譚文紅+楊寧

摘要：對(duì)中國共產(chǎn)黨來說，鞏固和提升社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民和歷史賦予的神圣使命。新的歷史條件下，我們黨在鞏固和提升社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的過程中面臨著結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性和發(fā)展性三大挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須從領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式三個(gè)角度謀劃對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義政治文化；政治文化領(lǐng)導(dǎo)力；中國共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：D25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5381（2016）04-0045-07

社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指的是無產(chǎn)階級(jí)在政治文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，即無產(chǎn)階級(jí)及其執(zhí)政黨通過非暴力手段和政治社會(huì)化途徑，引導(dǎo)和改造從屬階級(jí)的政治意識(shí)，使被統(tǒng)治階級(jí)自覺認(rèn)同或接受社會(huì)主義的政治取向模式。它以鞏固和提升社會(huì)主義政治文化主導(dǎo)地位為價(jià)值旨?xì)w，以期構(gòu)建有利于無產(chǎn)階級(jí)的政治取向。新形勢下，面對(duì)世情、黨情、國情的變化，中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)探索實(shí)踐面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策和思路，是中國共產(chǎn)黨在新形勢下鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)亟待解決的問題。因而，我們主要從現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和和對(duì)策思路兩個(gè)角度探討分析新形勢下中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題。

一、新形勢下黨的政治文化領(lǐng)導(dǎo)力面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）多元政治文化格局下社會(huì)主義政治文化面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

新形勢下，中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的探索實(shí)踐是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代背景下進(jìn)行的。正處于改革攻堅(jiān)期和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵階段的社會(huì)主義中國，正在經(jīng)歷一場深刻的、復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型和變遷。在這一階段，社會(huì)的政治文化結(jié)構(gòu)也被打上了深刻的時(shí)代烙印，具體表現(xiàn)為多重復(fù)合、多元并存的政治文化基本格局。這種多元政治文化格局具體表現(xiàn)為：一方面，伴隨著社會(huì)主義所有制和人民當(dāng)家作主地位的確立，以馬克思主義為指導(dǎo)，無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的社會(huì)主義政治文化作為一種新型的政治文化，已經(jīng)形成并且發(fā)揮了重要作用；另一方面，由于舊的政治文化并未隨著舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治關(guān)系的消失而自動(dòng)消失。這一復(fù)合多元的社會(huì)主義政治文化圖景無疑給中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)帶來了嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

1.從政治文化外部結(jié)構(gòu)上看，主導(dǎo)政治文化外部沖擊增大

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)被置于一個(gè)更加開放的、宏大的世界文化坐標(biāo)體系之中。在全球化浪潮的裹挾之下，社會(huì)主義政治文化在世界范圍內(nèi)加快加深了與其他性質(zhì)政治文化之間的交流、交融與交鋒。這一發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在為中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，無疑也對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)主義政治文化的獨(dú)立性發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)為西方資本主義政治文化對(duì)社會(huì)主義政治文化的沖擊。

以西方發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的全球化歷史進(jìn)程，既是資本主義國家產(chǎn)品和資本向全世界的流動(dòng)，也是資本主義制度和意識(shí)形態(tài)向全世界的擴(kuò)張和蔓延。[1]這一過程不可避免地伴隨著資本主義的價(jià)值滲透和制度移植，是一個(gè)充滿著意識(shí)形態(tài)復(fù)雜斗爭的過程。對(duì)資本主義的這種擴(kuò)張性和滲透性，即便是資本主義國家自己的學(xué)者也毫不諱言。

從理論上看，發(fā)達(dá)資本主義國家通過大肆宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)政治文化的所謂先進(jìn)性和優(yōu)越性，極力為資本主義意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張尋找理論依據(jù)。從歷史上看，西方政治文化的一個(gè)突出特征在于“它極富挑戰(zhàn)性和具有很強(qiáng)的影響力和擴(kuò)張性，它在近代的發(fā)展，迫使任何與他相遇的各種文化卷入與它競爭的漩渦”[2]，無論是福山杜撰的“歷史終結(jié)論”還是亨廷頓鼓吹的“文明沖突論”，二者在本質(zhì)上都是為資本主義文化中心論辯解的理論變種。他們一方面鼓吹“中國威脅”，極力扭曲和攻擊社會(huì)主義政治文化；另一方面又極力淡化意識(shí)形態(tài)之爭，大打“普世價(jià)值”的親情牌、文化牌，其表象的背后是對(duì)馬克思主義政治意識(shí)形態(tài)真理性的否定，是一種文化軟實(shí)力的爭奪。

