孟凱　金澤　于京波

【摘 要】在對(duì)大寧調(diào)蓄水庫(kù)工程征地拆遷工作相關(guān)文件、數(shù)據(jù)以及檔案資料進(jìn)行深入的搜集和整理后，構(gòu)建了大寧調(diào)蓄水庫(kù)工程征地拆遷后評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)的多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用層次分析法得到指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重并通過(guò)成功度綜合評(píng)價(jià)法對(duì)大寧調(diào)蓄水庫(kù)工程征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)研究。

【關(guān)鍵詞】征地拆遷；后評(píng)價(jià)； 綜合評(píng)價(jià)法

【Abstract】Further collection and collation of Daning storage reservoir project land acquisition demolition work related documents， data and file data to construct the Daning storage reservoir project land acquisition demolition after evaluating the corresponding evaluation index system. By using AHP index system in the weight of each index and the success degree evaluation method of Daning storage reservoir project land acquisition demolition project post evaluation research.

【Key words】Land acquisition and relocation； Post evaluation； Comprehensive evaluation method

1 工程概況

2007 年 3 月《北京市南水北調(diào)配套工程總體規(guī)劃》中，為了使南水北調(diào)來(lái)水得以充分、穩(wěn)定、有效的利用，根據(jù)南水北調(diào)中線(xiàn)總干渠來(lái)水及工程布置，規(guī)劃進(jìn)行北京市內(nèi)調(diào)蓄工程、輸水工程、新建改建水廠(chǎng)等一系列市內(nèi)配套工程的建設(shè)，規(guī)劃改建總干渠北京段沿線(xiàn)的大寧水庫(kù)作為北京段南水北調(diào)調(diào)蓄水庫(kù)。

大寧水庫(kù)位于北京市房山區(qū)大寧村北，與其下游的稻田水庫(kù)及馬廠(chǎng)水庫(kù)組成永定河滯洪水庫(kù)，共同滯蓄永定河超過(guò)2500m3/s的洪水。南水北調(diào)工程總干渠由大寧水庫(kù)庫(kù)區(qū)穿過(guò)，總干渠大寧調(diào)壓池通過(guò)退水暗涵與大寧水庫(kù)相連。大寧水庫(kù)庫(kù)容、水位等工程條件具備調(diào)蓄南水北調(diào)來(lái)水，提高北京城市供水保證率的條件。因此，本次工程要求大寧水庫(kù)在承擔(dān)原設(shè)計(jì)防洪任務(wù)基礎(chǔ)上，增加作為南水北調(diào)調(diào)蓄水庫(kù)的功能，以充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、供水效益。大寧水庫(kù)作為調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)容：

1.1 庫(kù)區(qū)工程

大寧水庫(kù)庫(kù)區(qū)覆蓋層為砂卵石地層，現(xiàn)狀滲漏嚴(yán)重需防滲處理，本次工程沿水庫(kù)周邊新建防滲墻7.839km，鋪設(shè)復(fù)合土工膜41萬(wàn)m2。更換主壩、副壩防滲膜及上游護(hù)坡。水庫(kù)蓄水前對(duì)庫(kù)底進(jìn)行清理，將堆存在庫(kù)底的淤泥、生活垃圾等清運(yùn)出庫(kù)區(qū)。對(duì)局部庫(kù)底進(jìn)行平整，溝通水庫(kù)最低蓄水位之間的通道?；靥顜?kù)底局部深坑。

1.2 泵站工程

在大寧水庫(kù)低水位且總干渠供水能力不足時(shí)向總干渠補(bǔ)水，泵站裝機(jī)容量為3200kW。

1.3 新建及改建庫(kù)區(qū)建筑物

在庫(kù)區(qū)上游小清河、小啞叭河新建兩座橡膠壩，避免調(diào)蓄水庫(kù)回水范圍至小清河和小啞巴河；改建大寧調(diào)壓池退水渠，在現(xiàn)狀退水渠末端新建泵站出水管道入口及一座節(jié)制閘，泵站揚(yáng)水通過(guò)退水渠反向至南水北調(diào)大寧調(diào)壓池，進(jìn)入總干渠；大寧水庫(kù)泄洪閘維護(hù)及滯洪水庫(kù)進(jìn)水閘的改造等。

1.4 小啞叭河工

新建小啞叭河至永定河渠道，新建兩座節(jié)制閘，小啞叭河20年以下洪水泄入永定河。

1.5 河西村截污

為保證水庫(kù)水質(zhì)，對(duì)水庫(kù)上游河西村污水截流，新建膜生物反應(yīng)器對(duì)該村污水進(jìn)行處理。

1.6 新建工程管理設(shè)施

大寧調(diào)蓄水庫(kù)工程于2009年4月28日開(kāi)工，標(biāo)志著北京市南水北調(diào)配套工程建設(shè)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段，到2014年底主體工程已完工，蓄水1800萬(wàn)立方米。具體完成的工程包括水庫(kù)周邊新建垂直防滲墻7.17公里、鋪設(shè)復(fù)合土工膜59萬(wàn)m2，新建泵站裝機(jī)容量為3200kW，改建大寧調(diào)壓池退水渠，改建大寧水庫(kù)進(jìn)水閘、泄洪閘，新建庫(kù)尾橡膠壩和小啞巴河導(dǎo)流工程，實(shí)施庫(kù)區(qū)地下管線(xiàn)改移及保護(hù)，同步實(shí)施電氣工程、監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、水質(zhì)保護(hù)及管理設(shè)施?？偨ㄖ娣e11125m2，水庫(kù)總調(diào)蓄庫(kù)容3753萬(wàn)m3。

大寧調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)工程涉及拆遷的工程包括庫(kù)區(qū)工程、新挖小啞巴河渠道工程以及新建工程管理設(shè)施三部分，到目前已基本完成，征地拆遷工程累計(jì)完成永久征地121.46畝，臨時(shí)占地50.22畝，房屋拆遷9959.00m2（其中非住宅房屋拆遷8260.00m2、拆遷住宅1099.00m2）、樹(shù)木伐移67060棵；專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建項(xiàng)目已完成液化石油氣管線(xiàn)改移1條以及燕化供水管線(xiàn)改移1條，電力線(xiàn)路改移3條、電信線(xiàn)路改移1條。水井保護(hù)1項(xiàng)，舊機(jī)井報(bào)廢4座，新建大寧村機(jī)井1眼及配套管網(wǎng)。

2 工程多層次綜合評(píng)價(jià)模型

2.1 工程后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)體系是后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。而征地拆遷項(xiàng)目是一個(gè)涉及多方面的、復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)單靠一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)往往難以評(píng)價(jià)該系統(tǒng)存在的問(wèn)題與癥結(jié)，因此，需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立需要遵循系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合；全面性與代表性相結(jié)合；理論性與實(shí)踐性相結(jié)合；科學(xué)性與適用性相結(jié)合的原則。

大寧調(diào)蓄水庫(kù)征地拆遷項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要在科學(xué)的基礎(chǔ)上，尤其是具體指標(biāo)的設(shè)置、構(gòu)成、層次等要建立在充分認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)研究的科學(xué)基礎(chǔ)上。本文選取了任務(wù)、進(jìn)度、質(zhì)量安全、社會(huì)影響、環(huán)境質(zhì)量等主要構(gòu)成要素對(duì)大寧調(diào)蓄水庫(kù)征地拆遷區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析、比較。大寧調(diào)蓄水庫(kù)工程征地拆遷后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系詳見(jiàn)表1所示。