摘要：本課題旨在通過對中央及山東省當(dāng)?shù)毓步煌ㄎ墨I的分析，運用數(shù)理分析研究的方法，在調(diào)查山東省濱州市濱城區(qū)至博興縣的公交車運營狀況的同時，通過對比城際公交與舊有客車之間的差異性與優(yōu)勢性及對公交化所帶來的交通運營方式變遷的分析，結(jié)合訪談?wù){(diào)查中客車司機的利益訴求、乘客群體的期望憧憬，對“四十分鐘城市公交圈”的推動與發(fā)展給予針對性的建議。

關(guān)鍵詞：公交化；城際公交

交通運輸部關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》的實施意見中，對于進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮公共交通對改善城市交通狀況，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的作用提出了若干實施意見。濱州市作為中小城市，在此帶動影響下積極推進公交化進程，并大力推進城際公共交通。

一、濱州市公共交通發(fā)展背景

在政府惠民政策推動下，濱州市將公交化與惠民政策相結(jié)合，城際公交的推動成為政府惠民政策的一項重要內(nèi)容。山東省濱州市推出“四十分鐘城市公交圈”建設(shè)，致力于推進公交化向縣區(qū)、村鎮(zhèn)發(fā)展。作為試點率先建立的濱城區(qū)至博興縣C905公交線成功運營，為乘客帶來了極大的方便和實惠。但在新一輪城際公交的推動過程中，由于對舊有客車的收購等問題，城際公交的推動一度被推遲擱淺。城際公交化中的利益沖突矛盾也隨之顯現(xiàn)。

在公交化發(fā)展的大趨勢下，城際公交優(yōu)勢與阻力并存。

二、現(xiàn)有公交車與原有客車運輸優(yōu)勢與差異比較分析

在運輸時間方面，濱城區(qū)至博興縣公交線與舊有客車運輸在運輸時間上相比，減少了到達目的地的時間。而在等車時間與發(fā)車速度方面，該條公交線開通以后，發(fā)車速度較快，等車時間較原來客車運輸相比縮短了。

在舒適程度方面，濱城區(qū)至博興縣公交與原有客車相比更為舒適。公交車在舒適度方面主要為車內(nèi)空間較開闊，部分公交車配有空調(diào)，車內(nèi)秩序較為有序。與之相比的客車則空間較狹窄，基本無空調(diào)配備，車內(nèi)將為主要靠開窗通風(fēng)和車內(nèi)風(fēng)扇換氣進行。

關(guān)于公交車運輸與客車運輸在安全性和規(guī)范性方面的調(diào)查，與舊有的客車運輸方式相比，安全性和規(guī)范性方面有所提升。對于運營的公交車而言，在公交車的外觀、形制、運輸規(guī)模方面基本達到了規(guī)范統(tǒng)一，發(fā)車時間變動幅度也較為固定。車內(nèi)的安全狀況規(guī)范統(tǒng)一，每輛公交車均配置有滅火器，以應(yīng)對突如其來的緊急事件。

兩種運輸方式的資金花費，公交線開通前乘坐客車在濱城區(qū)與博興縣之間單程運輸?shù)幕ㄙM并不固定，尤其是在乘坐私人運營客車的時候，票價多依據(jù)乘客人數(shù)以及油價、基本設(shè)施費用而定，花費多在十元到十五元不等。最新開通的濱城區(qū)至博興縣的C905公交線路單程票價統(tǒng)一為六元。

三、現(xiàn)有公交化不足的發(fā)掘與分析

首先是濱城區(qū)至博興縣的C905車次中途停站與發(fā)車頻率問題。該線公交車“揮手即?！笔沟霉辉谶\輸過程中?？看螖?shù)頻繁，延長了自己到達目的地的時間。在發(fā)車頻率方面，在上班工作和下班返回的高峰期，公交車的車次并不多。