從手段上看，新形勢下西方敵對(duì)勢力一刻也沒有停止對(duì)我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，反而借助更加隱蔽的、持久的方式進(jìn)行全方位的滲透，試圖通過瓦解、削弱社會(huì)主義政治文化的方式顛覆社會(huì)主義政權(quán)。他們利用商品、資本、技術(shù)的優(yōu)勢對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行全面滲透，企圖利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢強(qiáng)化其政治文化優(yōu)勢、用政治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)培植其政治文化強(qiáng)權(quán)。近年來，西方發(fā)達(dá)國家以教育援助與交流項(xiàng)目為幌子，在中國學(xué)術(shù)界積極培植自己的學(xué)術(shù)發(fā)言人和政治代言人，個(gè)別理論研究者在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時(shí)言必稱“西方”，對(duì)西方盲目照搬、不加鑒別的“拿來”，無疑是西方意識(shí)形態(tài)滲透的典型表現(xiàn)。

理論聚焦譚文紅，楊寧：新形勢下提升黨的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略思考2.從政治文化內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，主導(dǎo)政治文化內(nèi)部分層加劇

我們之所以將中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的本質(zhì)歸結(jié)為社會(huì)主義政治文化主導(dǎo)地位的確立，就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得和鞏固離不開人民群眾對(duì)社會(huì)主義政治文化的認(rèn)同和支持。從政治文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來考察新形勢下中國共產(chǎn)黨的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，可以發(fā)現(xiàn)：伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)主義所有制形式的深刻變動(dòng)，當(dāng)前社會(huì)主義政治文化內(nèi)部格局上的多層非均衡化方向變動(dòng)日益明顯。主導(dǎo)政治文化內(nèi)部這一深刻變動(dòng)在給社會(huì)主義政治文化的發(fā)展帶來新的機(jī)遇的同時(shí)也對(duì)社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一般而言，探尋某一社會(huì)的政治文化性狀，往往可以從育成和演化該類型政治文化的社會(huì)生態(tài)中找尋答案。在馬克思主義看來，一定社會(huì)的政治文化發(fā)展?fàn)顩r“受社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展水平影響，它只能在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成和發(fā)展，總是反映一定歷史條件下的發(fā)展水平和人類實(shí)踐活動(dòng)的深度和廣度?！盵3]當(dāng)前，正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的社會(huì)主義中國正在經(jīng)歷一場深刻的社會(huì)變革。這種變革反映到社會(huì)結(jié)構(gòu)層面，就是整個(gè)社會(huì)日益分化重組為更加多元的利益階層。隨著改革逐步進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，社會(huì)變革、體制轉(zhuǎn)換和政策調(diào)整在深度上已經(jīng)觸及到社會(huì)各群體利益。利益是社會(huì)政治思想和政治心理的源泉。正如馬克思所言“‘思想一旦離開‘利益，就一定會(huì)使自己出丑”[4]。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)更使社會(huì)各階層之間的矛盾呈現(xiàn)凸顯、多發(fā)的狀態(tài)。社會(huì)主義政治文化由于各階層利益訴求上的差異性和離析性，不可避免地也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部分層的狀況。這種政治文化分層，不僅會(huì)加大社會(huì)主義政治文化整合功能的實(shí)現(xiàn)難度，而且也加劇了人們形成社會(huì)主義改革共識(shí)的難度。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下黨對(duì)政治文化的領(lǐng)導(dǎo)方式面臨的機(jī)制性挑戰(zhàn)

