崔曉彤

摘 要：黨的十八大以來，以新一屆黨中央為總書記的黨中央緊緊把握“治理一個什么樣的國家，怎樣治理國家”的時代課題，圍繞著發(fā)展進程中的新情況，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。它們都是對我國全面建成小康社會的實踐的回應(yīng)，其中，蘊含著深厚馬克思主義的理論魅力和實踐智慧，為“十三五”時期乃至未來更遠時期提供了理論指南和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；實踐基礎(chǔ)；創(chuàng)新內(nèi)容；精神實質(zhì)

快速發(fā)展的實踐促進理論創(chuàng)新。馬克思、恩格斯曾指出：一切劃時代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略有著堅實的實踐基礎(chǔ)。

一、新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實踐基礎(chǔ)

當前我們正面臨新的歷史特點和時代背景，正如總書記所言我們正在“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”正因為如此，迫切需要治國理政新理念、新思想新戰(zhàn)略的誕生?？傮w上看，新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是目標導(dǎo)向和問題意識在實踐中的統(tǒng)一。

（一）目標導(dǎo)向：實現(xiàn)民族復(fù)興

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實踐基礎(chǔ)之一就是實現(xiàn)民族復(fù)興的目標導(dǎo)向。

改革開放以來，中國發(fā)生了深刻的變化。我國成為了第二大經(jīng)濟體，與此同時，我國的城鎮(zhèn)化率達到了55%。正是基于此，新一屆黨中央總書記指出：我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。這個目標就是實現(xiàn)民族復(fù)興。要實現(xiàn)這一偉大的目標，執(zhí)政黨必須要有治國理政的新理念新思想和新戰(zhàn)略。這也充分體現(xiàn)了新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的有著強烈目標導(dǎo)向。

（二）問題意識：應(yīng)對現(xiàn)實風(fēng)險

客觀來看，2020年和我們今天還有4、5年的時間距離，我們要實現(xiàn)全面建成小康社會，已經(jīng)進入了決勝階段。但是現(xiàn)實社會面臨至少四大風(fēng)險，要求我們黨提出治國理政新理念新思想和新戰(zhàn)略：

1、經(jīng)濟風(fēng)險。改革開放30多年，中國的經(jīng)濟增幅基本上是兩位數(shù)或者兩位數(shù)以上，但是從2010年第一季度開始至今連續(xù)20多個季度，中國的經(jīng)濟增幅繼續(xù)走低。更為突出的經(jīng)濟風(fēng)險在于在全國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了“四降一升”。即經(jīng)濟增速下降；工業(yè)產(chǎn)品價格下降；實體企業(yè)盈利下降；財政收入增幅下降。同時，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。

2、社會風(fēng)險。我國的社會風(fēng)險突出表現(xiàn)在：社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生裂變。區(qū)域之間、行業(yè)之間、貧富之間、城鄉(xiāng)之間的差距沒有得到很好解決。按照西方經(jīng)濟學(xué)的基尼系數(shù)來衡量，目前中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.473，最新的材料中見到的是0.5。這說明社會階層、行業(yè)之間的差距在拉大。

3、政治風(fēng)險。和三十八年前的改革開放相比，如今的全面深化改革，無論是改革的出發(fā)點、主要任務(wù)、主要手段和辦法，都和之間有區(qū)別。如今的改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，縱觀人類的制度變革，只要是涉及到改革，就涉及到權(quán)力、權(quán)利和利益調(diào)整，由此，政治風(fēng)險還是存在的。

4、環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險包括自然環(huán)境面臨風(fēng)險和國際環(huán)境面臨風(fēng)險。當前，國內(nèi)的自然環(huán)境威脅人民群眾的身心健康。甚至掣肘著我國進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。隨著我國經(jīng)濟實力增強，以美國為首的西方國家頻繁地提出中國傲慢論、中國崩潰論、中國威脅論，制造著全面建成小康社會的各種阻礙。這是我們當前面臨的環(huán)境風(fēng)險。