其次是空調(diào)車司機對于車內(nèi)空調(diào)的開關(guān)問題?？照{(diào)車在增加乘客舒適感的同時，乘車費用也多半會有所增加。按照要求，空調(diào)車的空調(diào)應(yīng)當(dāng)在運營過程中保持開啟狀態(tài)，但由于空調(diào)開啟所耗費的能源與司機的工資相聯(lián)系，即車內(nèi)開空調(diào)所耗費的部分費用要從司機工資中扣除，使得空調(diào)車司機對于是否開空調(diào)頗為苦惱，少量空調(diào)車空調(diào)時常處于關(guān)閉狀態(tài)。

四、建議

（一）對于公交公司而言

在對于舊有運輸方式進行改造時，事先公布改造和收購方案，聽取舊有運輸方式所有者的收購意見和可以接受的價位。對即將面臨失業(yè)的司機群體進行妥善安排，如進行公交車駕駛培訓(xùn)，從而發(fā)展成為新一批公交車司機，或?qū)υ撊后w進行一定的就業(yè)補貼與生活保障，支持其轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展。對舊有的客車進行價格評估和收購利用，從而最大可能滿足舊有運輸方式群體的利益。

在公交票價方面，合理制定公交車乘車價位，對不同距離分段收費的情況，在投幣處予以準(zhǔn)確地說明，以避免乘客對票價認識不清，亂投幣的現(xiàn)象出現(xiàn)。在發(fā)車時間和發(fā)車頻率方面，可依據(jù)不同乘客群體的需要在不同時間段設(shè)定不同的發(fā)車頻率。

加強對于公交卡業(yè)務(wù)以及公交政策如“四十分鐘城市公交圈”的宣傳和普及，讓更多市民群眾了解公交化的相關(guān)信息，以辦理公交卡、學(xué)生卡、老年卡的方式更好的實現(xiàn)“惠民”。在對公交化的財政補貼方面，廣泛學(xué)習(xí)國內(nèi)外經(jīng)驗，借鑒美國通BOT、PPP等模式引入社會上的資本。

（二）對于政府與交通局部門而言

我市公交化在發(fā)展迅速的同時，還未有明確的法規(guī)條文對公交化進行進一步的規(guī)范指導(dǎo)。作為與公交客運公司相關(guān)的部門，希望政府和交通局可以以文件形式從理論角度對公交化予以規(guī)范支持?？梢罁?jù)青島市以及濟南市公交條例經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況以及對舊有客運方式進行改造收購的政策，形成我市特色的公交條例規(guī)定。

（三）對于公交車司機而言

希望公交車司機群體以定期的職業(yè)培訓(xùn)提高自身的職業(yè)技能，同時以熱情的態(tài)度對待公交車上的每一位乘客，與乘客之間建立互相尊重的和諧關(guān)系。

（四）對于乘客群體而言

作為乘客群體，在乘車過程中注意規(guī)范自身的言行，減少甚至避免乘車中乘客大聲吵鬧的不恰當(dāng)現(xiàn)象發(fā)生，以自身行為為公交車的搭乘創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。在于公交車司機的溝通交流與接觸中，理解他們工作的辛苦和勞累，對他們的工作予以尊重和支持。

（五）對于舊有運輸方式司機而言

在關(guān)注自身利益損益的同時，關(guān)注城市交通的發(fā)展進步。在公交化改造收購對自身生活造成變動影響時，追求自身合理利益的同時，注意采取正確恰當(dāng)?shù)睦嬖V求方式，減少甚至避免在信訪過程中制造的矛盾與沖突。實時了解我市交通政策的變遷改進，以積極姿態(tài)迎接公交化，理性面對職業(yè)變遷，在參與職業(yè)培訓(xùn)的同時，謀求職業(yè)轉(zhuǎn)型和新的發(fā)展。

作者簡介：薛夢恬（1994—），女，山東濱州人，北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院。研究方向：經(jīng)濟學(xué)。