駱冰青

供給側(cè)改革 短期沖擊 解決措施

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整是必不可少的，中國經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型成功，是考驗(yàn)供給側(cè)改革效果的重要標(biāo)尺，我國一直采取的對需求進(jìn)行管理的政策，主要依靠投資、消費(fèi)、出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長，出現(xiàn)的問題越來越多，可持續(xù)發(fā)展問題尤為突出。在新的改革背景下，一方面從供給側(cè)改革人手，在資本、科技、創(chuàng)新等角度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，另一方面尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資及分配結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)一步加大改革力度，形成完整的、系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出的背景及存在的主要問題

（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景

在我國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的時代背景下，央企的生產(chǎn)力水平得到了一定的發(fā)展，然而進(jìn)入21世紀(jì)后，由于央企的體制機(jī)制很陳舊，導(dǎo)致央企的生產(chǎn)力水平不斷下降，一個原因是機(jī)制缺乏活力，機(jī)構(gòu)臃腫，另一個原因是政企不分，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)綁在一起，還有就是央企實(shí)行擴(kuò)張性的政策，造成產(chǎn)能過剩，最后是由于央企內(nèi)部人員的腐敗。由于產(chǎn)能過剩的企業(yè)占據(jù)著大量的人力物力資源，使得生產(chǎn)運(yùn)營的成本不斷攀升，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，勢必要對企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。供給側(cè)要通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，以適應(yīng)市場的需求變化。中國的供需體系面臨著結(jié)構(gòu)性的失衡，過剩的產(chǎn)能成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，因此供給側(cè)改革首先要從供給和生產(chǎn)方面人手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的先發(fā)展后治理的方式已經(jīng)不適合企業(yè)的發(fā)展，新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一種大的格局，大的趨勢，是中國企業(yè)的發(fā)展必須要進(jìn)行的變革。針對結(jié)構(gòu)性問題，不能利用周期性手段去處理，而要采取結(jié)構(gòu)性改革的方式。

（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，突出表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染，高排放的企業(yè)的比重較高，然而高附加值、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)比重低。因此，應(yīng)該推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制的建立，促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值的企業(yè)的發(fā)展，另一方面還應(yīng)該加快生態(tài)文明體制的建立，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策保障，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和低能產(chǎn)業(yè)主通過建立金融體制改革和社會保障制度。

2.區(qū)域性的結(jié)構(gòu)問題，突出表現(xiàn)在人口在區(qū)域分布上的不合理，我國戶籍人口的城鎮(zhèn)化率偏低，且戶籍人口的城鎮(zhèn)化率大大低于常住人口的城市化率。因此，必須加快城市化建設(shè)的進(jìn)程，加快戶籍制度改革，以及福利制度保障的改革，推進(jìn)農(nóng)村市民的城市化進(jìn)程，提高戶籍人口的城市化比重。另一個問題就是區(qū)域發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)，在有些地方享有的政策優(yōu)惠很多，有些地方嚴(yán)重落后，因此就需要推進(jìn)行政管理體制改革，財政稅收改革，區(qū)域規(guī)劃政策的改革等，加快全國統(tǒng)一市場的建立，解決不同區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，使人口、資源在不同地域之間進(jìn)行自由的配置。

3.要素投入結(jié)構(gòu)的不合理，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過分依賴勞動力、土地、資源等自然資源，對于人才、技術(shù)、知識等高級要素的投入比重偏低，導(dǎo)致中低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)太多，資源能源的消耗問題嚴(yán)重等。因此，必須加快科技創(chuàng)新體制的改革，重視人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)立，優(yōu)化投入要素的比重，不斷推進(jìn)要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

4.排放結(jié)構(gòu)的失調(diào)，在我國的排放體系中以廢水、廢氣、廢渣、以及二氧化碳居多，這種嚴(yán)重不合理的排放結(jié)構(gòu)使得我國企業(yè)對環(huán)境造成的破壞很大，資源的壓力很大，必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)自然資源產(chǎn)能的產(chǎn)權(quán)機(jī)制的改革，自然資源的使用情況的監(jiān)督機(jī)制、生態(tài)治理制度等，推進(jìn)用能權(quán)、涌水權(quán)、排污權(quán)等的分配制度。

5.經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)不合理，在我國主要依靠投資、消費(fèi)、出口來拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對投資要素的依賴過大，實(shí)際上，這三個要素只是GDP的三個組成部分，是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)波動的短期動力，不能作為長久的依賴因素，事實(shí)上改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新才是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該更多地依賴這三個要素，形成新的增長動力。

6.收入分配的不公平，我國城鄉(xiāng)收入差距大、各行業(yè)之間的收入差距大、貧富差距不斷拉大，財富主要集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)、少數(shù)人手中，因此，必須加快收入分配制度的改革、社會福利制度的改革等，促進(jìn)收入分配的公平，盡可能的縮小貧富差距。供給側(cè)改革對我國企業(yè)造成的短期

沖擊

（1）傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革的沖擊下，應(yīng)該加大去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的力度，以“薄利多銷”為主要發(fā)展路徑的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在逐漸失去其優(yōu)勢，甚至有的轉(zhuǎn)變?yōu)榱肆觿?，無品牌、雷同性強(qiáng)、附加值低等問題使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如履薄冰，在供給側(cè)改革的背景下，如何促進(jìn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為了一個最具挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目，同時還應(yīng)該意識到對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革可能會拖累GDP的增長速度，因此，應(yīng)該做好思想準(zhǔn)備，狠得下心對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的割舍，對由此可能產(chǎn)生的相應(yīng)問題應(yīng)該提前做好應(yīng)對之策，做好充分的全面地分析，提出一些合理可行的解決辦法。