機(jī)制在保障中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的系統(tǒng)構(gòu)建中起著基礎(chǔ)性、根本性的作用。當(dāng)前困擾著中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵就表現(xiàn)在社會(huì)主義政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要求與機(jī)制化回應(yīng)相對(duì)滯后之間的矛盾。所謂機(jī)制性挑戰(zhàn)，就是指中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義政治文化轉(zhuǎn)型的過程中，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的固有模式帶來的機(jī)制性阻滯，導(dǎo)致無法有效實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)主義政治文化體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主客體要素及其實(shí)現(xiàn)條件的變化，所有這些變化又對(duì)政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提出了迫切的要求。就目前情況來看，社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制在一定程度上仍受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政治思維模式的影響，并面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

1.政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制亟待實(shí)現(xiàn)從管制型向治理型轉(zhuǎn)變

任何一種政治文化和政治文化領(lǐng)導(dǎo)方式都是特定社會(huì)歷史文化的產(chǎn)物。新形勢下，中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有了顯著發(fā)展，但在一定程度上仍存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下管制型政治文化領(lǐng)導(dǎo)方式的“短板”。

具體來講，管制型的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制往往著眼于控制和限制人們的政治言論和政治評(píng)價(jià)，而忽略了人們政治認(rèn)知的開放性和自主性。管制型政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)集中于對(duì)社會(huì)政治理論和政治共識(shí)的關(guān)注，而對(duì)個(gè)體的政治素養(yǎng)和獨(dú)立政治人格的培育則重視不足。實(shí)踐證明，這種讓個(gè)體政治人簡單依附、服從于整個(gè)社會(huì)共同體政治文化狀況的做法，對(duì)于政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)際達(dá)成效果而言，無異于削足適履，在一定程度上違背了社會(huì)主義政治文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并體現(xiàn)為人本精神的缺失。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化深入發(fā)展的今天，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然固守過去管制型政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下“萬能論”、“無情論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把管制型政治文化領(lǐng)導(dǎo)方式夸大為“包治百病”的靈丹妙藥，將其實(shí)現(xiàn)手段看成是單一的、冷冰冰的理論灌輸，并簡單地認(rèn)為依托管控手段，就可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員個(gè)體政治傾向的全面控制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管制型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制所緊緊依賴的社會(huì)土壤已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。尤其是在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，如果仍然沿用管制型的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，不僅不會(huì)起到強(qiáng)化社會(huì)主義政治文化主導(dǎo)地位的作用，反而可能弱化社會(huì)主義政治文化的有效傳播和實(shí)際效果。

2.政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制亟待實(shí)現(xiàn)從單向型向互動(dòng)型轉(zhuǎn)變

人是政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)社會(huì)功能實(shí)現(xiàn)的根本性中介，也是政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因而，中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)踐進(jìn)程中最基礎(chǔ)的應(yīng)著眼于公民獨(dú)立政治人格的形塑。

馬克思主義政治文化理論認(rèn)為，政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的鞏固和提升過程就是社會(huì)主義主導(dǎo)政治思想、政治價(jià)值觀和政治心理三者之間有機(jī)統(tǒng)一的過程，是政治文化領(lǐng)導(dǎo)主體和價(jià)值認(rèn)同主體雙向互動(dòng)的過程。然而在以往的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中，領(lǐng)導(dǎo)主體的主導(dǎo)作用和權(quán)威地位被過分夸大，忽視了社會(huì)成員作為價(jià)值認(rèn)同主體的主觀能動(dòng)性和認(rèn)同自覺性。因此，本應(yīng)在政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)達(dá)成過程中形成的“雙邊關(guān)系”、“雙向互動(dòng)”成了“單打一”和“獨(dú)角戲”的單向灌輸。

理論灌輸是政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本方式和有效方法。中國共產(chǎn)黨一直把馬克思主義“理論灌輸”的基本原理運(yùn)用于社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)踐中來，并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，隨著信息社會(huì)的迅速到來和公民政治參與的飛速發(fā)展，以往行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播的主渠道，領(lǐng)導(dǎo)主體與價(jià)值認(rèn)同主體之間的信息鴻溝逐漸消弭，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)主體對(duì)政治文化領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的管制，在基于信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的今天已經(jīng)變得不再可能。網(wǎng)絡(luò)傳播速度的即時(shí)性、傳播內(nèi)容的共享性和選擇空間的自主性，使過去單向的灌輸模式失去了傳播速度的先導(dǎo)性、傳播內(nèi)容的主導(dǎo)性和實(shí)現(xiàn)效果的權(quán)威性。在這種條件下傳統(tǒng)的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)效性日漸剝離。

