū)е赂丨h(huán)境質(zhì)量退化的主要成因，通過輪作、休耕、退耕、替代種植（如修復(fù)植物）等多種方式，嚴(yán)格管理土水肥藥的合理使用，提出有針對性的耕地輪作休耕技術(shù)方案，并開展污染耕地綜合治理示范。以農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，綜合分析耕地輪作休耕的綜合效益。

第三，建立推行污染耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的體制機(jī)制。研究重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)嵤┹喿餍莞贫仍圏c(diǎn)的相關(guān)政策，建立生態(tài)補(bǔ)償制度和管理機(jī)制；構(gòu)建實(shí)施污染耕地輪作休耕的差別化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系；建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、補(bǔ)貼補(bǔ)償制度和投入機(jī)制、行政問責(zé)制度等；建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立有效的耕地環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)網(wǎng)絡(luò)；培育生態(tài)環(huán)保的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕?jīng)濟(jì)收益。