（2）新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

供給側(cè)改革背景下，主要針對的是創(chuàng)新發(fā)展，所以對新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視度應(yīng)該加強(qiáng)，應(yīng)該盡可能的動員各種社會資源，來推動新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面提高國家制造業(yè)的創(chuàng)新能力，“十三五”期間要求各地嚴(yán)格按照文件內(nèi)容來進(jìn)行改革，時間緊迫，任務(wù)巨大，不允許有任何的有拖延和意外。另一方面，還應(yīng)該加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智能發(fā)展提高我國制造業(yè)在國際上的競爭力，促進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，比如，一些新能源汽車的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)的增長做出了很大的貢獻(xiàn)，也為其他產(chǎn)業(yè)提供了一種新的發(fā)展模式，為各類企業(yè)的發(fā)展提供了創(chuàng)新發(fā)展的模式，為其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了很多機(jī)會，要實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展必須對一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行完善，對相關(guān)的政策優(yōu)惠進(jìn)行一定的調(diào)整。

（3）服務(wù)金融行業(yè)的轉(zhuǎn)變

在我國服務(wù)金融業(yè)的發(fā)展風(fēng)險很大，且發(fā)展的規(guī)模小，不足以支持我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供給側(cè)改革背景下應(yīng)該推動制造業(yè)向服務(wù)金融業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加快與國際接軌的速度，推動國際產(chǎn)業(yè)合作，提出制造服務(wù)業(yè)的新理念，將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新趨勢，推崇服務(wù)制造業(yè)的新理念主要在于對微笑曲線的正確認(rèn)識，加快微笑線條的兩端發(fā)展，推動創(chuàng)新研發(fā)，以及銷售的品牌營銷，研發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)該加大與國際接軌的工作，利用國際先進(jìn)的資源技術(shù)，銷售也應(yīng)該整合社會資源，只有多方面實(shí)驗(yàn)才能充分了解顧客的需求，將客戶意見做到全面收集，還需要對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的承接的梯度轉(zhuǎn)移的扶持，推動區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)不斷跟上時代的步伐，開展國際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，兩種資源，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏合作發(fā)展，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

各行業(yè)如何適應(yīng)供給側(cè)改革帶來的短期沖擊

（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國企業(yè)的結(jié)構(gòu)投入主要依靠資源推動發(fā)展，對高新技術(shù)的開發(fā)利用處于初級階段，難以做到長久性可持續(xù)的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了適應(yīng)供給側(cè)改革帶來的短期沖擊，我國各行各業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該著重對技術(shù)的創(chuàng)新，使企業(yè)的發(fā)展主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，減少對傳統(tǒng)的勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素的依賴，轉(zhuǎn)變企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)、人才、科技的比重，使得企業(yè)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在我國各大企業(yè)中都存在過分重視產(chǎn)品數(shù)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造出的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，使得需求與供給出現(xiàn)了失衡，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們的消費(fèi)能力已經(jīng)經(jīng)入了一種飽和狀態(tài)，難以依靠消費(fèi)來拉動內(nèi)需，所以，在進(jìn)行供給側(cè)改革時，企業(yè)應(yīng)該不斷地減少產(chǎn)能，提高質(zhì)量，使得產(chǎn)品更加符合需求?？梢酝ㄟ^產(chǎn)業(yè)合作，企業(yè)合并等方式優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一些有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)之間可以通過合作的方式，減少資源在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)，降低產(chǎn)品成本，進(jìn)而刺激需求。我國第一第二產(chǎn)業(yè)的比重較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)工業(yè)的依賴性較大，在科技快速發(fā)展的現(xiàn)在，一二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法拉動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在供給側(cè)改革過程中，應(yīng)該著重對第三產(chǎn)業(yè)的改革，重視服務(wù)業(yè)高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大投資力度，完善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得我國形成三種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

（2）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮市場的作用

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，在新的時代背景下仍然應(yīng)該堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，供給側(cè)改革主要在于解決供需問題，這一問題可以由市場來進(jìn)行調(diào)解，根據(jù)市場需求來確定需求的多少，從而進(jìn)行定量生產(chǎn)，按需生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。在生產(chǎn)要素的投入方面，由于市場配置資源容易出現(xiàn)資源的不平衡，可以進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控，對資源的配置進(jìn)行一定的規(guī)劃。例如，在一些重要行業(yè)，對一些基本材料的需求較大，然而沒有足夠的資金購買所需的全部資源，這就需要政府給予一定的資金支持，提供發(fā)展的能力與機(jī)會，促進(jìn)行業(yè)的平衡。在一些發(fā)展比較落后的地方，可以作為資源的配置的首先考慮的對象，給予一定的優(yōu)惠政策。

（3）提高企業(yè)競爭力，防范經(jīng)融危險

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)問題，我國金融發(fā)展正處于市場化、國際化和多元化的階段，面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境，在我國存在著明顯的金融抑制現(xiàn)象，這是由于改革力度不到位產(chǎn)生的，所以在供給側(cè)改革的背景下，應(yīng)該不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造屬于自己的品牌效應(yīng)，也可以通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)國際合作，完善發(fā)展體系，形成強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢，使得企業(yè)在發(fā)展中可以更好的應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)自身的健康持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的增長助力。

總結(jié)

供給側(cè)改革主要是提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量，用改革的方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高資源的優(yōu)化配置，擴(kuò)大有效供給量，使得需求關(guān)系得到平衡，提高社會生產(chǎn)力水平，在適度擴(kuò)大社會總需求的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)供給的質(zhì)量，使得有效供給不斷擴(kuò)大，刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色循環(huán)發(fā)展。供給側(cè)改革自然會給我國企業(yè)帶來相應(yīng)的沖擊，在適應(yīng)供給側(cè)改革方面企業(yè)應(yīng)該采取多種方式，消除供給側(cè)改革帶來的短期沖擊。