3.政治文化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制亟待實(shí)現(xiàn)從運(yùn)動(dòng)型向制度型的轉(zhuǎn)變

政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，是政治文化領(lǐng)導(dǎo)主體通過政治社會(huì)化實(shí)踐把統(tǒng)治階級(jí)的政治文化要求內(nèi)化為價(jià)值認(rèn)同主體的基本政治取向、外化為政治行為的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一過程。這一過程中，政治社會(huì)化實(shí)踐搭建起了領(lǐng)導(dǎo)主體和價(jià)值認(rèn)同主體之間溝通的橋梁。而在政治社會(huì)化眾多實(shí)踐類型中，政治參與實(shí)踐方式對(duì)政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著直觀的作用。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，公民制度內(nèi)政治參與的深度和廣度已經(jīng)成為衡量政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)發(fā)展程度的基本尺度。

建國初期至改革開放前的相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)中國政治參與的基本形態(tài)緊緊圍繞“革命、斗爭”展開。在這一階段，大規(guī)模群眾性政治運(yùn)動(dòng)表征著革命型政治文化的基本形式。不可否認(rèn)，廣泛的群眾動(dòng)員無論是在革命戰(zhàn)爭時(shí)期還是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段都曾提供了強(qiáng)大的認(rèn)同基礎(chǔ)和動(dòng)力支撐。但是過于頻繁的、極端化的群眾性政治社會(huì)化運(yùn)動(dòng)方式，已經(jīng)背離了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義本質(zhì)和初衷。新形勢下，隨著社會(huì)主義政治體制改革的深入推進(jìn)，改革開放前那種革命型、動(dòng)員型、依附型政治文化潛藏的對(duì)現(xiàn)存政治制度和政治體制的否定性取向以及非理性的狂熱情感亟待轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)型、自主型、獨(dú)立型的公民政治文化，迫切需要制度化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作為政治文化轉(zhuǎn)型的制度依托。

（三）現(xiàn)代化進(jìn)程中政治文化的領(lǐng)導(dǎo)面臨發(fā)展性挑戰(zhàn)

任何時(shí)代都存在著影響該時(shí)期政治文化變革與發(fā)展的內(nèi)外部因素，都呼喚著符合時(shí)代特質(zhì)和發(fā)展潮流的政治文化。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中曾經(jīng)說過這樣一句話：“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程?！盵5]基于此，人們的社會(huì)政治意識(shí)似乎總是受到現(xiàn)實(shí)環(huán)境的“糾纏”。政治文化總是要渲染上時(shí)代色彩。而中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須探索創(chuàng)新社會(huì)主義政治文化特質(zhì)。

目前，中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)踐雖然取得了明顯成果，但是仍舊存在一定的與現(xiàn)代化發(fā)展和時(shí)代特征不完全相適應(yīng)的問題。尤其體現(xiàn)在主導(dǎo)政治文化創(chuàng)新發(fā)展滯后，尤其是在推動(dòng)馬克思主義理論中國化的過程中理論內(nèi)容的更新速度難以適應(yīng)社會(huì)新生事物的發(fā)展要求，政治理論內(nèi)容難以為新情況提供更具說服力與解釋力的內(nèi)容。例如，隨著網(wǎng)絡(luò)話語的興起，馬克思主義政治話語體系就難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)語境下“時(shí)尚的”、“通俗化”的話語體系，并面臨著由此帶來的巨大挑戰(zhàn)。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須尋求解決主導(dǎo)政治文化時(shí)代適應(yīng)性不足以及自身的說服力和解釋力弱化的問題。在加劇思想多元化的同時(shí)，社會(huì)中對(duì)政治的不信任情緒頻繁出現(xiàn)，甚至使黨的宣傳工作陷入一種“正面宣傳、負(fù)面解讀”的現(xiàn)象，這要求中國共產(chǎn)黨不斷促進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治文化與時(shí)俱進(jìn)，使之有效發(fā)揮維護(hù)政治穩(wěn)定，推動(dòng)政治發(fā)展的作用。

