本報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭達(dá) 本報(bào)記者 范凌志 ●甄翔 魏輝

“中國(guó)建設(shè)人工島礁是為未來(lái)軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備，以控制整個(gè)南海。”在南海問(wèn)題日漸降溫之際，美國(guó)媒體最近兩天突然熱炒起這個(gè)消息。更不同尋常的是，這種聲音來(lái)自美國(guó)一家向來(lái)低調(diào)的情報(bào)機(jī)構(gòu)——國(guó)家地理空間情報(bào)局（NGA）局長(zhǎng)卡迪羅。他宣稱，該局正仔細(xì)監(jiān)視和記錄北京在南海的一舉一動(dòng)。與此同時(shí)，美國(guó)竭力拉攏正與其漸行漸遠(yuǎn)的菲律賓。后者此前一直被美視作炒作南海問(wèn)題的“抓手”。美助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾12日說(shuō)，美希望兩國(guó)關(guān)系保持平穩(wěn)。然而在外界看來(lái)，這樣的愿望實(shí)現(xiàn)起來(lái)恐怕不容易?！斗坡少e星報(bào)》13日說(shuō)，菲總統(tǒng)杜特爾特令美國(guó)很難再放輕松。

美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站11日稱，卡迪羅罕見(jiàn)地在公開(kāi)證詞中說(shuō)，NGA正在為五角大樓的外交和軍事“重返亞太”發(fā)揮關(guān)鍵支持作用?！拔覀円呀?jīng)開(kāi)始情報(bào)工作，使用大數(shù)據(jù)分析和方法論發(fā)現(xiàn)敵對(duì)威脅?！彼Q，在南海，其機(jī)構(gòu)正密切注視著中國(guó)的軍力發(fā)展，設(shè)法回答的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是中國(guó)的意圖。

在這次聽(tīng)證中，卡迪羅對(duì)中國(guó)意圖的判斷是，北京建設(shè)南海島礁主要是出于軍事目的，力圖控制整個(gè)南海。有美國(guó)媒體援引他的話說(shuō)，“我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)與軍事相關(guān)的結(jié)構(gòu)和設(shè)備，這至少給了中國(guó)人在這些島礁永久駐軍的可能”。NGA的專家稱，這些工程就是在為未來(lái)的軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備。

卡迪羅此番表態(tài)之所以被稱為“罕見(jiàn)”，是因?yàn)镹GA一直低調(diào)運(yùn)作。同樣注意到這一不同尋常之舉的《亞洲時(shí)報(bào)》稱，NGA的前身是美國(guó)國(guó)家圖片和地圖情報(bào)局，隸屬美國(guó)國(guó)防部和國(guó)家情報(bào)安全部門(mén)。該局以“認(rèn)識(shí)地球，指引道路，了解世界”為座右銘，通過(guò)間諜衛(wèi)星和偵察飛機(jī)提供圖像情報(bào)，并對(duì)圖像做出解釋。美國(guó)“華盛頓自由燈塔”網(wǎng)站說(shuō)，這個(gè)五角大樓下名不見(jiàn)經(jīng)傳的情報(bào)機(jī)構(gòu)的專長(zhǎng)之一，是發(fā)現(xiàn)用于欺騙外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)、進(jìn)行秘密行動(dòng)的戰(zhàn)略偽裝、掩飾和騙局。美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站稱，五角大樓今年首次在中國(guó)年度軍力報(bào)告中使用了大量NGA的照片和地圖。這份報(bào)告和卡迪羅的證詞顯示，美中情報(bào)和信息角力正在南海上演。

“南海島礁上的軍事設(shè)施是因受威脅程度提升而增加的”，中國(guó)海軍專家李杰13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)不斷派艦隊(duì)、飛機(jī)進(jìn)入南海地區(qū)，甚至叫囂“繼續(xù)巡航南海、永不撤出”是威脅提升的原因。中國(guó)的軍事裝備不會(huì)主動(dòng)對(duì)他國(guó)發(fā)起攻擊，但中國(guó)也不能吃啞巴虧，如果未來(lái)威脅持續(xù)加大，不排除有更好的提升軍備的手段來(lái)應(yīng)對(duì)。李杰說(shuō)，一般情況下，機(jī)場(chǎng)、港口進(jìn)行隱蔽的確非常困難，但有意讓一些武器裝備亮相也是一種威懾和警告。

就在美國(guó)試圖再次炒熱南海局勢(shì)之時(shí)，菲總統(tǒng)府12日宣布，總統(tǒng)杜特爾特下令停止菲美南海聯(lián)合巡邏。菲律賓《每日問(wèn)詢者報(bào)》13日援引總統(tǒng)發(fā)言人阿貝的話說(shuō)，總統(tǒng)不希望讓中國(guó)看到菲方采取任何敵意行為。法新社評(píng)論說(shuō)，在憤怒離開(kāi)傳統(tǒng)盟友美國(guó)之際，杜特爾特很快將前往中國(guó)，尋求巨額投資和尊重。

據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，菲律賓國(guó)防部的數(shù)據(jù)顯示，菲律賓和美國(guó)目前每年舉行28次軍演，其中3次是大型項(xiàng)目。在南海的聯(lián)合巡邏是兩國(guó)海軍根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，于今年4月開(kāi)始的。12日，杜特爾特告知菲國(guó)防部長(zhǎng)不再準(zhǔn)備明年的菲美軍演。不過(guò)他表示不打算取消或廢止菲美軍事同盟關(guān)系。

“美對(duì)杜特爾特的言論深感困惑”，英國(guó)路透社13日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾在華盛頓的一場(chǎng)活動(dòng)中說(shuō)，“杜特爾特總統(tǒng)講話很多，我覺(jué)得可以用多姿多彩形容。不過(guò)這些講話對(duì)美菲關(guān)系，乃至地區(qū)和全球挑戰(zhàn)上的合作會(huì)產(chǎn)生什么影響，我們現(xiàn)在還不得而知”。拉塞爾稱，美正想辦法度過(guò)這段不確定期。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》13日評(píng)論說(shuō)，明年，菲律賓將成為東盟輪值主席國(guó)，而明年也是東盟成立50周年。菲律賓同中國(guó)和美國(guó)關(guān)系如何，對(duì)南海問(wèn)題采取什么立場(chǎng)，都將在東盟迎來(lái)里程碑式的紀(jì)念日之際產(chǎn)生巨大影響。如果菲律賓不再跟著美國(guó)在南海問(wèn)題上同中國(guó)吵，那么東盟也將跳出這些紛爭(zhēng)。▲