婁雅婷+李進(jìn)+趙暢

[摘要]研究我國領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)發(fā)展歷史脈絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)分析未來我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的發(fā)展趨勢對(duì)促進(jìn)我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性的意義十分巨大。文章將我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的歷史劃分為五個(gè)階段進(jìn)行研究考察，并研究了我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的核心發(fā)展趨勢，為我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)完善提出了相應(yīng)的意見。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)；歷史考察；趨勢

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.092

1 緒 論

隨著近幾年來國際社會(huì)的形式急劇地變化，對(duì)我國領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力的要求也逐漸增高，并帶來了一定的挑戰(zhàn)。尤其是我國政府提出建設(shè)服務(wù)型政府、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等相關(guān)方面的要求后，對(duì)于如何持續(xù)提升我國領(lǐng)導(dǎo)干部的自身能力，使其在工作崗位上能夠真正地發(fā)揮作用，逐漸成為領(lǐng)導(dǎo)干部管理所需要考慮的重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)也順勢成為干部管理的熱點(diǎn)話題，如何培養(yǎng)我國領(lǐng)導(dǎo)干部也成為我國黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)管理中的難題。文章試圖通過對(duì)我國歷史上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，分析我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)發(fā)展趨勢，為完善領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)提供一定的借鑒意義。

2 我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)發(fā)展歷史

我國國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)到目前為止，已經(jīng)歷經(jīng)了五個(gè)發(fā)展階段。分別如下所示。

2.1 改革開放前的干部教育培訓(xùn)

在中國共產(chǎn)黨成立初期，為了培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干，黨內(nèi)通過成立工人夜校的形式，推進(jìn)干部培訓(xùn)。蘇維埃政權(quán)成立后，黨內(nèi)在蘇維埃政府所在地瑞金成立了馬克思主義學(xué)校，培養(yǎng)了一批既富有戰(zhàn)爭策略又有豐富思想的黨內(nèi)骨干人才?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，配合黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開展，中央黨校加大了對(duì)黨內(nèi)干部的思想政治的教育工作，為我黨解放全中國的偉大事業(yè)培養(yǎng)了一批中堅(jiān)力量。而在新中國成立到改革開放前，黨的干部培訓(xùn)形式和內(nèi)容更加豐富，黨校、工農(nóng)俗稱學(xué)校等多種形式的培訓(xùn)模式，為我黨黨內(nèi)高層和基層干部的學(xué)習(xí)發(fā)展帶來了極大便利，也為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。

2.2 改革開放后的恢復(fù)發(fā)展期（1978—1991年）

改革開放以后，我們黨更加重視干部教育培訓(xùn)工作，以中央黨校為代表的干部教育培訓(xùn)學(xué)校開始逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。自1978年十一屆三中全會(huì)以后，現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于黨的干部教育培訓(xùn)提出了迫切的要求，恢復(fù)了各級(jí)黨校、干校，出現(xiàn)了包括高等學(xué)校、電視大學(xué)等形式的干部培訓(xùn)，培訓(xùn)以學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和提高專業(yè)能力為主要內(nèi)容。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)干部的快速推進(jìn)階段（1992—2001年）

自1992年黨的十四大召開以后，確立了市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，這一時(shí)期對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)又提出了更高的要求，形成了鄧小平理論、市場經(jīng)濟(jì)理論和科技知識(shí)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)局面，初步形成了“一個(gè)重點(diǎn)”“三位一體”的干部教育培訓(xùn)的新體系，迅速推進(jìn)了不同性質(zhì)、不同類型、不同層次和不同形式的干部教育培訓(xùn)工作。此期間，為了適應(yīng)改革開放的深入，以專題研究班形式培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，中央先后舉辦了省部級(jí)干部金融、財(cái)稅、WTO等專題班。

2.4 規(guī)范化發(fā)展階段（2002—2010年）

自2002年黨的十六大以來，將大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)作為國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，以“三個(gè)代表”重要思想為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，建設(shè)了浦東、井岡山和延安三所干部學(xué)院，推進(jìn)了干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定了系統(tǒng)的規(guī)范與條例，使得干部教育工作達(dá)到了新高度。2006年制定公布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，系統(tǒng)總結(jié)了黨的干部教育培訓(xùn)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，反映了干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，提出了干部教育培訓(xùn)工作的基本規(guī)章。

2.5 深入發(fā)展階段（2010—至今）

黨的十八大做出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部。習(xí)近平總書記多次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作作出指示，強(qiáng)調(diào)要建立培訓(xùn)內(nèi)容的更新機(jī)制，把黨的理論創(chuàng)新最新成果、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)地轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)地進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦。這時(shí)要求中央把黨的最新理論和實(shí)踐融入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力支撐。

我國干部教育培訓(xùn)發(fā)展的史實(shí)表明，干部教育培訓(xùn)不能脫離黨和國家的工作大局。無論在哪個(gè)時(shí)期，干部教育培訓(xùn)均緊緊圍繞黨和國家工作大局，為黨和國家重點(diǎn)工作等服務(wù)，在服務(wù)中干部教育培訓(xùn)得到了快速發(fā)展，保持其生命力和發(fā)展動(dòng)力。

3 我國領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)歷史趨勢與建議

經(jīng)過這些年的實(shí)踐，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部教育在教學(xué)布局上則形成“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的基本模式，并取得了良好的成績。其中“一個(gè)中心”則是在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的教育中要圍繞中國特色社會(huì)主義理論體系這個(gè)核心開展；“四個(gè)方面”則是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容要綜合理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個(gè)核心方面?？偟貋碚f，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義建設(shè)理論和其他黨內(nèi)理論為基礎(chǔ)，同時(shí)要綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人知識(shí)和能力的提高。

新形勢下，中共中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，明確指出干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容需要突出政治性、實(shí)效性、嚴(yán)肅性、時(shí)代性。其中，政治性是指堅(jiān)定理想信念，重視黨性教育。實(shí)效性是指提高質(zhì)量按需施教，要以領(lǐng)導(dǎo)干部在工作崗位上解決問題、提高水平所需的能力和素質(zhì)為導(dǎo)向，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)肅性則是指黨員干部的培訓(xùn)內(nèi)容要以黨內(nèi)從嚴(yán)治黨的要求為基礎(chǔ)，加強(qiáng)干部教育內(nèi)容對(duì)相關(guān)治國理政理念的關(guān)注。時(shí)代性則是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育內(nèi)容要與時(shí)代保持同步，要貼近我國和全球的基本情況，豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。以上述原則為基礎(chǔ)，同時(shí)要兼顧科學(xué)人文素養(yǎng)等方面的內(nèi)容要求，全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人知識(shí)體系。在培訓(xùn)方式上，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新在線培訓(xùn)、碎片化培訓(xùn)等形式，提高干部培訓(xùn)的活力。在培訓(xùn)機(jī)制上，要以市場化為導(dǎo)向，通過黨內(nèi)培訓(xùn)、社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和大學(xué)委培等多種運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高干部培訓(xùn)的靈活性。

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