二、新形勢下提升黨政治文化領(lǐng)導(dǎo)力的對(duì)策思路

（一）把改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為提升黨政治文化領(lǐng)導(dǎo)力的基本方略

任何一種類型政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握，都離不開強(qiáng)有力的主體力量的推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)；任何一種政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的成功實(shí)現(xiàn)與人民群眾對(duì)該政治文化傳播主體的信任程度密不可分。作為中國特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，中國共產(chǎn)黨是影響政治文化形塑與發(fā)展的重要的核心政治變量，是鞏固和提升社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主體，其黨員隊(duì)伍的言行示范，就是對(duì)社會(huì)主義政治文化內(nèi)涵的最好注腳。

1.努力構(gòu)筑學(xué)習(xí)型政黨，強(qiáng)化黨的思想領(lǐng)導(dǎo)力

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和根本保證。加強(qiáng)黨自身的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型政黨是中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必然要求。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，才是有生命力的政黨。中國共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)表明：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義政治文化的建設(shè)過程，實(shí)際上也是共產(chǎn)黨自身與時(shí)俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)的過程。中國共產(chǎn)黨的政治文化領(lǐng)導(dǎo)地位既不是與生俱來的、更不可能一勞永逸。中國共產(chǎn)黨自身不具備理論的先進(jìn)性，就不可能引領(lǐng)社會(huì)主義國家的政治文化現(xiàn)代化發(fā)展，也不可能持久保持政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

2.不斷加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)，提升黨的實(shí)踐引導(dǎo)力

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的過程是一個(gè)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化過程。理論是否具有說服力，關(guān)鍵在于實(shí)踐的示范效應(yīng)。探索如何實(shí)現(xiàn)將經(jīng)過提煉、總結(jié)、升華的政治文化推向社會(huì)，內(nèi)化為社會(huì)成員的政治心理認(rèn)同，實(shí)踐示范起到了根本的作用。黨風(fēng)是政黨的政治思想、政治綱領(lǐng)、價(jià)值觀念和組織紀(jì)律的外化，是一個(gè)黨內(nèi)在精神和外在表現(xiàn)的統(tǒng)一[6]。黨風(fēng)關(guān)系到政黨形象，對(duì)社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)鞏固與否有直接的影響。蘇共執(zhí)政長達(dá)七十多年之久，一個(gè)重要的原因就是共產(chǎn)黨已經(jīng)不再是全體人民利益的代表，潰散的黨風(fēng)最終使人民群眾喪失了對(duì)馬克思主義的信仰，拋棄了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨。從這個(gè)意義上說，黨的十八大報(bào)告中提出了中國共產(chǎn)黨的“四個(gè)挑戰(zhàn)”和“四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，目的就在于以蘇為戒，告誡中國共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，牢固夯實(shí)社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）把創(chuàng)新發(fā)展作為提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)力的根本內(nèi)容

政治文化是政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的核心要素，推進(jìn)社會(huì)主義政治文化的創(chuàng)新發(fā)展是中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的理論前提和精神旗幟。以中國社會(huì)主義政治文化創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)當(dāng)代中國的政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須從三個(gè)維度進(jìn)行把握：一是要推動(dòng)社會(huì)主義政治文化先進(jìn)性發(fā)展；二是要推動(dòng)社會(huì)主義政治文化包容性發(fā)展；三是要推動(dòng)社會(huì)主義政治文化民族性發(fā)展。

