亮點(diǎn)篇：跳出“就科技而科技”的范疇

從《規(guī)劃》中很自然能夠?qū)さ狡渲谐霾时憩F(xiàn)，如在規(guī)劃定位上，首次將“科技規(guī)劃”升格為“科技創(chuàng)新規(guī)劃”。

《規(guī)劃》總體分為七部分：一是背景與使命；二是指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與總體部署；三是培育良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；四是夯實(shí)科技基礎(chǔ)，建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心；五是打造發(fā)展新動(dòng)能，形成高端產(chǎn)業(yè)策源；六是應(yīng)對(duì)民生新需求，推進(jìn)城市和諧發(fā)展；七是深化體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新治理能力。具體概括為“1—1—3—5—4—4”，即“聚焦一個(gè)中心、圍繞一條主線、貫徹三個(gè)堅(jiān)持、提升五個(gè)力、實(shí)施四大戰(zhàn)略任務(wù)、深化改革四大舉措”。

從《規(guī)劃》中很自然能夠?qū)さ狡涑霾时憩F(xiàn)，如在規(guī)劃定位上，首次將“科技規(guī)劃”升格為“科技創(chuàng)新規(guī)劃”。《規(guī)劃》跳出“就科技而科技”的一般性科技規(guī)劃范疇，而是在內(nèi)涵、外延上進(jìn)行了拓展，尤其是緊密對(duì)接“科創(chuàng)22條”，全面梳理科技創(chuàng)新資源，積極謀劃布局承擔(dān)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)。為此，在目標(biāo)的設(shè)定上，緊緊圍繞2020年基本建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心框架體系的要求，強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”，即著力打造國(guó)際與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源整合的結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的結(jié)合點(diǎn)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)與全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)、科技創(chuàng)新與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)在“集聚力、影響力、引領(lǐng)力、吸引力和輻射力”等“五個(gè)力”上下功夫，提出“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)；在發(fā)展思路上，牢牢把握科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主線，堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同，著力打造以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新新格局。華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授杜德斌表示，加入“創(chuàng)新”兩個(gè)字，意味著這不僅是涉及科技部門的事，更需要舉全市之力通力合作。

另一點(diǎn)在戰(zhàn)略布局中，《規(guī)劃》進(jìn)一步突出“創(chuàng)新生態(tài)”和“改革創(chuàng)新”的關(guān)鍵作用。加快科技創(chuàng)新，迫切需要深化科技體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。為此，《規(guī)劃》不僅關(guān)注科技創(chuàng)新等“硬任務(wù)”，更加注重創(chuàng)新生態(tài)的“軟環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)有效市場(chǎng)和有為政府的塑造。結(jié)合國(guó)外科技創(chuàng)新中心的成功經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建以多元主體共生發(fā)展、創(chuàng)新要素集聚和活力迸發(fā)為主要特征的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，及以提升創(chuàng)新治理能力為核心的改革舉措。借此走好“退、放、進(jìn)”三部曲，增強(qiáng)政府創(chuàng)新治理的有效性、協(xié)同性和可操作性，做到相信市場(chǎng)、尊重主體、各司其職、多元共治。

最后在任務(wù)選擇上，《規(guī)劃》進(jìn)一步突出了愿景和需求的導(dǎo)向作用?？苿?chuàng)中心已經(jīng)有了明確的“四梁八柱”建設(shè)任務(wù)。對(duì)應(yīng)“四梁八柱”，《規(guī)劃》提出了“夯實(shí)科技基礎(chǔ)、打造發(fā)展新動(dòng)能、應(yīng)對(duì)民生新需求”等科技創(chuàng)新任務(wù)。在具體任務(wù)部署上，強(qiáng)調(diào)全球?qū)?biāo)，突出任務(wù)功能內(nèi)涵，通過(guò)未來(lái)愿景構(gòu)建，分析未來(lái)需求，凝練實(shí)現(xiàn)愿景的支撐任務(wù)，力求任務(wù)更加符合未來(lái)趨勢(shì)，更具對(duì)全社會(huì)創(chuàng)新的導(dǎo)向性。比如，重點(diǎn)聚焦張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的愿景，提出打造若干大科學(xué)設(shè)施群，促進(jìn)腦科學(xué)、量子通信等科學(xué)前沿領(lǐng)域形成戰(zhàn)略方向重大突破，鼓勵(lì)自由探索等任務(wù)和方向。

中科院上海技術(shù)物理研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院院士褚君浩指出，隨著科技成果轉(zhuǎn)化周期越來(lái)越短，上海要建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須更加重視基礎(chǔ)研究。我們需要一批原創(chuàng)性科研成果、自己掌握的核心技術(shù)，這樣才能更有效地提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，而不能單純地依靠技術(shù)引進(jìn)、集成。注重科技原創(chuàng)力，也和我國(guó)科技發(fā)展的規(guī)律密切相關(guān)。過(guò)去30年，我國(guó)在科技上以跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家為主；而今，跟跑、并跑、領(lǐng)跑三“跑”并存，我國(guó)亟需從以跟跑為主，轉(zhuǎn)為力求領(lǐng)跑。作為創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海理應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，在科技原創(chuàng)性方面走在全國(guó)前列。比如，在腦科學(xué)與類腦人工智能領(lǐng)域，上海有堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)，需要大力推動(dòng)大腦工作機(jī)理、重大腦疾病智能診斷、類腦智能算法及硬件等研究，促進(jìn)上海成為國(guó)際腦科學(xué)與類腦人工智能研究中心，迎接即將到來(lái)的“智能革命”。在人類表型組領(lǐng)域，全面開(kāi)展人體全生命周期系統(tǒng)精密測(cè)量，率先在國(guó)際上建立跨尺度、多維度、標(biāo)準(zhǔn)化的表型組檢測(cè)體系，發(fā)起并主導(dǎo)國(guó)際人類表型組計(jì)劃。

隨著科技成果轉(zhuǎn)化周期越來(lái)越短，上海要建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須更加重視基礎(chǔ)研究