李智君

中圖分類號(hào)：G6718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2016）09-0369-01

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)水利工程管理，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是水利工作的重要內(nèi)容。本文主要從管理、用水管理、組織管理、經(jīng)濟(jì)管理等四個(gè)方面對(duì)水利工程管理進(jìn)行了闡述。

水利工程管理工作的基本任務(wù)是：取得最佳經(jīng)濟(jì)效果，改善經(jīng)營(yíng)管理；，加速向現(xiàn)代化管理過(guò)渡，提高科學(xué)管理水平，為老工程的擴(kuò)建和改建提供數(shù)據(jù)和資料；保證水利工程及防護(hù)區(qū)的安全，防止發(fā)生事故；充分發(fā)揮工程效益，滿足國(guó)計(jì)民生的需要。

水利工程管理工作的基本內(nèi)容：工程管理；用水管理；組織管理；經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)水利工程來(lái)講，基礎(chǔ)是建設(shè)，關(guān)鍵是管理，目的是使用。"三分建，七分管"，工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，應(yīng)將水利工程管理工作放在工作的首要位置，保證已建工程處在最佳工作狀態(tài)并且確保安全，挖掘、發(fā)揮工程的潛力。

1.工程管理

整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)便是工程管理，該管理工作技術(shù)性較強(qiáng)，其內(nèi)容一般包括工程的檢查和觀測(cè)、工程的控制運(yùn)用、工程的擴(kuò)建和改建、工程的防汛搶險(xiǎn)、工程的養(yǎng)護(hù)和維修等。

1.1控制運(yùn)用。根據(jù)水文氣象資料、用水部門的要求以及國(guó)家的方針政策，制定合理的控制運(yùn)行計(jì)劃，通過(guò)合理的調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害，確保工程及防護(hù)區(qū)的安全，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

1.2養(yǎng)護(hù)和維修。水利工程在勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中，出于各種主觀因素和客觀條件的限制，難免存在不同程度的缺陷和弱點(diǎn)；在長(zhǎng)期使用過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些損耗或破壞。因而需要進(jìn)行經(jīng)常的、定期的養(yǎng)護(hù)及修理，以便恢復(fù)和提高工程質(zhì)量，消除隱患，保持工程的完整和正常運(yùn)行。

1.3檢查和觀測(cè)。工程管理工作中一項(xiàng)極其重要的基本工作即是水工建筑物的觀測(cè)及檢查工作。建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其工作情況以及狀態(tài)隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是對(duì)建筑物安全影響不大的正常變化，也有屬于一旦處理不當(dāng)或不及時(shí)便會(huì)引起失事的異?，F(xiàn)象。為便于及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、經(jīng)常的觀測(cè)以及檢查，及時(shí)分析并進(jìn)行處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

1.4防汛搶險(xiǎn)。汛期建立防汛機(jī)構(gòu)，組織好防汛隊(duì)伍，做好防汛預(yù)報(bào)，準(zhǔn)備好防汛器材及料物。以防為主，有備無(wú)患，確保安全。

1.5擴(kuò)建和改建。對(duì)于不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新管理水平要求的原有水工建筑物，或者發(fā)現(xiàn)建筑物在運(yùn)用過(guò)程中有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行擴(kuò)建和改建，從而提高工程基礎(chǔ)能力，滿足工程運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。

2.用水管理

整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)便是用水管理，該工作的好壞將直接影響到工農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及工程效益。一般用水管理的主要內(nèi)容包括計(jì)劃用水、水量調(diào)度、量水管理等內(nèi)容。

2.1計(jì)劃用水。計(jì)劃用水即為有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)施計(jì)劃用水，須以工程條件、水源情況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等為依據(jù)在用水之前編制用水計(jì)劃。其實(shí)用水計(jì)劃即為合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)該以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為依據(jù)，制定的計(jì)劃圖表、工作方案等應(yīng)該通俗易懂，為工作人員的實(shí)際應(yīng)用提供方便。

2.2渠系測(cè)水。渠系測(cè)水是節(jié)能、節(jié)水和提高水利用率的一項(xiàng)重要措施，更是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段。通過(guò)測(cè)水工作，可為編制用水計(jì)劃提供可靠的資料并正確執(zhí)行該計(jì)劃；可依據(jù)用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)，控制、調(diào)節(jié)水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水并按定額向用水單位供水；檢查水的利用率和水質(zhì)，指導(dǎo)并且改進(jìn)用水工作；為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。

2.3減少水量損失。對(duì)于灌區(qū)灌溉而言，從水源引水至田間，一部分水用于作物生長(zhǎng)所需灌到田間，而一部分水則損失在各級(jí)渠道中了。所以提高灌溉水的利用率，減少渠道水量損失是一項(xiàng)極其重要的工作。主要措施包括改善灌水技術(shù)、實(shí)施輪灌、增設(shè)渠道防滲措施、嚴(yán)格控制水量等內(nèi)容。

3.組織管理

為了合理使用水利設(shè)施，正確處理用水單位之間在用水上的利益關(guān)系，一般水利工程管理組織按照"統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則，采取群眾性管理組織和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方法進(jìn)行管理。國(guó)有管理的灌區(qū)，歸屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)，則由該級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu)，以灌區(qū)規(guī)模為依據(jù)，分設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專人或?qū)９軝C(jī)構(gòu)管理。工程專管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是依照上級(jí)有關(guān)部門的指示，貫徹執(zhí)行相關(guān)方針、政策；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修工程設(shè)施，保證工程正常、安全運(yùn)行；開展有關(guān)試驗(yàn)工作，實(shí)行計(jì)劃用水；健全財(cái)務(wù)制度，組織水費(fèi)計(jì)收；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作，開展多種經(jīng)營(yíng)。建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保障。建立機(jī)構(gòu)后，還須配備一支懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)的管理隊(duì)伍，這是做好管理工作的決定因素和重要力量。組織管理是做好經(jīng)營(yíng)管理、工程管理、用水管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵，是具體執(zhí)行各種管理制度、措施和貫徹各項(xiàng)方針政策的組織保障。所以應(yīng)注重運(yùn)用組織管理手段，做好水利工程管理的工作。為了處理用水單位之間，用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實(shí)行"統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則。采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國(guó)有管理的灌區(qū)屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由哪一級(jí)人民政府建立專管機(jī)構(gòu)。根據(jù)灌區(qū)規(guī)模分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>

工程管理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策，上級(jí)有關(guān)部門的指示建立健全群眾性民主管理組織，進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全和正常運(yùn)行。實(shí)行計(jì)劃用水開展有關(guān)試驗(yàn)工作，組織水費(fèi)計(jì)收，健全財(cái)務(wù)制度，開展多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作。

建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證，機(jī)構(gòu)建立后還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。

組織管理是做好工程管理，用水管理，經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)管理工作關(guān)鍵，是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度。措施的組織保證，因此，應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。

4.經(jīng)營(yíng)管理

經(jīng)營(yíng)管理是在充分發(fā)揮工程效益、保證工程安全前提下，結(jié)合用水管理、工程管理開展的多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用以及水費(fèi)征收等工作。它是充分利用水利工程設(shè)施和水土資源以增加收入、創(chuàng)造財(cái)富，從而促進(jìn)用水管理以及工程管理的必要環(huán)節(jié)。