1.推動(dòng)社會(huì)主義政治文化先進(jìn)性發(fā)展

中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)反映到政治文化上，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文化的先進(jìn)性、科學(xué)性發(fā)展?？v觀我黨奪取和鞏固政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歷史進(jìn)程，正是由于以馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)，高舉馬克思主義偉大旗幟，才實(shí)現(xiàn)了在政治文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在革命時(shí)期，馬克思主義就在理論闡釋上深刻揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)關(guān)系和資本主義社會(huì)的根本矛盾，為無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)描繪了宏偉的共產(chǎn)主義藍(lán)圖。建國以來形成的毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系之所以能夠有效引領(lǐng)多元政治文化，就在于中國共產(chǎn)黨能夠成功運(yùn)用中國特色社會(huì)主義理論體系對(duì)中國歷史和現(xiàn)實(shí)中的重大理論和實(shí)踐問題給予了有力的解答，并使其在這一過程中持續(xù)創(chuàng)新，從而增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義理論體系的魅力。

2.推動(dòng)社會(huì)主義政治文化包容性發(fā)展

從政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)來看，真正有生命力的政治文化體系一定是能夠在不同思想文化交鋒中充分吸收養(yǎng)分、不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化的文化體系。在社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的政治文化，往往是那些能夠在對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的闡釋力和社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)的廣度上超越其他類型的政治文化。在全球化、網(wǎng)絡(luò)化深度發(fā)展的今天，沒有哪一個(gè)國家能夠真正切斷與其他國家政治文化交流的臍帶。馬克思主義政治文化一直秉持開放性、包容性的理論姿態(tài)。因而推動(dòng)社會(huì)主義政治文化的包容性發(fā)展著力體現(xiàn)在社會(huì)主義政治文化的兼收并蓄上。

3.推動(dòng)社會(huì)主義政治文化民族性發(fā)展

中國的社會(huì)主義政治文化是馬克思主義與當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐和改革發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。要推動(dòng)社會(huì)主義政治文化的創(chuàng)新發(fā)展，必須進(jìn)一步解決政治理論抽象性、一般性向大眾化、民族化轉(zhuǎn)換的問題。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)馬克思主義對(duì)民族文化精神的自我超越，必須把馬克思主義的基本原理同中華民族精神中固有的歷史內(nèi)容和特定的形式相結(jié)合?？偨Y(jié)起來，就是在推動(dòng)馬克思主義政治文化民族化、大眾化的過程中必須同時(shí)結(jié)合中國實(shí)踐發(fā)展和傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核，賦予社會(huì)主義政治文化以“中國作風(fēng)”和“中國氣派”，實(shí)現(xiàn)理論發(fā)展與形式創(chuàng)新之間的統(tǒng)一。

（三）把拓展政治社會(huì)化渠道作為提升黨政治文化領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從系統(tǒng)論的角度進(jìn)行分析，政治文化的全部過程首先是政治信息的交流和傳播過程。傳統(tǒng)的政治社會(huì)化以家庭、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體為基本的施化單位，以大眾傳媒為傳播的基本載體，構(gòu)筑了單向主導(dǎo)的基本傳播模式。而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的悄然來臨，使得政治社會(huì)化的傳統(tǒng)圖景發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)換。

根據(jù)2014年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：目前我國已有網(wǎng)民632億，上網(wǎng)普及率達(dá)463%?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展重心正在實(shí)現(xiàn)從“廣泛”向“深入”的轉(zhuǎn)換?？梢院敛豢鋸埖恼f，我們的時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，我們的社會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)在深刻改變著人們社會(huì)生活的同時(shí)也促生著新的政治生態(tài)。這種新的變化，在給中國共產(chǎn)黨鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來不小的挑戰(zhàn)。

1.強(qiáng)化網(wǎng)上政治作為，構(gòu)筑政治社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò)新空間

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展拓展了人類政治生活的新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)以其開放性、扁平化、交互性的運(yùn)行方式和多維互動(dòng)的傳播模式，打破了傳統(tǒng)政治社會(huì)化物理特性的種種時(shí)空限制，發(fā)揮了無可比擬的社會(huì)穿透力。在這里，網(wǎng)絡(luò)既發(fā)揮了傳播載體的功能，也帶來了一種全新的政治生態(tài)—網(wǎng)絡(luò)政治。由此帶來了社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域從物理空間到虛擬空間的拓展。