二、全面把握新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略

全面把握新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略應(yīng)該用整體角度和具體角度兩個視角分別來把握。

（一）與黨的科學(xué)理論一脈相承又與時俱進

從整體性、系統(tǒng)性的角度來看，必須清楚新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的歷史定位：就是與黨的科學(xué)理論是一脈相承又與時俱進的關(guān)系。

縱觀我國改革開放的歷史，有一條鮮明的主線，那就是一個領(lǐng)導(dǎo)人有一個領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時代課題，一個時期有一個時期要完成的時代使命。黨的理論在實踐的推動進程中不斷地創(chuàng)新，圍繞著中國特色社會主義的時代課題去探索

鄧小平要解決的時代課題是“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”；江澤民要解決的時代課題是“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建黨”；胡錦濤要解決的時代課題是“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，如何發(fā)展”；當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。面對著這樣的復(fù)雜情況，新一屆黨中央要解決的時代課題就是“治理一個什么樣的國家、怎樣治理國家”這一根本問題。通過治國理政方略的革新，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（二）把握具體的創(chuàng)新內(nèi)容

1、治國理政新理念——以五大新發(fā)展理念為核心的新理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?！备鼮榧逼鹊氖?，當前，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，我國發(fā)展所處的戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，面對新變化新情況，再堅持粗放發(fā)展模式、簡單地追求發(fā)展速度，顯然行不通。所以，針對當前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出了五大發(fā)展理念。

2、治國理政新思想——以推進社會主義“五位一體”總布局為主的新思想。新一屆黨中央治國理政新思想是以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主線，在社會主義“五位一體”的總布局的諸個領(lǐng)域提出的新的思想，其中包括許多新認識、新觀念等。社會主義“五位一體”的總布局主要包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的五位一體。

3、治國理政新戰(zhàn)略——以“四個全面”戰(zhàn)略布局為主的新戰(zhàn)略。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體遵循我國歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，在實踐上集中做“四件大事”：全面建成小康社會；全面深化改革；全面推進依法治國；全面從嚴治黨。新戰(zhàn)略的新突出體現(xiàn)著四件大事加以整合，便形成一個嚴密的有機整體。全面建成小康社會是“戰(zhàn)略目標”；全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨是三個戰(zhàn)略舉措。

三、運用新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實質(zhì)指導(dǎo)實際工作

深入學(xué)習(xí)把握新一屆黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，是當前和今后一個時期黨和國家面臨的一項重大政治任務(wù)。只有把握其精神實質(zhì)，才能指導(dǎo)實際工作。

（一）保持政治定力，在思想和行動上與中央保持一致

新一屆黨中央總書記指出：“在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊。在實際生活中，可能有的同志覺得自己與領(lǐng)導(dǎo)層的決策和思想離得太遠了，那這個遠與近要看領(lǐng)導(dǎo)層的決策與中央政策是否一致，如果領(lǐng)導(dǎo)層與中央是一直的，那么說明確實是我們自己離正確的決策遠了，需要調(diào)整。

（二）堅持責(zé)任意識與擔當精神，在關(guān)鍵問題上攻堅克難

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實質(zhì)還集中體現(xiàn)在責(zé)任意識和擔當精神。在新的發(fā)展形勢面前，明確干部的“實干”精神，在涉及改革和發(fā)展的關(guān)鍵問題上攻堅克難。

（三）在實際工作領(lǐng)域保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神實質(zhì)還要求在實際工作中的積極的工作狀態(tài)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體當代中國社會的發(fā)展進步謀劃了戰(zhàn)略、繪制了藍圖，實現(xiàn)它們，精神狀態(tài)則至關(guān)重要。尤其需要奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是對現(xiàn)階段中國發(fā)展問題進行的總體思考，是助推第一個百年目標實現(xiàn)的理論指導(dǎo)和行動指南。新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略不著眼于實現(xiàn)什么樣的社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興以及怎么實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的問題，總體上講，提升了中國特色社會主義的新境界。（作者單位：遼陽市委黨校）