任志娟 胡中慧
旅游 文化產(chǎn)業(yè)
金華市整個(gè)旅游行業(yè)的發(fā)展情況
(1)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成
2011—2015年,全市旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)目標(biāo)為16%,接待游客人數(shù)實(shí)際增速分別為22.37%、16.05%、17.48%、21.73%、22.13%,2015年接待游客5982.01萬(wàn)人次,超額完成預(yù)期的目標(biāo),旅游收入實(shí)際增速分別為21.39%、16.07%、22.7%、26.45%,2015年實(shí)現(xiàn)旅游總收入620億元,提前完成規(guī)劃的595億的發(fā)展目標(biāo)。
(2)旅游綜合實(shí)力明顯提升
至2015年末,全市A級(jí)景區(qū)總數(shù)達(dá)到30家(其中4A以上景區(qū)達(dá)到17家),省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到5家,新增省級(jí)旅游度假區(qū)1家的發(fā)展目標(biāo);新增五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)飯店3家,四星級(jí)飯店3家,全市旅游星級(jí)飯店達(dá)到70家,列全省第四位;新設(shè)立旅行社60家,全市旅行社總數(shù)達(dá)到160家,旅游接待能力進(jìn)一步提升,明顯促進(jìn)了旅游消費(fèi),旅游業(yè)增加值在全市GDP占比逐年遞增,2015年達(dá)到6.78%。
(3)旅游投資促進(jìn)新發(fā)展
“十二五”期間,通過(guò)積極組織參加各類(lèi)投資洽談會(huì),建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、年度考核制度等一系列舉措,旅游項(xiàng)目數(shù)量、總投資和實(shí)際投入實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),其中,2011年項(xiàng)目共計(jì)37個(gè),總投資229.57億元,全年完成投資7.56億元;2012年項(xiàng)目共計(jì)46個(gè),總投資387.23億元,全年完成投資14.45億元;2013年項(xiàng)目共計(jì)69個(gè),總投資600.24億元,全年完成投資57.3億元;2014年項(xiàng)目共計(jì)96個(gè),總投資765.02億元,全年完成投資125.63億元,旅游項(xiàng)目建設(shè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
(4)公共服務(wù)水平不斷提升
完成了《旅游服務(wù)與城市建設(shè)一體化規(guī)劃》編制,開(kāi)設(shè)了“微官網(wǎng)”、“微攻略”和“微服務(wù)”,重點(diǎn)針對(duì)自駕自助游推出包含景點(diǎn)、住宿、交通、特產(chǎn)、美食等內(nèi)容的信息化服務(wù);按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)完善了全市旅游道路交通標(biāo)志牌,在高鐵站設(shè)置旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn),浙中綠道網(wǎng)和公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)不斷完善,出游更為便捷;成立旅游商品開(kāi)發(fā)研究所,設(shè)計(jì)生產(chǎn)了102款旅游商品,開(kāi)設(shè)了旅游商品(紀(jì)念品)示范店。
目前整個(gè)金華市旅游業(yè)發(fā)展存在的一些問(wèn)題
(1)旅游產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。各縣(市、區(qū))旅游業(yè)發(fā)展還不平衡,區(qū)域性旅游目的地建設(shè)有待加快推進(jìn),旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢,旅游的集聚帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,部分縣(市、區(qū))旅游業(yè)發(fā)展水平不高。
(2)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。旅游開(kāi)發(fā)方式低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出,經(jīng)營(yíng)管理方式簡(jiǎn)單落后,資本、技術(shù)和智慧要素投入不足,難以較好地適應(yīng)旅游消費(fèi)的需求升級(jí)和規(guī)模增長(zhǎng),旅游業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效益不高。
(3)旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待提升。旅游龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱,旅游人才特別是規(guī)劃策劃、經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺,旅游發(fā)展的國(guó)際化水平較低,旅游科技支撐能力薄弱,難以適應(yīng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(4)規(guī)劃實(shí)施的外部制約仍然不少。旅游項(xiàng)目建設(shè)所需的土地指標(biāo)難以落實(shí),旅游目的地周邊環(huán)境整治任務(wù)艱巨,旅游消費(fèi)的制約因素較多,因此對(duì)于規(guī)劃要求的部分重點(diǎn)工作推進(jìn)較為困難。
促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議
(1)完善政策市場(chǎng)環(huán)境
創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制、市場(chǎng)組織體系和投融資機(jī)制,逐步完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。建議建立權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu),委托專(zhuān)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu),高起點(diǎn)編制市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。
(2)培育壯大文化產(chǎn)業(yè)品牌
大力發(fā)展文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè),以培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視文化、木雕、文博、書(shū)畫(huà)和文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),依托義烏文交會(huì)、東陽(yáng)木雕、橫店影視節(jié)、浦江書(shū)畫(huà)展等知名展會(huì),促進(jìn)文化和產(chǎn)業(yè)嫁接融合,促進(jìn)文化和旅游深度融合,優(yōu)化延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈,著力創(chuàng)建一批知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。
(3)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市目標(biāo),深化文化體制機(jī)制改革,充分發(fā)揮婺文化資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、影視文化、婺劇文化、文化會(huì)展等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以金華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為發(fā)展平臺(tái),培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭骨干企業(yè),打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。加快形成具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,著力打造浙中文化創(chuàng)意中心。
(4)做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)
進(jìn)一步拓展旅游發(fā)展領(lǐng)域,不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大旅游市場(chǎng)主體,擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),培育一批在全省具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心旅游品牌,基本建成旅游設(shè)施完善、特色鮮明、具有較高知名度和美譽(yù)度的浙中旅游目的地。大力推進(jìn)旅游區(qū)域一體化進(jìn)程。積極培育優(yōu)秀旅游企業(yè)和精品旅游線(xiàn)路,重點(diǎn)發(fā)展山水城市休閑、婺文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗、生態(tài)觀光、休閑度假等特色旅游。充分發(fā)揮旅游業(yè)的集聚輻射效應(yīng),帶動(dòng)住宿餐飲、廣告設(shè)計(jì)、商貿(mào)購(gòu)物、交通物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(5)大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)
充分利用浙江深厚的文化積淀、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巨大的市場(chǎng)潛力,充分發(fā)揮金華人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,積極培育和發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。一是積極利用高新技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)施重大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。三是優(yōu)化生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷豐富生態(tài)文化創(chuàng)意,積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生態(tài)文化精品,打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)文化品牌。