文/侯安山

隆化縣政協(xié)推行重點提案辦理“三步”協(xié)商制度

文/侯安山

侯安山

提案工作是人民政協(xié)的一項重要工作，提案凝聚著委員們履職的責任和智慧，反映了人民群眾的期盼和愿望，體現(xiàn)了時代特征和政協(xié)特色，提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量是政協(xié)履職能力和水平的反映。為做好縣政協(xié)重點提案辦理工作，隆化縣委、縣政府以提案工作創(chuàng)新為引領(lǐng)，要求相關(guān)承辦單位在辦理縣政協(xié)交辦的重點提案時，遵循辦前溝通協(xié)商機制、辦中調(diào)研協(xié)商確定方案、辦結(jié)時集中協(xié)商征求意見的“三步”協(xié)商制度，突出提案辦理協(xié)商，加大提案督辦力度，強化民主監(jiān)督作用，讓委員有信心，讓部門有動力，推動提案工作取得實實在在的成效。

一、加大提案工作的民主協(xié)商力度。堅持把民主協(xié)商貫穿于提案、交辦、辦理和答復工作的全過程。政府承辦單位收到重點提案交辦件時，要落實專人與提案者溝通協(xié)商，在全面了解提案意圖的基礎上，再研究重點提案辦理工作。在立案環(huán)節(jié)，在年初的政協(xié)全會上，將提案建議確定為聯(lián)組協(xié)商的內(nèi)容，加強與承辦部門的當面協(xié)商溝通。在交辦環(huán)節(jié)，增加預交辦程序，特別是對所提意見、建議具有宏觀性和綜合性，辦理部門涉及多個單位的提案，實行當面溝通交辦。在辦理環(huán)節(jié)，增加重點提案辦理方案的協(xié)商環(huán)節(jié)，再進行重點提案辦理過程的督辦協(xié)商，并將重點提案督辦情況向政協(xié)常委會通報。在答復環(huán)節(jié)，對少數(shù)提案人表示不夠滿意的提案，由政府辦公室和政協(xié)提案委員會直接牽頭，進行二次溝通協(xié)商，聽取意見，直到提案人理解和滿意為止。

二、加大提案辦理的督查推動力度。在提案辦理過程中，承辦單位要針對提案內(nèi)容，邀請?zhí)岚刚摺⒄f(xié)相關(guān)界別委員及受益群眾代表調(diào)研協(xié)商，在形成一致意見的基礎上，再提出重點提案辦理方案；一是涉及工作大局的重點提案，實行跟蹤督辦。對2016年確定的10件重點提案，通過主辦單位、提案人、縣政府辦、縣政協(xié)提案委“四方聯(lián)動”機制，組織重點提案辦理協(xié)商會，一件一件跟蹤推進。二是推進難度較大的難點提案，實行滾動督辦。主要針對上一年度列入計劃準備解決的B類提案，如：委員提出的《關(guān)于加快縣城糞便無害化處理廠建設的建議》的提案，縣城管局高度重視，正在籌備建設縣城糞便處理廠項目，已會同環(huán)保局完成了該項目的選址工作，爭取項目資金738萬元，項目地址定于韓麻營鎮(zhèn)北溝村縣城生活垃圾無害化處理廠廠區(qū)內(nèi)。該項目設計采用固液分離、紫凝脫水工藝流程，糞渣通過堆肥系統(tǒng)，制成有機肥，糞水經(jīng)過處理達到無害化、資源和生態(tài)化。該方案已經(jīng)報縣政府，待批準后進行建設。三是人民群眾十分關(guān)注的熱點提案，實行媒體隨訪督辦。今年我們與縣電視臺合作，在縣電視臺開設“政協(xié)提案大家談”欄目。以縣城交通秩序綜合治理、開展智慧城市建設等重點提案為試點，通過電視采訪、現(xiàn)場拍攝、追蹤方式，對提案怎么提的，承辦部門怎么做的，人民群眾有什么感受進行系列宣傳，增強了提辦雙方的責任感和榮譽感，增強了廣大人民群眾對政協(xié)提案的了解，擴大了提案的社會影響。

三、加大提案過程的民主監(jiān)督力度。承辦單位在辦結(jié)提案時，再次邀請?zhí)岚刚?、政協(xié)相關(guān)界別委員及受益群眾代表專題協(xié)商，在充分征求辦理意見的基礎上，再向提案者作出完善的辦理工作答復意見，力爭重點提案辦理工作提案者滿意、受益群眾滿意。今年我們將選擇主辦5件以上提案的辦理大戶縣城管局、交通運輸局等，將提案辦理過程與通過提案實施民主監(jiān)督有機結(jié)合起來，強化民主監(jiān)督職能。具體做法是：按照提案涉及的內(nèi)容，將提案人劃分為4個小組，分別由4位領(lǐng)導牽頭，在提案交辦辦理答復幾個主要環(huán)節(jié)上，以小組為單位開展協(xié)商活動，將民主監(jiān)督納入?yún)f(xié)商之中，既促進大戶提案辦理工作，又有效實施協(xié)商民主監(jiān)督，同時也是對政府承辦部門提案辦理工作的檢驗。

為保證“三步”協(xié)商程序的落實，縣政協(xié)還建立了重點提案辦理工作現(xiàn)場測評制度，將在最后一步的協(xié)商會上，組織提案者及參會的政協(xié)委員、群眾代表，對該重點提案的辦理協(xié)商、辦理效果等情況進行打分測評，以增強重點提案辦理協(xié)商的嚴肅性、實效性、帶動性。

（作者為隆化縣政協(xié)秘書長）