一方面，我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的強(qiáng)大功能，實(shí)現(xiàn)虛擬與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代政治社會(huì)化空間和手段的對(duì)接，積極構(gòu)筑社會(huì)主義政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的全域空間。在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為政治社會(huì)化重要平臺(tái)的今天，家庭、學(xué)校、政黨等基本施化單位的主導(dǎo)角色定位并沒有改變，但卻大有功能式微之勢。德國社會(huì)民主黨基本價(jià)值委員會(huì)主席托馬斯·邁爾，就曾一針見血地指出，現(xiàn)代媒體實(shí)際上已經(jīng)成為政黨的最大競爭對(duì)手，他們和政黨爭奪受眾，爭奪對(duì)社會(huì)主流意見的主宰權(quán)。政黨的一些傳統(tǒng)政治功能，如言傳功能、教育功能等，已在媒體的沖擊下喪失殆盡。因此，探討研究如何利用互聯(lián)網(wǎng)來強(qiáng)化政黨、學(xué)校等在政治社會(huì)化中的主導(dǎo)和示范作用，對(duì)于鞏固和提升政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有重要的意義。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間盡管為網(wǎng)民提供了信息交流與共享的平臺(tái)，但是，全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的不平衡帶來了巨大的信息鴻溝。發(fā)達(dá)國家利用巨大的信息優(yōu)勢，已經(jīng)將政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)滲透的觸角伸向了網(wǎng)絡(luò)空間，這無疑給我國的政治文化安全帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們不僅要切實(shí)把好“信息關(guān)”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治文化源頭的治理和監(jiān)管，建立健全政治信息審查管理機(jī)制，有效遏制反動(dòng)言論和網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播和擴(kuò)散。還要總結(jié)和把握以網(wǎng)絡(luò)為核心的新興媒體的傳播特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)這一新興領(lǐng)域的政治文化建設(shè)，用社會(huì)主義政治文化積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，增強(qiáng)網(wǎng)民的政治辨別意識(shí)，自覺抵制敵對(duì)政治文化的滲透。

2.優(yōu)化網(wǎng)下社會(huì)環(huán)境，夯實(shí)政治社會(huì)化的實(shí)踐根基

盡管網(wǎng)絡(luò)有效拓展了公民的政治社會(huì)化空間，增強(qiáng)了受化者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的政治參與主動(dòng)性，但是虛擬世界畢竟不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)虛擬并不能完全取代現(xiàn)實(shí)世界的政治實(shí)踐。[7]因此，改善公民政治實(shí)踐的社會(huì)大環(huán)境，引導(dǎo)公民有效政治參與，對(duì)于擺脫網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)知的模本化傾向具有重要意義。

一方面，仍然要充分發(fā)揮理論灌輸?shù)幕A(chǔ)作用。灌輸論是馬克思主義的重要原理。[8]理論灌輸是無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行政治社會(huì)化的基本的、主要的手段。馬克思主義經(jīng)典作家們高度重視理論灌輸?shù)淖饔?。正如馬克思所言：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵9]政治教育、理論灌輸在政治文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)中的基礎(chǔ)性功能不容忽視。

長期以來，正面的、直接的政治理論灌輸一直是我國政治社會(huì)化的優(yōu)勢。它明確地宣傳社會(huì)主義的主流政治文化，系統(tǒng)地講授政治理論知識(shí)，清晰地進(jìn)行輿論導(dǎo)向和人生觀教育，因而也是中國政治社會(huì)化的主流方式。[10]然而，隨著改革開放尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，對(duì)于“灌輸論”的質(zhì)疑聲一直甚囂塵上?！盁o用論”、“過時(shí)論”等對(duì)社會(huì)主義政治理論灌輸?shù)姆请y無非是曲解了馬克思主義灌輸論的原義。我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前存在的馬克思主義理論教育實(shí)現(xiàn)效果同現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，是具體實(shí)現(xiàn)手段和方式的滯后而引起的。不存在要不要灌輸?shù)膯栴}，關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)有效的灌輸，即創(chuàng)新理論教育的手段和方法的問題。

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責(zé)任編輯：鄧衛(wèi)紅